易燃易爆危險化學品場所消防監督管理探析

摘要：易燃易爆危險化學品場所事故時有發生，給人民群眾的生命財產安全帶來嚴重威脅，使得消防監督管理工作面臨嚴峻挑戰，亟需創新監督管理方法，提升監管水平。基于此，分析易燃易爆危險化學品場所的特點及其消防監督管理重點，提出構建“云智能+實時監測”一體化監管平臺、引入第三方消防技術服務、開展重大危險源辨識和風險評估、實施“風險定價+激勵約束”市場調節機制等創新舉措，旨在整合行政監管與市場機制，探索科技賦能和多元共治的實施路徑，構建促進危險化學品企業主動監管的長效機制，完善消防監管治理體系。

關鍵詞：危險化學品場所；消防監督管理；分級分類監督

當前，我國危險化學品企業數量眾多且分布廣泛，而基層消防監督力量相對薄弱，導致監管難度日益加大。同時，隨著新型危險化學品的不斷涌現，傳統監管方式已難以應對復雜多變的安全風險。在此背景下，探索創新易燃易爆危險化學品場所的消防監督管理模式，構建科學高效的監管體系，對于防范和遏制重特大火災事故、保障人民群眾生命財產安全以及促進危險化學品行業健康發展具有重要的現實意義。

1 易燃易爆危險化學品場所的特點

易燃易爆危險化學品場所作為高風險區域，其消防監督管理具有特殊性和復雜性。從根本上講，這類場所存在的危險源多樣且相互關聯，呈現出獨特的特點。易燃易爆危險化學品場所主要具備火災爆炸風險高、火災蔓延速度快、滅火救援難度大等顯著特性。這類場所儲存的物質往往具有低閃點、低爆炸極限和高蒸氣壓等物理化學特征，導致其在常溫常壓下即可形成爆炸性混合物[1]。同時，由于化學品之間存在復雜的相互作用，一旦發生火災，極易引發連鎖反應，導致次生災害頻發。此外，不同類型的化學品具有各自特殊的燃燒特性，這就要求消防監督管理必須因地制宜，針對性地制定防控措施，以確保安全管理的精準有效。

2 易燃易爆危險化學品場所的消防監督管理重點

2.1" 嚴格危險化學品生產、儲存、運輸等各環節的監督管理

嚴格危險化學品全生命周期監督管理，是防范重特大事故的基礎保障。在生產環節，消防監督管理人員應重點督促企業落實工藝安全評估制度，確保生產裝置本質安全，嚴格規范生產操作流程，建立健全安全生產責任制，開展全員安全培訓與考核，并定期組織應急演練以提高事故處置能力。對于儲存環節，必須嚴格審核危險化學品倉庫的設計與建設標準，確保防火分區、防爆墻等設施符合規范要求，督促企業規范危險化學品分類存放，嚴控儲存數量與周期，加強日常巡檢與維護管理。在運輸環節，消防救援機構應會同交通、公安等部門聯合開展運輸車輛安全檢查，督促企業建立健全運輸安全管理制度，嚴格執行危險品運輸車輛通行管制，確保押運人員持證上崗，掌握應急處置知識。同時，要充分運用信息化手段，建立危險化學品全流程監控體系，實現危險源實時監測與預警。此外，通過定期開展專項檢查與突擊抽查的方式，發現隱患及時督促整改，對違法違規行為嚴肅查處，真正形成全環節、閉環式的危險化學品安全監督管理機制[2]。

2.2" 建立健全消防安全管理制度與應急預案

建立健全消防安全管理制度和應急預案，是確保易燃易爆危險化學品場所消防安全的重要環節。在監督管理過程中，消防救援機構應督促和指導危險化學品企業制定完善的消防安全管理制度，明確各崗位、各環節的消防安全職責，規范日常消防安全檢查、隱患整改、教育培訓、應急演練等工作流程，并嚴格考核制度執行情況。同時，企業必須結合自身火災風險特點，制定科學合理的火災應急預案。預案內容應包括應急組織體系、報警與處置流程、疏散引導方案、滅火救援措施、善后處置安排等。在此期間，消防救援機構要加強對企業應急預案的審查和指導，確保預案內容全面、針對性強以及操作性強。應急預案編制完成后，消防監督管理人員還應督促企業開展廣泛的宣傳教育和定期的應急演練，使全體員工掌握火災應對要領，提高處置突發火災事故的實戰能力。此外，對演練中暴露出的問題，要及時督促企業進行整改和完善。

