科學綠化，助力人與自然和諧共生

科學綠化是改善生態環境、應對氣候變化、維護生態安全的重要舉措，對建設生態文明和美麗中國具有重大意義。如何科學開展國土綠化，提升森林資源總量和質量，鞏固增強生態系統碳匯能力，是綠化建設工作中面臨的一項重大課題。

2021 年5 月，國務院辦公廳發布指導科學推進國土綠化的綱領性文件——《關于科學綠化的指導意見》，為我們開展科學綠化指明了方向，提供了遵循。近年來，全國各地逐步形成了科學綠化的共識，積極探索開展科學綠化工作，取得了一定的成效，有力地促進人與自然和諧共生。

科學綠化必須樹立正確的政績觀

當前，個別地方還存在違背自然規律、經濟規律，不尊重群眾意愿，不注重厲行節儉，不講究科學的方式方法，靠行政命令瞎指揮，急功近利搞綠化等問題。

有的為了追求綠化建設快速見效、一蹴而就，大搞“面子工程”“政績工程”，讓“大樹進城”，盲目跟風引進外來樹種，但由于苗木成本高、養護難、不易成活，加重了地方財政負擔，造成了不必要的浪費；有的假借生態建設的名義搞生態損毀活動，嚴重破壞了原有的自然生態系統，造成了水土流失、地質災害等一系列惡劣后果；有的地方綠化建設搞形式主義，“年年造林不見林”，造成了極壞的社會影響，人民群眾對此深惡痛絕；有的城市為爭取“園林城市”“森林城市”等各種榮譽，不考慮當地的國土空間實際，片面提高森林覆蓋率、建成區綠地率等評價指標，造成了生態失衡和“綠色浪費”的問題，卻沒有給人民群眾帶來多少實實在在的綠色福祉。

這些問題出現的根源主要還是政績觀不正確，沒有樹牢以人民為中心的發展思想。特別是作為各級領導干部，注重綠化政績本無可厚非，但這些政績必須經得起實踐、人民和歷史的檢驗，必須著眼于解決綠化建設不平衡、不充分的問題，必須有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的歷史擔當，必須堅持“兩山”理念、尊重發展規律、牢記人民至上，必須錨定綠化藍圖、持續奮斗、久久為功，努力滿足廣大人民群眾對優美生態環境的向往和優質生態產品的需要。

科學綠化必須遵循自然規律

大自然是人類賴以生存發展的基本條件。自然規律是指存在于自然界的客觀事物內部的規律，它不以人的意志為轉移，不能被人改變、創造或消滅。習近平總書記指出，人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會受到大自然的報復。這個規律誰也無法抗拒。要加深對自然規律的認識，自覺以對規律的認識指導行動。

森林作為陸地生態系統的主體，是大自然的重要組成部分，受緯度、海拔、土壤、光照、溫度、降水等自然環境條件的影響很大，其自身的生長有獨特的規律。違背了其自身規律，我們很難培育好、保護好森林資源，利用森林資源也就成了無本之木、無源之水，也就難以實現人與森林和諧共生，甚至會帶來生態災難。

在綠化建設中，我們必須尊重自然、順應自然，堅持生態優先，遵循客觀規律，加強對森林系統的理論研究和實踐探索，深入了解森林生長發育特點以及與其他生態系統的相互作用、依賴關系等，在全面把握其規律性的基礎上，積極破解生態保護與經濟社會發展難題，全面采取科學合理的經管、管理和保護措施，推動森林資源的全面、健康、可持續發展。

科學綠化必須遵循經濟規律

綠水青山就是金山銀山，良好的自然生態及產出品蘊含巨大的經濟價值。綠化建設也要與經濟發展相適應，特別是在經濟林建設中，這一點尤為突出。眾所周知，消費行為作為人類經濟活動的基本組成部分， 直接影響著社會經濟的發展和變遷。隨著人們生活水平的提高，大家對林產品的品質要求越來越高，人們的消費需求通過市場反應到供給側，從而影響著經濟林建設的方向。由于對于市場規律的認識和把握不到位，不少地方都有過十分慘痛的教訓。20 世紀初期，核桃價格居高不下，各地一哄而上，紛紛栽植核桃，導致面積迅速擴大，產量不斷攀升，后期由于市場上核桃價格持續走低，加之人工、肥料等成本上漲影響，群眾對核桃種植不再青睞，有些果園出現了平時無人管理、有果無人采收的現象，一度輝煌的核桃產業進入了低谷期。

