日照市農業技術推廣工作問題與對策

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.047

鄉村振興戰略是我國“三農”工作的總抓手，對推動農業農村現代化具有重要意義。作為實現鄉村振興的關鍵支撐，農業科技創新和推廣應用日益受到重視。日照市是山東省重要的農業大市，近年來當地開展的農業技術推廣工作在推動農業現代化的進程中發揮了重要作用。然而，面對鄉村振興的新要求，日照市農業技術推廣工作仍存在諸多挑戰，如何創新農業技術推廣模式、提升服務效能，成為亟待解決的現實問題。

1日照市農業發展及農業技術推廣現狀

日照市地處山東半島東南部，屬暖溫帶半濕潤季風區溫帶季風氣候，年均氣溫 ，年均降水量1 233mm 。獨特的地理位置和氣候條件，為農業發展提供了良好的自然基礎[1]。近年來，日照市農業生產水平呈現穩步提高態勢，2023年農林牧漁業增加值達237.86億元，同比增長 5.5% ；糧食產量保持增長勢頭，總產量89.57萬t，比2022年增加1.73萬t；畜牧業發展迅速，豬牛羊禽肉產量31.7萬t，同比增長15.5% 。農業產業化進程加快，截至2022年，日照市已累計創建國家級農業產業強鎮5個，孵化農業產業化國家級重點龍頭企業4家，打造5個省級現代農業產業園和2個省級田園綜合體。農業品牌建設成效顯著，“日照藍莓”入選山東省知名農產品區域公用品牌。在農業技術推廣方面，日照市構建了較為完善的推廣體系，包括設立市、縣、鄉三級農業技術推廣機構和基層農業技術服務站。日照市注重創新農業技術推廣模式，積極推行科技特派員制度。同時，日照市大力培育新型農業經營主體，建立農業社會化科技服務體系，推動農業科技成果轉化應用。日照市還積極探索“互聯網 農業科技服務模式，建立“星創天地”和“農科驛站”等農業基層創新單元，為農民提供便捷高效的技術服務。

2 日照市農業技術推廣存在的問題

2.1農業技術推廣人才隊伍建設相對滯后

在鄉村振興戰略的推進過程中，日照市農業技術推廣人才隊伍建設的滯后性日益凸顯，專業化水平亟待提高。當前，農業技術推廣人員的知識結構與農業現代化發展需求存在明顯差距，尤其是在新興農業技術領域的專業素養不足。農業技術推廣人員年齡結構失衡，青年人才補充不及時，導致隊伍活力不足。同時，基層農業技術推廣人員待遇偏低，職業吸引力不強，難以吸引和留住高素質人才。此外，農業技術推廣人員的繼續教育和培訓機會有限，難以及時更新知識體系，適應農業科技快速發展的需要。這些因素共同制約了農業技術推廣隊伍專業化水平的提高，阻礙了農業科技成果的轉化和推廣。

2.2農業技術推廣資金投入不足

近年來，盡管日照市財政對農業技術推廣的投入逐年增加，但與農業現代化發展的需求相比仍存在較大缺口。2022年，日照市一般公共預算支出289.1億元，其中用于農林水支出的比例相對較低，難以滿足農業技術推廣工作的實際需要。基層農業技術推廣機構普遍面臨經費短缺、設備落后、基礎設施不完善等困境，大大削弱了農業技術推廣人員工作的積極性。部分鄉鎮的農業技術推廣站甚至難以維持正常運轉，無法為農民提供及時有效的技術服務[2]。資金短缺還導致農業技術推廣人員待遇偏低，難以吸引和留住高素質人才，進一步削弱了基層農業技術推廣隊伍的整體實力。此外，農業技術推廣項目資金管理機制不夠完善，資金使用效率有待提高。這些問題的存在使得基層農業技術推廣服務能力難以滿足日照市農業轉型升級和鄉村振興的實際需求，急需采取有效措施加以改善。

