消防救援隊伍“防消聯勤”工作機制探究與實踐

摘要：聚焦“防消聯勤”工作機制的構建與實踐展開研究，探討了該機制的基本概念、核心目標及基本原則，梳理了該機制在組織架構、信息共享、聯動演練、隱患排查等關鍵環節的情況，揭示其運行邏輯。結合典型地區的實踐案例，分析“防消聯勤”機制在火災防控方面的現實意義，并總結應用成效。研究了“防消聯勤”工作機制在協調管理、信息互通、資源整合等方面面臨的挑戰，提出了優化路徑，期望為消防救援隊伍在“防消聯勤”工作機制的探究與實踐方面提供一定參考。

關鍵詞：“防消聯勤”；消防救援；火災防控；應急管理

傳統消防工作模式存在“重救輕防”的情況，防火監督和滅火救援之間缺乏協同，造成火災防控體系存在不足。為了提升消防管理的效果，“防消聯勤”工作機制通過信息共享、隱患排查、聯合演練以及快速響應，達成防火和滅火工作的有機融合，提高火災預防和應急處置的能力。近些年，國家政策持續推動消防救援體系改革，如《中華人民共和國消防法》等法規要求加強防消協同，優化火災防控模式，部分城市已經率先實踐“防消聯勤”，在實踐中取得了一定的效果，但在協同機制、資源整合、管理優化等方面仍然需要完善。本文圍繞“防消聯勤”機制的構建與運行進行探討，分析實踐經驗，提出優化路徑，希望能為提升消防救援效能提供參考。

1 “防消聯勤”工作機制概述

1.1" “防消聯勤”工作機制的概念與內涵

“防消聯勤”工作機制是消防救援隊伍在防火監督和滅火救援工作中緊密合作、信息共享、聯合行動的一種工作模式[1]，這一機制最重要的是打破傳統防消分離的限制，達成預防與應急處置的一體化運行，以此提升火災防控的整體效果。依靠聯勤巡查、隱患排查、聯合演練、應急響應等方式，消防監督部門和消防救援隊伍可在火災發生前做到精準防控，在火災發生時實現高效處置，這樣就能構建更為完善的消防安全管理體系。

1.2" “防消聯勤”機制的核心目標與基本原則

本文探討的“防消聯勤”機制，其核心是打造高效協同的消防防控體系，以此提升火災預防和應急響應的能力[2]。該機制的基本原則包含信息共享、協同作戰、快速響應、預防為主，具體而言，信息共享就是消防監督隊伍與救援隊伍要建立起暢通的信息互通機制，達成火災風險的實時監測以及聯動預警；協同作戰原則是指要借助定期聯合巡查、實戰演練以及隱患整改等方式，保證防消力量可有機結合；快速響應原則是指在火災發生之際，實現救援力量的快速調度以及精準處置；預防為主原則的含義是消防工作中要把火災預防放在首位，積極貫徹落實各項防火措施，力求防止火災的發生。

2 “防消聯勤”工作機制的構建與運行

2.1" 組織架構與職責分工

“防消聯勤”工作機制能有效運行依靠科學合理的組織架構以及明確的職責分工，一般來說該機制是由消防監督管理部門、消防救援隊伍還有社會單位共同構成的，依靠統一指揮、分工協作、職責互補，來保證防火和滅火工作高效融合。消防監督部門要制定防火政策，監督消防安全責任的落實情況，而消防救援隊伍要承擔日常巡查、應急救援以及實戰演練工作，社會單位則依照消防要求做好隱患自查和初期火災處置，通過建立聯席會議、信息通報、責任考核等制度，各方一起推進消防安全治理工作。

2.2" 預警與信息共享機制

高效的預警與信息共享機制是“防消聯勤”工作的核心支撐，伴隨信息技術快速發展，尤其是大數據、物聯網以及消防物聯監測系統的運用，預警與信息共享機制的構建變成提升火災防控效率的關鍵部分。這些技術可達成火災隱患的實時監測，對潛在風險做出精確評估，還可以及時發布預警信息，這樣各方就能提前介入，做必要的防范和處理，防止火災發生時手忙腳亂。通過對大規模建筑、工業區、倉庫等高風險區域進行實時監控，火災隱患可在最初階段就被發現并報告，明顯降低了事故的發生概率。