類似經濟林建設的這種反復折騰，極大地影響了廣大林農的積極性和綠化建設的順利開展。分析這一現象出現的原因，其實就是經濟規律在發揮作用。因此，我們在綠化建設的過程中必須注重分析研究經濟規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，牢牢把握人民群眾對優質林產品的消費需求，堅持以市場為導向，因地制宜發展經濟林、花卉苗木等特色產業，推動實現興林與富民的“雙贏”。

科學綠化必須注重的關鍵問題

搞好科學綠化，僅僅解決政績觀和規律性的思想認識問題還不夠，在具體實踐過程中還必須解決好一系列關鍵問題。

做好規劃銜接，解決好規劃“打架”的問題

實踐中，一塊土地在綠化規劃和國土規劃中的地類不一致的情況時有發生，極大地影響到規劃的有效實施和土地的規范管理。工作中，一定要把綠化規劃疊加至國土空間規劃“一張圖”，實現多規合一，不能隨意變更規劃或改變綠化用地面積、性質、用途，并強化檢查督促，保證規劃實施的嚴肅性，堅決避免“一地多用”的現象。

落實土地，解決好樹往哪里栽的問題

土地是綠化的基礎，是制約當前林業發展的一大難點。沒有土地，森林就沒有落腳之處，綠化就無從談起。為避免“先造林、后退林”的現象發生，在造林綠化之初對造林用地的選擇一定要慎之又慎，既要考慮其自然條件是否適宜造林綠化，更要考慮其是否在國土綠化空間內。尤其是要高度重視耕地“非農化”“非糧化”的問題，堅決避免出現違規占用耕地綠化造林的問題。

以水定綠，解決好綠化模式的問題

水是制約國土綠化的最關鍵因素。以往的造林綠化特別是荒山綠化中，人們沒有充分考慮后期天氣降水等因素，加之人工澆水成本太高，造成了“年年造林不見林”的現象。因此，我們必須對此高度重視，從綠化工作的初始就要考慮綠化用水的問題，根據當地水資源現狀，確定是采取人工造林還是采取封山育林，怎樣合理安排造林季節、造林密度、造林樹種等問題。

規范施工，解決好綠化質量不高的問題

造林綠化要想取得成功，必須講究科學的方式和方法，一定要牢牢把握適地適樹、良種壯苗、密度合理、細致整地、精細栽植、撫育管理六項原則，精心選擇樹種，嚴把種苗質量，切實把好打點關、整地關、栽植關、管護關。

強化管護，解決好綠化成效不好的問題

人們常說，綠化建設是三分栽植七分管護。完成苗木栽植只是綠化建設的開始，后期的管護工作長達十幾年、幾十年甚至更長時間，這才是綠化建設的關鍵期。

開展管護工作，不但要加強澆水、修剪、施肥等日常撫育管理，而且還要做好防火防蟲工作和防止人為破壞活動，必須建立綠化后期管護的長效機制，提高苗木的成活率和造林的保存率，確保綠化建設取得好的產出效益。

城鄉統籌，解決好發展不均衡的問題

當前，各地對于城市綠化和鄉村綠化的管理情況不一，有的歸住建部門，有的歸園林部門，有的歸林業部門，有的歸自然資源部門，管理機制體制還不夠完善。另外，各級對城市綠化的重視程度高、投入力度大，但對鄉村綠化的關注度較低、投入力度小，導致有些地區的城鄉綠化水平和面貌差距太大、不夠協調。這些問題需要引起縣級以上政府的高度重視，只有認真進行研究，加強統籌管理，才能確保城鄉綠化的一體化發展。