2.3農業技術推廣方式相對單一

傳統的農業技術推廣模式往往以集中培訓和技術示范為主，這種單向、被動的知識傳播方式已經難以適應現代農業發展的復雜需求。農民的知識結構、經營規模和生產目標日益多樣化，他們對農業技術的需求也呈現個性化、精準化的特點。例如，日照市藍莓、茶葉等特色產業的種植戶對于先進栽培技術和全面市場營銷知識的需求日益迫切，而傳統的農業技術推廣服務難以提供這些深度定制的內容。同時，隨著信息技術的快速發展，年輕農民更傾向于通過新媒體平臺獲取農業技術信息，但目前日照市農業技術推廣工作在利用現代信息技術方面還存在明顯不足。這種推廣方式與農民需求之間的不匹配，影響了農業生產效率的提升，不利于農民收入的增長。

2.4農業技術推廣與產業發展銜接不夠緊密

日照市農業技術推廣工作過程中的一個突出問題是農業技術推廣與產業發展之間的銜接不夠緊密，導致科技成果轉化率偏低。這一問題的根源在于農業技術推廣部門與農業產業主體之間缺乏有效的溝通和協作機制。農業技術推廣人員往往偏重于技術本身，而忽略了市場需求的變化和產業的動態發展，使得推廣的技術與農民和企業的實際需求之間存在脫節[3]。同時，農業科技成果轉化的過程中，面臨諸多障礙。例如，缺乏適當的中試基地和示范基地，使得一些先進技術難以在推廣過程中得到充分驗證和優化。此外，日照市對農業科技成果的知識產權保護不足，在一定程度上抑制了科研人員和企業的創新積極性。這些因素共同導致日照市農業科技成果轉化率偏低。據統計，2022年日照市農業產業化國家級重點龍頭企業僅有4家，省級現代農業產業園僅有5個，反映出當地農業產業化水平和科技成果轉化能力還有較大提高空間。

3對策

3.1構建多元化人才培養體系

構建多元化人才培養體系，提升農業技術推廣隊伍專業素質是日照市推進鄉村振興戰略的重要支撐。1）建立健全農業技術推廣人才選拔機制，通過公開招聘、定向培養等多種方式，吸引優秀大學畢業生和專業技術人才加入農業技術推廣隊伍。2）完善農業技術推廣人員繼續教育體系，定期組織專業培訓和實踐交流活動，涵蓋新型農業技術、智慧農業、生態農業等前沿領域，不斷更新農業技術推廣人員的知識結構。同時，鼓勵農業技術推廣人員參與科研項目和技術創新，提高其科研能力和創新能力。3）建立與科研院所、高等院校的合作機制，通過“雙向掛職”“定期輪崗”等方式，促進人才交流與知識共享。加強對農業技術推廣人才實踐能力的培養，組織開展田間觀摩、技術示范等活動，使理論知識與實際應用緊密結合。推行農業技術推廣人員職稱評定和崗位聘任制度改革，將農業技術推廣人員的業務能力、技術推廣效果、農民滿意度納入評價機制，激發農業技術推廣人員的工作積極性。4）鼓勵農業技術推廣人員積極參加各類培訓、學習和交流活動，不斷學習新知識、掌握新技能，提高自身技術水平。支持農業技術推廣人員考取相關職業資格證書，鼓勵其在職進修，攻讀更高學位。同時，探索建立農業技術推廣人才儲備庫，為農業科技創新和推廣應用提供持續的人才支撐。

3.2創新農業技術推廣投入機制

創新農業技術推廣投入機制，夯實基層農業技術推廣服務基礎是提高日照市農業技術推廣工作效能的關鍵舉措。1）建立多元化的農業技術推廣資金籌集渠道，除增加財政投人外，還可以通過吸引社會資本、引導企業投資等方式擴大資金來源。日照市可以設立專項基金，鼓勵金融機構開發適合農業技術推廣的信貸產品，為基層地區農業技術推廣工作提供持續穩定的資金保障。2）根據各地區的農業發展特點和農業技術推廣需求，合理劃分投入比例，確保資源使用效益最大化。可以采用競爭性分配、績效考核等方式，提升資金使用的精準性和有效性。3）加強基層農業技術推廣機構的基礎設施建設，裝備必要的農業科技設備和儀器，為農業技術推廣人員開展工作提供良好的硬件支撐。4）完善農業技術推廣項目的資金管理制度，加大對資金流向及使用效果的監管力度，公示資金使用情況，提高資金使用透明度和效率[4]。5）注重提高基層農業技術推廣人員的待遇水平，制定合理的薪酬體系和激勵機制，吸引和留住優秀人才。可以探索建立農業技術推廣人員職稱評定、崗位晉升等制度，激發基層農業技術推廣人員的工作積極性。6）鼓勵基層農業技術推廣機構與高校、科研院所、農業龍頭企業等建立長期合作關系，通過項目合作、聯合攻關等方式，提高基層農業技術推廣的科技含量和服務水平。