2.3" 加大消防安全檢查頻次，及時整改火災隱患

消防安全檢查是發現和消除火災隱患的關鍵手段，在易燃易爆危險化學品場所尤為重要。針對此類高風險場所，消防救援機構必須建立更加科學嚴密的檢查機制。應當根據企業風險等級實施分級分類監督管理，對重點企業每月至少開展一次全面檢查，并充分考慮季節變化特點以及重大活動等特殊時段的安全風險特征，適時增加檢查頻次。檢查內容應覆蓋消防設施運行狀態、安全疏散通道暢通情況、電氣線路安全、危險作業管理等關鍵環節。同時，深入生產車間、罐區、倉庫等重點部位開展精細化排查[3]。檢查方式上，應采取“四不兩直”方式，即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，真正發現實際問題。對發現的隱患，應建立臺賬管理制度，落實“五定”原則，即定人、定責、定措施、定資金和定時限，督促企業限期整改。對拒不整改或整改不到位的單位，依法采取責令停產停業、行政處罰等強制措施，并通過新聞媒體公開曝光，形成有效震懾。同時，建立健全隱患整改評估機制，確保整改措施落實到位，切實消除安全風險，構筑起易燃易爆危險化學品場所的安全防線。

2.4" 構建多部門協同聯動的監督管理機制

面對易燃易爆危險化學品場所復雜多變的安全形勢，僅靠消防救援機構，難以實現全面有效的監督管理。因此，消防救援機構應積極發揮牽頭作用，建立與應急管理、安監、公安、環保、交通等部門的常態化協作機制，共同構筑“監督管理一張網”。具體而言，可通過建立聯席會議制度，定期組織多部門聯合分析研判轄區危險化學品安全形勢，明確各部門職責邊界與協作事項，避免監督管理真空與重復執法。在日常執法過程中，推行“一次檢查、多項評價”模式，組織聯合執法行動，提高執法效率。同時，建立信息共享平臺，實現危險化學品基礎數據、監督管理信息和執法動態的互聯互通，打破“信息孤島”。在應急處置方面，健全部門間協同聯動機制，明確災害事故處置的指揮權限和響應程序，定期開展多部門參與的聯合演練，提升協同處置能力。此外，還應建立跨區域聯防聯控機制，針對危險化學品運輸等跨區域流動性風險，與相鄰地區消防部門建立協作關系，形成監督管理合力。

3 提升易燃易爆危險化學品場所消防監督管理成效的創新舉措

3.1" 構建“云智能+實時監測”一體化監管平臺

構建“云智能+實時監測”一體化監管平臺，是推動危險化學品場所消防監督由經驗型向智能型轉變的創新舉措。該平臺以云計算為核心技術支撐，通過在危險化學品生產、儲存、使用等關鍵場所部署溫度傳感器、氣體濃度探測器、壓力監測儀等物聯網設備，形成全方位的感知網絡。采集的實時數據經由專用通信網絡上傳至云端，由智能分析引擎進行處理，實現對異常情況的即時識別。平臺中的多層預警機制，可根據風險等級自動觸發不同響應級別，并通過移動終端將預警信息推送至監管人員和企業責任人[4]。平臺還整合了地理信息、建筑結構、危險品特性等靜態數據，構建場所的數字孿生模型，以便監管部門掌握全局態勢。在應急處置方面，平臺提供決策輔助功能，基于實時數據生成處置建議，指導現場救援。此外，通過歷史數據分析，系統能夠識別安全隱患發展規律，實現從“事后處置”向“事前預防”的轉變。總之，該平臺打破了傳統監管的時空限制，實現了監管對象的可視化、監管過程的數字化和監管決策的智能化，為提升危險化學品場所消防監督管理水平提供了技術支撐。

3.2" 引入第三方消防技術服務，提升監督管理的專業性

消防救援機構可借助政府購買服務的方式，引入具備專業資質的第三方機構協助開展技術性較強的監督管理工作，形成優勢互補的監督管理模式。具體而言，第三方機構可在危險化學品場所消防設施檢測評估、防火防爆系統運行狀態監測、消防安全風險評估等專業領域提供技術支持，通過出具專業的技術報告，為消防監督管理決策提供科學依據。同時，消防救援機構應建立第三方服務質量評價體系，對服務機構實施動態監督管理，確保服務質量與公正性。在監督管理實踐中，可探索建立“消防監督管理+第三方技術服務+企業自查”的多元共治模式，明確各方責任邊界，發揮專業機構技術優勢。此外，通過引入第三方專家參與消防安全標準制定、技術規范研究和消防科普培訓，能夠不斷提升消防監督管理的科學性和前瞻性，推動形成社會共治的消防安全格局。

