農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：火災(zāi)是農(nóng)村地區(qū)較為常見(jiàn)的災(zāi)害類型之一，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，農(nóng)村普遍存在可燃物隨意堆放、電氣線路私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器、未及時(shí)更換老化電線等問(wèn)題，這些都是引發(fā)火災(zāi)的隱患。因此，加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控工作刻不容緩，需及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除潛在的火災(zāi)隱患，保證農(nóng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。以山西晉南農(nóng)村地區(qū)為例，對(duì)農(nóng)村火災(zāi)防控現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，從消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查以及提升群眾消防安全意識(shí)等方面出發(fā)，提出相應(yīng)的防控對(duì)策，以期全面提升農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)防控能力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；火災(zāi)防控；消防設(shè)施

農(nóng)村火災(zāi)防控工作是平安鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)村地區(qū)存在一定的火災(zāi)隱患，如村民私拉電線、隨意堆放可燃物等。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)易迅速蔓延，不僅會(huì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)威脅居民生命安全。為此，有必要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控工作，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村居民火災(zāi)防控意識(shí)，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。本文以山西晉南地區(qū)為研究區(qū)域，重點(diǎn)分析農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的防控對(duì)策，以加快建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控體系，減少火災(zāi)發(fā)生率，并降低火災(zāi)危害程度。

1 農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控現(xiàn)狀

1.1" 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

早在2008年，山西省人民政府辦公廳明確提出要遵循“規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，注重實(shí)效”原則，將消防規(guī)劃納入村鎮(zhèn)規(guī)劃。多年來(lái)，山西晉南農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐漸擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村莊新建或改造了消防水池，配備了基本的消防取水設(shè)施。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)道路硬化工程，拓寬和修繕農(nóng)村主要道路，保證消防車輛能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。然而，部分村莊地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，消防水源匱乏，主要依賴河流、水塘等天然水源作為消防用水，但受季節(jié)和天氣影響較大，冬季和枯水期取水困難，影響火災(zāi)撲救效率。而且，盡管多數(shù)村莊配備了滅火器、消火栓等簡(jiǎn)易消防設(shè)施，但維護(hù)保養(yǎng)工作仍有待加強(qiáng)，部分滅火器可能存在無(wú)水、損壞等情況，無(wú)法正常使用。

1.2" 消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

消防隊(duì)伍是火災(zāi)防控的關(guān)鍵力量，是居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。近年來(lái)，山西晉南地區(qū)消防部門(mén)和村委會(huì)高度重視消防隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建“專兼結(jié)合，群防群治”的消防安全體系。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍配備了消防車、消防服、手提式滅火器、滅火毯等基本消防裝備和器材。部分村莊成立了由村干部和青壯年村民組成的志愿消防隊(duì)，這些隊(duì)員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后，能夠及時(shí)響應(yīng)并處置一些小型火災(zāi)事故。然而，相較于農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)防控形勢(shì)，兼職消防隊(duì)伍的數(shù)量有待增多。此外，部分兼職和志愿消防人員雖然接受過(guò)一定的培訓(xùn)，但缺乏系統(tǒng)的消防專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和專項(xiàng)技能訓(xùn)練，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的火災(zāi)事故。

1.3" 隱患排查治理現(xiàn)狀

隱患排查治理是防患于未然的重要舉措，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)村地區(qū)潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，山西晉南多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了隱患排查整治工作，不僅改善了農(nóng)村地區(qū)風(fēng)貌，也及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改了部分私拉電線、可燃物堆積等火災(zāi)隱患。但仍有部分村莊存在整改不徹底的現(xiàn)象，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的隱蔽場(chǎng)所容易被忽視，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中潛藏的火災(zāi)隱患。部分村民對(duì)火災(zāi)隱患排查工作缺乏配合、支持，甚至故意隱瞞火災(zāi)隱患情況，這無(wú)疑增大了隱患排查治理的難度。

1.4" 群眾消防安全意識(shí)現(xiàn)狀

消防安全意識(shí)是防范火災(zāi)的關(guān)鍵要素。近年來(lái)，山西晉南農(nóng)村地區(qū)基層政府和消防部門(mén)多次開(kāi)展消防宣教工作，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、傳播消防警示小視頻等方式，增強(qiáng)村民用火用電安全意識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)火災(zāi)危害，掌握正確的滅火技能和逃生技巧。雖然經(jīng)過(guò)消防宣教活動(dòng)，農(nóng)村居民的消防安全意識(shí)有一定提升，但仍有部分村民對(duì)火災(zāi)防控的重視程度不夠，在日常生活中仍存在風(fēng)險(xiǎn)行為。例如，將電動(dòng)車放在室內(nèi)充電、自行接線，同時(shí)使用多個(gè)大功率電器等，都存在一定的安全隱患。