建立統一的消防信息平臺十分關鍵，平臺可將消防部門、地方政府、企業單位等多方面的數據互通、隱患通報以及聯動預警功能集合，打造高效的信息共享網絡，借助這個平臺，各部門可實時共享火災隱患、消防設備運行狀態、消防演練情況等關鍵信息。實現信息共享讓防消應急不只是單一部門的反應，而是各方力量一起響應，從被動應對變成主動防控。

2.3" 聯動演練與應急響應體系

要保證“防消聯勤”工作機制高效實施，構建常態化聯動演練與應急響應體系很關鍵，突發火災情況復雜多變，消防救援隊伍和監督管理部門在火災現場緊急狀況下能否快速且有效協作，決定著火災處置成敗，所以要定期開展跨部門、跨區域滅火救援演練。針對高層建筑、大型綜合體、地下空間等高風險場所、重點區域的滅火及人員疏散方案，做針對性演練。這些演練能讓各參與部門熟悉應急流程，也能在實戰演練中磨合滅火救援隊伍與指揮調度部門協同作戰能力，提升協同作戰流暢度與效率。

隨著火災救援經驗逐漸增多以及新技術和新裝備持續被引入，原有的應急預案和響應策略暴露出不足和局限性，所以要依據實戰經驗開展定期優化。比如火災現場的指揮調度、資源配置以及戰術配合等方面，經過演練和實戰運用后，可不斷做出調整并加以完善，保證在實際火災發生時應急響應更為高效、精準。在火災發生的起始階段，可以快速調動資源，采用恰當的戰術來應對，保證盡早控制火勢、疏散被困人員、降低火災損失。

2.4" 消防安全檢查與隱患排查聯動

“防消聯勤”機制注重把日常防火檢查和救援實戰演練結合起來，構建消防安全檢查和隱患排查聯動機制，消防監督管理部門與消防救援隊伍一起開展日常巡查、專項檢查以及突擊抽查，著重排查高危場所、消防設施、用電安全等方面存在的隱患，并且建立動態隱患整改臺賬，保證問題一發現就進行整改。與此同時，消防救援隊伍參與隱患排查，可提前熟悉建筑結構、逃生通道、消防設施，提高滅火救援的針對性和實戰能力，從根本上降低火災事故發生率。

3 “防消聯勤”機制的實踐應用

3.1" 典型地區“防消聯勤”實踐模式分析

近年來，許多地區都在積極探索“防消聯勤”模式，而且取得了良好的成效，如北京、上海、廣州等地構建了消防監督和救援力量聯合巡查機制，依靠信息共享平臺，實時追蹤重點單位的消防安全情況，并且在火災高發期開展聯合執法以及專項整治行動。另外，部分地區借助智慧消防系統，運用物聯網技術對火災隱患進行智能預警，這讓風險防控能力得到了有效提升，實踐說明，科學的組織架構、先進的技術手段以及高效的協同機制是“防消聯勤”模式成功推行的關鍵。

3.2" 重大火災事故對“防消聯勤”機制的啟示

重大火災事故經常會顯露出傳統消防管理模式存在的不足之處，這促使“防消聯勤”機制持續得到完善，這些實踐案例指明了當前消防安全管理中急需解決的問題，為優化機制帶來了寶貴的啟示。

比如，一些高層建筑發生火災事故，暴露出消防設施維護工作存在不到位的情況，以及火災隱患排查存在盲區。這些事故反映出，建筑的消防設施存在老化現象，檢測工作不全面，維護工作不及時，火災發生時，這些消防設施無法有效發揮作用。與此同時，應急響應速度比較慢，人員疏散不及時，導致火災造成的損失進一步擴大。這類火災說明傳統消防管理模式中的應急響應以及火災風險預警體系比較薄弱，突出了在“防消聯勤”機制里要加強對消防設施的動態監控，同時推動隱患排查常態化。相關地區需加快消防安全管理體系的改革，在建筑火災防控方面，推動建立更加完善的聯動機制，強化火災風險動態監測以及定期聯合演練，保證在火災發生之前可及時發現并處理隱患，提高救援響應的效率和準確性。

3.3" 機制實施的成效評估

從所獲取的數據可看出，“防消聯勤”工作機制部分試點城市的火災發生概率有了明顯下降，重大火災事故的數量也有所減少，同時，初期火災的處置成功率得到了提升，在優化信息共享、聯合執法以及實戰演練之后，消防救援隊伍的響應速度加快，社會單位的消防安全責任意識也有了明顯增強。不過部分地區在機制運行的過程中，依然面臨著一些挑戰，如部門協調的難度比較大，社會單位的配合度不高，技術支撐體系還不夠完善等。