3.3推行“互聯網 +^，9 農業技術服務模式

日照市應充分利用信息技術，構建線上線下相結合的農業技術推廣新體系。1）建立以信息化技術為支持的綜合性農業服務平臺，整合農業科研、生產、市場等多方面數據，為農民提供全方位的信息支持。2）開發農業專家在線咨詢系統，通過視頻連線、在線問答等方式，實現農業專家與農民的實時互動，解決農業生產中的疑難問題。3）利用大數據技術，分析農民的生產經營特點和技術需求，推送精準化的農業技術信息和服務。例如，針對日照市的茶葉和藍莓產業，可開發專門的移動應用程序，提供從種植管理到市場營銷的全程技術指導。4）鼓勵農業技術推廣人員利用微信、抖音等社交媒體平臺，通過短視頻、圖文等形式宣傳農業技術科普內容，以通俗易懂的方式傳播農業科技知識。5）探索建立農業物聯網示范基地，充分應用傳感器、遠程監控等先進技術，通過事實向農民展示成果，增強農民應用先進農業技術的信心。通過這些措施，不僅能夠突破時空限制，擴大農業技術推廣的覆蓋面，提高農業技術推廣的精準度，還能激發農民學習新技術的積極性，培養他們的自主創新意識。

3.4強化產學研用深度融合

強化產學研用深度融合在于構建一個多方協同、優勢互補的創新生態系統。1）建立健全產學研用合作平臺，如組織成立農業科技創新聯盟，吸納高校、科研院所、農業企業、農民專業合作社等多元主體參與。通過這一平臺，實現科研選題與產業需求的精準對接，避免科研與實際脫節的問題。2）鼓勵科研人員“走出去”，深入農業生產第一線，開展“田間課堂”，既可以讓科研人員更好地了解農業生產實際，也能促進先進技術的傳播[5]。同時，完善科技成果轉化激勵機制，允許科研人員以技術入股等方式參與成果轉化，激發其創新積極性。針對農業科技成果轉化率不高的問題，可以設立專項資金支持中試基地和示范基地建設，為新技術、新品種的推廣應用提供必要的硬件支撐。3）重視農業科技成果的知識產權保護工作，建立健全科技成果評估、定價、交易等配套服務體系，為技術創新、成果轉化創造良好的制度環境。在推廣模式上，可以借鑒“政府 + 企業 + 合作社 + 農戶”的模式，通過政府引領，發揮龍頭企業在技術創新和市場開拓方面的優勢，帶動農戶采用新技術、新品種。這種模式不僅可以提高科技成果的轉化效率，還能實現農民增收和產業升級的雙重目標。結合日照市的實際情況，可以重點圍繞藍莓、茶葉、桑蠶等特色優勢產業，組建產業技術創新戰略聯盟，集中攻克產業發展中的關鍵技術難題，推動產業鏈、創新鏈、價值鏈的深度融合。

4結語

日照市農業技術推廣工作在鄉村振興戰略背景下面臨新的機遇與挑戰。加強農業技術推廣對于提高農業現代化水平、促進農民增收致富具有重要意義。日照市可通過創新推廣模式、優化服務體系、提升人才隊伍素質，推動農業技術推廣與產業發展深度融合，為鄉村全面振興提供有力支撐。

參考文獻：

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[2] 姜巖峰，劉虎林，王建剛，等.新常態下基層農業技術推廣工作創新策略的探究[J].農村實用技術，2021（3）：12-13.

[3] 鄭中偉．鄉鎮農技推廣工作面臨的困境和應對策略探討[J].山西農經，2020（12）：82.

[4] 童彪.基層農技推廣途徑及創新策略[J].鄉村科技，2020（1）：26-28.

[5] 王瀚澤.淺探新常態下基層農業技術推廣工作創新策略[J].新農業，2019（7）：98-99.

（責任編輯：劉寧寧）