3.3" 開展重大危險源辨識和風險評估，實施分級分類監督管理

科學開展重大危險源辨識和風險評估，是實現分級分類監督管理的前提和基礎。消防救援機構應建立系統化的風險評估機制，從危險化學品場所的物質危險性、工藝復雜性、儲存量以及防護設施完備性等維度出發，構建科學合理的評估指標體系。具體而言，可采用定量與定性相結合的方法，對易燃易爆危險化學品場所進行全面排查，識別關鍵危險源。在危險源辨識基礎上，運用風險矩陣法、故障樹分析等方法，從事故發生概率和后果嚴重程度兩個維度評估風險等級，將監督管理對象劃分為A、B、C、D共4個等級，分別對應特別重大風險、重大風險、較大風險和一般風險。根據風險等級差異，實施差異化監督管理策略，對A類高風險單位實施重點監督管理，每月至少檢查一次，配備專人跟蹤管理；對B類單位每季度至少檢查一次；對C類單位半年至少檢查一次；對D類單位主要實施日常抽查和自查自糾。同時，建立動態評估機制，根據企業整改情況、事故發生情況等因素，及時調整風險等級，確保監督管理資源配置與風險程度相匹配。

3.4" 實施“風險定價+激勵約束”市場調節機制

行政監管雖是管理的主導力量，但市場機制的巧妙運用往往能產生事半功倍的效果，特別是在資源有限的監管環境中。實施“風險定價+激勵約束”市場調節機制，是將經濟杠桿與監督管理有機結合的創新嘗試，能有效彌補傳統監管手段的不足。該機制的核心在于構建安全投入與經濟利益直接掛鉤的良性循環體系，主要通過保險費率差異化設計實現風險的市場化定價。具體而言，第一，監管部門可與保險機構合作，針對易燃易爆危險化學品企業建立科學的風險評估體系，將消防安全表現量化為保險費率調整依據，安全管理水平高、隱患整改及時、事故率低的企業可享受保費優惠；反之，則面臨高額保險成本。第二，政府部門可設立消防監管獎勵基金，對主動投入安全設施改造、開展員工安全培訓、采用先進防控技術的企業給予財政補貼或稅收減免，形成正向激勵。第三，在約束層面，建立安全信用評價機制，將企業消防表現納入征信系統，與融資條件、市場準入、政府采購資格等掛鉤，提高違規成本。第四，鼓勵行業協會制定高于法定標準的自律公約，對標桿企業進行宣傳與推廣，營造良好的行業氛圍。第五，市場調節機制的價值在于激發企業內生動力，將被動的“要我安全”轉變為主動的“我要安全”，使企業從安全投入的成本思維轉向效益思維。通過經濟杠桿的調節作用，引導企業將安全生產內化為企業文化和核心競爭力，實現監管效能的最大化和社會資源的最優配置，從而構建政府監管與市場調節互為補充的新型安全治理模式[5]。

4 結束語

綜上所述，易燃易爆危險化學品場所消防安全關乎企業發展和公共利益，做好消防監督管理責任重大。要想確保此類場所消防安全，必須遵循“預防為主，防消結合”的原則，采取嚴格的監督管理措施，消除火災隱患。同時，要積極運用現代科技手段，創新監督管理方式，提升監督管理效能。展望未來，隨著新技術、新業態不斷涌現，易燃易爆危險化學品場所消防安全形勢將更加復雜多變，亟需消防監督管理工作與時俱進，不斷探索創新，為護航經濟社會發展提供堅實保障。

參考文獻

[1]姜雪春.易燃易爆化學危險品場所消防監督管理高效措施探討[J].今日消防，2024，9（10）：66-68.

[2]朱巍.淺談如何提高消防監督檢查質量[J].產品可靠性報告，2024（9）：147-148.

[3]周聰.易燃易爆危險品的消防監督管理[J].中國消防，2023

（S1）：92-94.

[4]寇東濤.危化品儲存場所消防隱患及監督檢查要點[J].化工管理，2022（35）：97-100.

[5]劉江濤.易燃易爆危險品的消防監督管理[J].化工管理，2022

（35）：101-104.