南寧市基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.080

廣西南寧市畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，是地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，南寧市畜牧業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不僅為市場(chǎng)提供了豐富的畜產(chǎn)品，還成為農(nóng)民增收的重要途徑。南寧市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，南寧市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值987.89億元，同比增長 4.7% 。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值222.94億元，同比增長 5.2% ，占農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的 22.57% 。全市全年肉類產(chǎn)量70.01萬t，同比增長 5.9%_o 其中，豬肉產(chǎn)量38.79萬t，同比增長 6.2% 禽肉產(chǎn)量28.27萬t，同比增長 6.0% 。南寧市全年生豬出欄492.47萬頭，同比增長 6.4%; 生豬存欄287.84萬頭，同比增長 4.0% ；禽蛋產(chǎn)量4.53萬t，同比增長 21.0% 牛奶產(chǎn)量0.76萬t，同比下降 11.3%^[1]

然而，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的背景下，南寧市基層動(dòng)物防疫工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。基層動(dòng)物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基石，直接關(guān)系到畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，進(jìn)而影響公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，南寧市基層動(dòng)物防疫工作存在諸多問題，如防疫力量不足、防疫知識(shí)宣傳普及不足、經(jīng)費(fèi)保障不足及技術(shù)落后等。這些問題不僅制約了防疫工作的有效開展，還增加了動(dòng)物疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展乃至地方經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了潛在威脅。因此，深入剖析南寧市基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問題，并提出切實(shí)可行的優(yōu)化策略，旨在為南寧市乃至其他地區(qū)的基層動(dòng)物防疫工作提供理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及重要性

1.1南寧市基層動(dòng)物防疫情況

南寧市位于廣西中南部，地處北緯 22^°12^′～ 24^°02^′ 、東經(jīng) 107° 19^′～ 109° 38^′ ，面向東南亞、背靠大西南，東鄰粵港澳、南臨北部灣，是面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市。近年來，南寧市高度重視基層動(dòng)物防疫工作，定期組織召開防疫工作會(huì)議，對(duì)防疫工作進(jìn)行全面部署。以2024年第一季度為例，南寧市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織監(jiān)測(cè)工作組深入各縣區(qū)，開展了廣泛的監(jiān)測(cè)采樣和流行病學(xué)調(diào)查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查共走訪了76家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、5個(gè)市場(chǎng)、5家屠宰場(chǎng)；共采集豬尿樣品96份開展養(yǎng)殖場(chǎng)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)，其中78份尿樣經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)快速篩查全部為陰性，18份豬尿樣品帶回南寧市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；采集畜禽血清及棉拭子樣品530份、豬（牛）組織樣85份，分別進(jìn)行禽流感、非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病等主要?jiǎng)游镆卟∶庖呖贵w和病原學(xué)監(jiān)測(cè)；采集豬肉、豬肝、禽蛋、生鮮乳等75份樣品開展畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)[2]。同時(shí)，南寧市積極推廣先進(jìn)的防疫理念和技術(shù)手段，如生物安全隔離、無害化處理等，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采用科學(xué)、合理的養(yǎng)殖方式和管理措施，降低動(dòng)物疫病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。此外，南寧市加強(qiáng)了防疫宣傳與培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，向廣大養(yǎng)殖戶普及動(dòng)物防疫知識(shí)，提高他們的防疫意識(shí)和能力。例如，在2024年8月6日，南寧市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心攜手廣西富鳳農(nóng)牧集團(tuán)在武鳴區(qū)甘圩鎮(zhèn)賴坡村舉辦了愛心雞苗捐贈(zèng)暨動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，向養(yǎng)殖戶捐贈(zèng)了價(jià)值3萬多元的3000只優(yōu)質(zhì)雞苗，并提供了技術(shù)支持和防疫指導(dǎo)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的健康發(fā)展[3]。

1.2基層動(dòng)物防疫工作的重要性

基層動(dòng)物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基石，對(duì)保障畜產(chǎn)品有效供給及維護(hù)公共衛(wèi)生安全起至關(guān)重要的作用。1）動(dòng)物疫病的暴發(fā)會(huì)嚴(yán)重影響畜禽的生長發(fā)育和生產(chǎn)性能，給畜牧業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，如養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、從業(yè)人員失業(yè)等。而有效的基層防疫措施能夠顯著降低疫病發(fā)生率，提高畜禽成活率和生產(chǎn)效率，確保畜牧業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，同時(shí)提升養(yǎng)殖企業(yè)的信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。2）基層動(dòng)物防疫工作是保障畜產(chǎn)品有效供給的前提，能夠避免疫病頻發(fā)導(dǎo)致的產(chǎn)量下降和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，確保供應(yīng)鏈的連續(xù)性和穩(wěn)定性，滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。3）基層防疫在維護(hù)公共衛(wèi)生及安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，許多動(dòng)物疫病具有人畜共患病特性，加強(qiáng)防疫能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制疫病源頭，切斷傳播途徑，預(yù)防和減少人畜共患病的發(fā)生。對(duì)于南寧市這樣的農(nóng)業(yè)大市，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康發(fā)展對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要。因此，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，不僅是保障畜牧業(yè)發(fā)展的需要，更是維護(hù)公共衛(wèi)生安全、構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境、提高人們健康水平的重要措施，具有深遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)和實(shí)踐意義。