2 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控的對(duì)策

2.1" 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1.1" 完善消防水源建設(shè)

政府應(yīng)將消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)村振興整體布局，適當(dāng)增加農(nóng)村消防工程的財(cái)政投入，加快建設(shè)消防水池、水井等消防水源設(shè)施，并確保水源充足、水質(zhì)符合消防用水標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《消防設(shè)施通用規(guī)范》，在每個(gè)村合理規(guī)劃設(shè)立消防取水點(diǎn)，并安裝消火栓、水泵等取水設(shè)施[1]。同時(shí)，注重消防水源設(shè)施的管理和維護(hù)工作，定期開(kāi)展檢查和維修，確保水源設(shè)施的正常運(yùn)行。此外，還可以利用自然水源和雨水收集系統(tǒng)解決消防水源匱乏問(wèn)題，建設(shè)高位蓄水池，為火災(zāi)救援提供可靠水源。

2.1.2" 暢通消防通道

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加快消防通道建設(shè)與改造，確保消防車輛能夠迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。政府應(yīng)結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路規(guī)劃和建設(shè)，制定統(tǒng)一的消防通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬道路，清除障礙物，確保消防車通行寬度≥4m。對(duì)存在亂堆亂放、擠占消防通道等問(wèn)題的村莊，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管。

2.1.3" 加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將農(nóng)村消防設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，明確每年每村消防設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，落實(shí)村級(jí)責(zé)任，將消防設(shè)施維護(hù)納入村委會(huì)年度工作考核體系，明確村干部責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)。建立村級(jí)消防設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬，記錄檢查、維修情況。

2.2" 加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)

2.2.1" 建設(shè)兼職、志愿者消防隊(duì)伍

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等部門(mén)構(gòu)建多元化的消防力量體系，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)，培育村級(jí)志愿消防隊(duì)。例如，可借鑒晉中左權(quán)縣基層消防救援力量建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“一村一隊(duì)”模式，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立10人規(guī)模的兼職消防隊(duì)伍，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)實(shí)現(xiàn)“3分鐘接警、30分鐘到場(chǎng)”[2]。

此外，還應(yīng)加快建設(shè)農(nóng)村消防志愿者隊(duì)伍。政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持村民自愿加入消防志愿者隊(duì)伍，并為其提供必要的培訓(xùn)和支持。消防志愿者隊(duì)伍可在日常生活中自主開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)、協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查工作等[3]。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防志愿者隊(duì)伍還可以協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行初期撲救和疏散救援等工作，提高火災(zāi)防控的整體效能。

2.2.2" 提高消防人員專業(yè)素質(zhì)

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防人員的培訓(xùn)和教育工作力度，定期舉辦培訓(xùn)班和講座等活動(dòng)，提高其消防知識(shí)和技能。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)和支持消防人員參加各種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，不斷更新其知識(shí)和技能體系。此外，同步完善消防人員激勵(lì)、考核機(jī)制，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)造力。

2.3" 強(qiáng)化隱患排查治理工作

2.3.1" 完善隱患排查機(jī)制

政府應(yīng)制定統(tǒng)一的火災(zāi)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患排查工作的組織和指導(dǎo)力度。組織消防部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展火災(zāi)隱患排查工作，對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬管理制度，對(duì)消防違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。從裸露電線治理著手，積極推動(dòng)農(nóng)村電力設(shè)施升級(jí)改造工程，統(tǒng)一更換老化、危險(xiǎn)電線，結(jié)合道路規(guī)劃新建電桿，提高供電的安全性、穩(wěn)定性，消除電氣火災(zāi)隱患。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施“一戶一策”整改方案，并完善防控工作機(jī)制，將消防工作納入鄉(xiāng)村振興考核體系，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位[4]。

同時(shí)，落實(shí)“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)動(dòng)”制度，將消防安全納入村規(guī)民約，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與的防控新格局。例如，實(shí)施“十戶聯(lián)防”，以10戶為單元組建火災(zāi)防控互助組，定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查工作，既可以節(jié)約村民時(shí)間，又能做好排查工作，防患于未然。此外，還可以深化網(wǎng)格化管理機(jī)制，將消防巡查納入網(wǎng)格員職責(zé)，實(shí)行“四色網(wǎng)格”分類管理，形成隱患“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改”閉環(huán)。

