“花崗巖”為何變成“青石板”?審核把關走過場被處理

【案說】

說到底還是我自己工作責任心不強，在工作中沒有正確履行自己的職責…… ”2025年4 月，A 縣某國有企業(yè)建設管理部部長冉某拿到政務處分決定書，懊悔不已。

2024 年7 月，A 縣紀委監(jiān)委收到審計移送的關于冉某涉嫌不作為導致多撥付工程款的問題，可能涉嫌職務違法，涉及金額達30 余萬元。該縣紀委監(jiān)委隨即成立核查組，對相關問題線索展開核查。

“ 簽證單顯示施工路段地面全部鋪設花崗巖，現(xiàn)場實際鋪設的是什么材料？”核查組工作人員問道。

“ 現(xiàn)場鋪設的大多是花崗巖，部分路段鋪設的是青石板。”剛開始冉某回答得胸有成竹。

“ 現(xiàn)場施工時，你是否發(fā)現(xiàn)材料被替換？”拿出現(xiàn)場照片擺在眼前，核查人員繼續(xù)提問。

“ 我去施工現(xiàn)場的時間很少，所以我不是很清楚。”冉某明顯開始心虛。

“ 那你為什么在現(xiàn)場簽證單上簽字確認？”核查人員繼續(xù)追問道。

“ 按照相關要求，簽字前本應到現(xiàn)場復核施工情況，但我在前期施工時都沒怎么去，現(xiàn)在完工了去現(xiàn)場也看不出什么問題，于是便通過電話詢問施工方后就簽了字……”冉某回答道。

很快，核查組查清事實。原來，施工方因為青石板價格更低，且不影響使用，便將設計方案中的花崗石替換成了青石板，且未向甲方代表報告，企圖蒙混過關。

冉某作為國企管理人員、工程的甲方代表，在未現(xiàn)場核實該工程的施工情況下，便在施工方提交的簽證單上簽字，導致本應減少的工程款30 余萬元，仍按施工合同撥付至施工單位。

2025 年3 月，冉某因不正確履職，導致多撥付工程款，造成國有資產(chǎn)流失，受到政務警告處分，相關損失已追回。

【剖析】

不正確履行職責是指在履職過程中不認真、不負責，沒有按照規(guī)定的方式、要求開展工作，耽誤工作正常開展或者影響工作成效等。具體表現(xiàn)為，對本職工作不上心、不盡心，在履行職責中慵懶無為、效率低下，消極應付、推諉扯皮。這些行為不僅擾亂正常的工作秩序，還會造成不良影響或嚴重后果，相關公職人員可能受到相應紀律處分，甚至被追究刑事責任。

本案中，可結合冉某主觀態(tài)度、具體履職情況、行為后果等因素綜合評價。具體分析如下：

一是從主觀意圖看，冉某雖在工作中怠于履行責任，存在未實地復核便簽字等問題，造成公司30 余萬元資產(chǎn)損失的后果，但其主觀上并非“ 故意”或者“ 惡意”為之，而系基于與施工單位長期合作的關系，過于信任施工單位，作出錯誤判斷，其主觀上系過失。

二是從履職情況看，按照公司文件規(guī)定，甲方代表應當對工程進度、現(xiàn)場收方計量、工程質(zhì)量驗收等進行管理。本案中，冉某作為甲方代表，不經(jīng)常去施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場情況知之甚少，且在未進行現(xiàn)場復核的情況下，便在現(xiàn)場簽證單上簽字確認，未發(fā)現(xiàn)施工單位用青石板代替花崗巖的情況，導致多撥付工程款30 余萬元，其存在履職不認真、不負責的行為。

三是從行為后果看，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條規(guī)定，“ 經(jīng)濟損失”是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失。雖然冉某不正確履行職責的行為造成公司30 余萬元資金損失，但在立案前已將相關資金追回，不符合瀆職犯罪經(jīng)濟損失的認定。

綜上，冉某的行為不構成國有公司人員失職罪，但其不正確履行職責的行為造成公司資金損失及不良影響，應當依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》第三十九條第二項追究其責任。

公職人員的職位是根據(jù)公務需要設置的，每個崗位上的公職人員必須恪盡職守，保證公務的正常、有序進行。廣大公職人員特別是領導干部，要以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，履好職、盡好責，確保本行業(yè)、本領域各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：重慶市紀委監(jiān)委、云陽縣紀委監(jiān)委審核：陳燕）