2 存在的主要問題

2.1基層防疫力量不足

南寧市的基層動(dòng)物防疫工作在人力資源配置上存在明顯的不足。1）基層防疫人員的數(shù)量嚴(yán)重短缺，特別是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)，由于工作條件艱苦、待遇偏低等因素，難以吸引和留住專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致防疫隊(duì)伍整體實(shí)力偏弱。2）現(xiàn)有的防疫人員普遍存在專業(yè)知識(shí)更新緩慢、技術(shù)水平參差不齊的問題，無法滿足現(xiàn)代防疫工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求。3）基層防疫工作通常由兼職人員承擔(dān)，這些人往往身兼數(shù)職，難以全身心投入防疫工作，影響了防疫措施的落實(shí)效果。面對(duì)日益復(fù)雜的動(dòng)物防疫形勢(shì)，基層防疫力量不足的局面使得南寧市在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)顯得力不從心，增加了疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅。

2.2防疫知識(shí)宣傳普及不足

南寧市在基層動(dòng)物防疫工作中，防疫知識(shí)普及程度仍有待提高。許多養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏基本的防疫常識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。例如，部分養(yǎng)殖戶對(duì)疫苗接種的時(shí)間、劑量及注意事項(xiàng)不了解，未能按時(shí)按量進(jìn)行免疫接種；還有一些養(yǎng)殖戶在發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)異常癥狀后，未能及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，延誤了最佳防治時(shí)機(jī)。此外，由于缺乏科學(xué)指導(dǎo)，一些養(yǎng)殖戶在飼料添加、圈舍消毒等方面存在不少誤區(qū)，可能成為疫病傳播的隱患。這種情況不僅影響了個(gè)體養(yǎng)殖戶的利益，還可能對(duì)整個(gè)地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生狀況構(gòu)成威脅。

2.3 防疫經(jīng)費(fèi)保障不足

南寧市在基層動(dòng)物防疫工作中面臨的另一個(gè)重要問題是防疫經(jīng)費(fèi)保障不足。盡管政府對(duì)動(dòng)物防疫工作給予了高度重視，并在一定程度上提供了財(cái)政支持，但在實(shí)際操作中，由于經(jīng)費(fèi)有限，許多必要的防疫措施難以得到有效實(shí)施。例如，疫苗采購、消毒藥品購置、防疫設(shè)備更新等方面的資金缺口較大，直接影響了防疫工作的質(zhì)量和效率。此外，基層防疫人員的工資待遇相對(duì)較低，影響了他們的工作積極性，同時(shí)影響防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。由于缺乏足夠的資金支持，基層防疫機(jī)構(gòu)在開展日常巡查、疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作時(shí)也面臨諸多困難。特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，資金短缺往往導(dǎo)致防疫物資供應(yīng)緊張，應(yīng)急響應(yīng)速度減慢，進(jìn)一步加劇了疫情的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)[4]。

2.4防疫技術(shù)不夠先進(jìn)

南寧市基層動(dòng)物防疫工作當(dāng)前面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題是防疫技術(shù)相對(duì)滯后。隨著動(dòng)物疫病的不斷演變和復(fù)雜化，傳統(tǒng)的防疫手段已難以完全應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。在南寧市的一些基層地區(qū)，防疫技術(shù)依然停留在較為基礎(chǔ)的水平，缺乏高效、精準(zhǔn)的疫病檢測(cè)、診斷和防控技術(shù)，導(dǎo)致難以在疫情初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制，增加了疫病擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。此外，基層防疫機(jī)構(gòu)在技術(shù)應(yīng)用方面存在不足，如缺乏專業(yè)的技術(shù)人員、設(shè)備落后、信息化水平不高等，限制了先進(jìn)防疫技術(shù)的推廣和應(yīng)用。因此，提升防疫技術(shù)的先進(jìn)性和應(yīng)用水平，成為南寧市基層動(dòng)物防疫工作亟待解決的問題。

3對(duì)策

3.1 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)