2.3.2" 健全長(zhǎng)效化監(jiān)管保障體系

消防部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)健全長(zhǎng)效化監(jiān)管保障體系。一方面，制定農(nóng)村火災(zāi)隱患排查技術(shù)規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容、流程等，規(guī)定農(nóng)村電氣線路敷設(shè)間距、易燃物堆放位置等要求。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村場(chǎng)景提供多種典型隱患整改方案，為隱患排查工作提供行動(dòng)指南。另一方面，制定農(nóng)村火災(zāi)防范責(zé)任清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、消防部門(mén)等監(jiān)管責(zé)任，對(duì)因隱患排查不力導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任[5]。

2.3.3" 完善多元化隱患治理模式

當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)制定并實(shí)行多元化隱患治理模式，結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展高效治理工作。一方面，推行“引導(dǎo)式”隱患治理模式。建立“積分制”火災(zāi)防控制度，將火災(zāi)隱患整改情況納入“文明村”“文明家庭”評(píng)選體系。對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生火災(zāi)的村莊，在申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、發(fā)放消防器材等方面予以優(yōu)先考慮，激起村民自發(fā)排查隱患的積極性。另一方面，實(shí)行“數(shù)字化”隱患治理模式。由消防部門(mén)、村委會(huì)等牽頭開(kāi)發(fā)“農(nóng)村火災(zāi)隱患排查微信小程序”，集成隱患排查任務(wù)發(fā)放、隱患上報(bào)、隱患整改、整改效果分析等功能，提高隱患排查工作效率。

2.4" 增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)

2.4.1" 創(chuàng)新消防宣傳形式

政府應(yīng)不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，增強(qiáng)宣傳的吸引力。一方面，利用微信平臺(tái)構(gòu)建消防宣教網(wǎng)絡(luò)，要求村委會(huì)和消防部門(mén)等工作人員在朋友圈內(nèi)發(fā)布消防小知識(shí)，擴(kuò)大宣教覆蓋面。既符合當(dāng)下村民獲取信息的渠道特點(diǎn)，也能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)擴(kuò)展宣教的廣度和深度。還可以利用農(nóng)閑時(shí)間在村委會(huì)設(shè)立“消防安全課堂”，組織村民集中學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，以家庭火災(zāi)隱患排查等內(nèi)容為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村居民的火災(zāi)防控意識(shí)。另一方面，村委會(huì)可以聯(lián)合消防部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織消防演練活動(dòng)，通過(guò)模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，提高農(nóng)村居民對(duì)火災(zāi)防控的重視度。例如，在農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)，每半學(xué)期組織一次消防知識(shí)講座和火災(zāi)應(yīng)急演練，幫助兒童掌握火場(chǎng)逃生技能。村委會(huì)每年中旬開(kāi)展留守孤寡老人探望活動(dòng)，關(guān)心其生活狀況，并在交流中宣教消防知識(shí)。還可以設(shè)立“消防安全積分超市”，鼓勵(lì)村民通過(guò)參與培訓(xùn)、自查隱患等行為獲取積分，用積分換取生活用品，激發(fā)其參與消防知識(shí)宣教的積極性。

2.4.2" 創(chuàng)新消防宣傳內(nèi)容

村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和消防部門(mén)要進(jìn)一步深化消防安全宣教工作。以晉南農(nóng)村地區(qū)為例，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭下，村委會(huì)和消防部門(mén)結(jié)合居民生活習(xí)性等制定適宜的宣教策略。一方面，結(jié)合山西晉南農(nóng)村的地域文化、生活習(xí)慣和方言特色，制作通俗易懂、生動(dòng)有趣的消防宣傳資料。另一方面，村委會(huì)每年年初統(tǒng)計(jì)村內(nèi)大功率電器的使用情況，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果反饋給消防部門(mén)。消防部門(mén)結(jié)合晉南農(nóng)村地區(qū)居民用電特點(diǎn)，制作更加貼合居民日常生活的消防安全宣傳手冊(cè)。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控體系的建設(shè)和完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。雖然目前山西晉南農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控取得了一定成績(jī)，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防力量配備、隱患排查治理工作等方面都有待進(jìn)一步深入。未來(lái)，晉南農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控工作需立足地域特點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)為基礎(chǔ)，以意識(shí)提升為先導(dǎo)，以力量強(qiáng)化為保障，以隱患排查為突破，構(gòu)建多元主體參與、多要素整合的一體化防控體系，推動(dòng)火災(zāi)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興提供安全保障。

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