4 “防消聯勤”機制面臨的挑戰與優化策略

4.1" 現存問題分析

雖然“防消聯勤”機制在消防安全管理工作中發揮了積極的影響，但在實際中仍有許多挑戰。首先，部門之間協調的難度比較大，消防監督、救援隊伍跟社會單位在職責劃分、信息互通等方面還存在一定障礙，使得聯動效率受到限制。其次，信息共享機制有待完善，部分地區的消防數據仍然存在分散管理、互聯互通不夠的情況，對預警和應急決策的精準性造成影響。最后，資源整合和保障力度不足，部分地方缺少足夠的資金、技術以及人力支持，難以建立完善的常態化聯勤機制，對機制的可持續發展產生了阻礙。

4.2" 機制優化路徑

首先，強化科技支撐是優化“防消聯勤”機制的基礎[3]。隨著大數據、人工智能以及物聯網等技術快速發展，消防領域要充分利用這些技術來提升監測和預警能力，借助智能化消防信息共享平臺，不同部門和單位可實現數據互通與實時監控，比如在火災發生前通過環境監測傳感器和熱成像技術提前發現潛在火災隱患，依據數據分析結果及時發布預警信息。基于人工智能的火災風險預測系統還可以對潛在危險區域進行智能化評估，幫助各方做好提前部署和響應，提高應急反應速度，減少火災損失。

其次，完善政策法規是保障“防消聯勤”機制長期穩定運行的關鍵。要通過立法明確各參與方的責任義務，明確消防安全責任落實，比如要求各單位定期提交消防安全自查報告、推動消防安全整改等，對于消防救援隊伍與社會單位之間的配合，相關法律法規還要明確部門間的協同機制，如建立消防、公安、衛生、地方政府等部門的協作與應急指揮體系，保證在突發事件中能迅速高效聯合應對。同時應建立健全考核機制，定期對各單位的消防安全管理效果開展評估，借助獎懲手段促使各單位主動履行責任，保障機制實施的持續性和效果。

最后，加強隊伍協同與培訓對提升“防消聯勤”機制效果很重要，各部門合作不只是信息共享和聯動響應，還關乎工作流程、技術支援及應急處置的一致性，所以要借助定期聯合演練強化隊伍協同作戰能力，比如開展多部門聯動的大規模應急演練，模擬不同場景的救援與滅火任務，保證各方力量能快速無縫協同工作。同時，強化專業培訓，提高消防救援人員、消防監督人員和社會單位員工專業素質，開展現代消防技術（如無人機巡查、智能滅火設備）及應急處置策略方面培訓，以此增強隊伍應對復雜火災場景的能力。

4.3" 未來發展趨勢與展望

未來，“防消聯勤”機制將朝著更為智能化、規范化以及社會化的方向邁進，伴隨智慧消防技術的廣泛運用，火災防控會變得更加精準，信息共享和數據分析能力也會持續增強。從政策方面來看，政府會強化法律法規建設，促使消防安全治理體系實現現代化。與此同時，社會力量的參與范圍將會擴大，政府、企業以及公眾之間會形成更為緊密的合作關系，共同構建起群防群治的消防安全格局。

5 結束語

“防消聯勤”工作機制是消防安全管理的重要創新模式，達成防火監督與滅火救援的緊密結合，在提高火災防控能力、優化應急響應效率方面起到很大作用。本文針對該機制的基本概況、構建與運行、實踐應用以及面臨的挑戰與優化策略展開了系統探討。研究顯示，科學合理的組織架構、高效的信息共享機制、常態化的聯合演練以及智能化技術支撐，是促使“防消聯勤”機制高效運行的關鍵，雖然，當前該機制在實際應用中還面臨協調難度大、資源整合不足、信息共享有壁壘等問題，但通過強化科技支撐、完善政策法規、優化隊伍協同等舉措，可有效提升機制的運行效率。

參考文獻

[1]丁麗麗.新消防安全形勢下“防消聯勤”工作機制探究[J].中國減災，2024（21）：58-59.

[2]吳秋野.“防消聯勤”工作背景下開展消防監督管理的策略研究[J].消防界（電子版），2023，9（4）：87-89.

[3]胡敏.新時代下消防救援體系中的“防消聯勤”模式研究[J].消防界（電子版），2022，8（16）：46-48.