為了提升南寧市基層動(dòng)物防疫工作的效能，首要任務(wù)就是加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)。1）通過定向培養(yǎng)、招聘等方式，增加專職防疫人員的數(shù)量，特別是要注重引進(jìn)具有獸醫(yī)學(xué)背景的專業(yè)人才，以提高防疫隊(duì)伍的專業(yè)化水平。同時(shí)，定期組織在職培訓(xùn)，更新現(xiàn)有防疫人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力，確保他們能夠掌握最新的防疫理論和實(shí)踐技能。2）建立完善的激勵(lì)機(jī)制，包括合理的薪酬體系、職業(yè)普升通道及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此來吸引更多優(yōu)秀人才投身于基層防疫事業(yè)，并激發(fā)現(xiàn)有人員的積極性和創(chuàng)造性。此外，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的組織管理和考核評(píng)價(jià)，通過明確職責(zé)分工、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化績效考核等方式，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率和服務(wù)質(zhì)量。通過實(shí)施這些綜合措施，有效增強(qiáng)南寧市基層動(dòng)物防疫力量，為應(yīng)對(duì)各類動(dòng)物疫病提供堅(jiān)實(shí)的人員保障。

3.2 加強(qiáng)防疫宣傳教育

為了提升南寧市基層動(dòng)物防疫工作的效果，必須將加強(qiáng)防疫宣傳教育作為一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)來抓。1）通過舉辦培訓(xùn)班、講座等活動(dòng)的形式，邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員深人基層，向養(yǎng)殖戶傳授科學(xué)的防疫知識(shí)和技術(shù)，幫助他們了解正確的防疫方法和程序。2）利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體平臺(tái)，廣泛傳播動(dòng)物防疫信息，提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作的關(guān)注度和支持度。3）制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)、海報(bào)等材料，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，確保防疫知識(shí)能夠覆蓋到每一個(gè)角落。更重要的是，建立常態(tài)化的教育機(jī)制，定期對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行回訪和再培訓(xùn)，確保他們能夠及時(shí)更新知識(shí)，掌握最新的防疫動(dòng)態(tài)。

3.3加大防疫經(jīng)費(fèi)投入力度

為了有效解決防疫經(jīng)費(fèi)保障不足的問題，南寧市應(yīng)加大防疫經(jīng)費(fèi)的投入力度。1）爭(zhēng)取政府更多的財(cái)政支持，將防疫經(jīng)費(fèi)納人地方財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。2）拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與防疫工作，通過政府購買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金。3）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，確保防疫經(jīng)費(fèi)能夠被精準(zhǔn)投放到最需要的地方，提高資金使用效率。4）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和審計(jì)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保防疫經(jīng)費(fèi)的合法合規(guī)使用。實(shí)施以上措施，可以為南寧市基層動(dòng)物防疫工作提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)防疫工作的順利開展和防疫能力的提升。

3.4推廣先進(jìn)防疫技術(shù)

針對(duì)南寧市基層動(dòng)物防疫技術(shù)不夠先進(jìn)的問題，推廣先進(jìn)防疫技術(shù)是優(yōu)化策略的關(guān)鍵一環(huán)。1）加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，引人最新的科研成果和技術(shù)手段，如基因測(cè)序、生物芯片、人工智能等，提升疫病檢測(cè)和診斷的準(zhǔn)確性和效率。2）加大對(duì)基層防疫人員的培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，確保其能夠熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)防疫技術(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持基層防疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備更新和信息化建設(shè)，提高防疫工作的科技含量和現(xiàn)代化水平。此外，建立健全技術(shù)推廣和服務(wù)體系，通過技術(shù)示范、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、在線咨詢等方式，將先進(jìn)防疫技術(shù)普及到基層，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)和能力[5]。以上措施的實(shí)施可有效提高南寧市基層動(dòng)物防疫工作的技術(shù)水平，為動(dòng)物疫病的防控提供更加有力的技術(shù)支持。

4結(jié)語

南寧市基層動(dòng)物防疫工作面臨基層防疫力量不足、防疫知識(shí)宣傳普及不足、防疫經(jīng)費(fèi)保障不足及防疫技術(shù)不夠先進(jìn)等諸多挑戰(zhàn)，不利于防疫工作正常、有序、高效開展。加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)防疫宣傳教育、加大防疫經(jīng)費(fèi)投入力度、推廣先進(jìn)防疫技術(shù)等措施的實(shí)施，可以有效解決當(dāng)前南寧市基層動(dòng)物防疫工作存在的問題，提高基層動(dòng)物防疫工作的整體水平。未來，南寧市應(yīng)繼續(xù)深化動(dòng)物防疫工作的改革和創(chuàng)新，為畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）