德州市農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展存在的問題及其對策

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.039

德州市位于山東省西北部，地處黃河下游沖積平原，東與濱州市相鄰，西靠河北省，南與濟南市接壤，北與滄州市毗連。該市總面積 10 356km² ，轄2個市轄區(qū)、7個縣。德州市氣候條件優(yōu)越，光照資源豐富，年平均日照時間 2 592h ，雨熱同期，年平均氣溫12.9^°C ，雨量適中，年均降水量 547.5mm ，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，2022年德州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達793.21億元。德州市區(qū)位優(yōu)勢明顯，不僅是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，還是暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通走廊。加快推進德州市農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品高效有序流通等具有重要意義。

1德州市農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展概況

德州市區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。該地區(qū)氣候條件優(yōu)越，光熱資源充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。2022年，德州市糧食總產(chǎn)量768.25萬t，主要農(nóng)作物種植面積廣闊，年末生豬存欄282.43萬頭，牛存欄37.05萬頭。德州市農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，小麥、玉米、棉花、蔬菜、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量可觀。特色農(nóng)產(chǎn)品也是亮點，德州扒雞、樂陵金絲小棗、禹城辣椒等享譽全國。目前，德州市正加快構(gòu)建“ 1+12+N^′′ 的農(nóng)產(chǎn)品品牌集群，形成以“德州味”品牌為引領(lǐng)、12個縣（市、區(qū)）品牌為支撐、企業(yè)品牌為基礎(chǔ)的格局。德州市還高度重視加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已初步形成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。截至2023年，德州市擁有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)84家，納統(tǒng)規(guī)上食品加工企業(yè)262家。

2 德州市農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展存在的問題

2.1農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理

德州市農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為高產(chǎn)高耗型農(nóng)作物比重偏大，高附加值農(nóng)產(chǎn)品供給不足。由于種植業(yè)生產(chǎn)方式相對簡單粗放，農(nóng)戶傾向于選擇種植傳統(tǒng)高產(chǎn)農(nóng)作物如小麥、玉米等。這些農(nóng)作物雖然單位面積產(chǎn)量較高，但耗水耗肥較多，環(huán)境負荷大[1]。同時，德州市高附加值的時令蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的種植面積和產(chǎn)量偏低，導(dǎo)致附加值較高的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對營養(yǎng)健康、品質(zhì)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了農(nóng)民收益的持續(xù)增長。

2.2農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平不高

德州市雖然是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，但農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平總體偏低，大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量遠超深加工產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短。這些加工企業(yè)主要集中于糧油加工、食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)新能力不足，附加值不高。部分加工企業(yè)技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)工藝陳舊，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏知名品牌產(chǎn)品。同時，高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較少，綠色健康、營養(yǎng)保健等新興農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展滯后。由于缺乏龍頭帶動，德州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體偏短，高端產(chǎn)品比重偏低，無法充分釋放農(nóng)業(yè)增值潛力。同時，農(nóng)產(chǎn)品流通加工損耗較大，造成資源浪費。產(chǎn)品附加值不高、規(guī)模效益不佳阻礙了加工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力有待提升

德州市雖然是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，但農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還存在一定不足，品牌影響力有待進一步提升。盡管近年來德州市大力推進品牌集群建設(shè)，形成以“德州味”品牌為引領(lǐng)的格局，但在全國乃至國際市場上，德州市農(nóng)產(chǎn)品知名品牌數(shù)量偏少、影響力有限。一些特色農(nóng)產(chǎn)品雖然在區(qū)域市場有一定知名度，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和營銷策略，難以真正打響品牌[2。此外，大量農(nóng)產(chǎn)品商品同質(zhì)化嚴重，品牌特色不夠鮮明。雖然部分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，但其包裝和營銷不夠吸引人，在激烈的市場競爭中處于劣勢地位。同時，德州市農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象亟待提升，缺乏能引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭品牌，品牌建設(shè)滯后一定程度上制約了德州市農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的拓展。

2.4農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道較為單一

德州市農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道較為單一，主要依賴批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，線上線下新營銷模式發(fā)展滯后。傳統(tǒng)的線下實體營銷渠道占主導(dǎo)地位，農(nóng)戶和中小加工企業(yè)大多依賴當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場或周邊城市批發(fā)市場銷售農(nóng)產(chǎn)品，缺乏更廣闊的銷售半徑。同時，德州市農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和線上營銷體系建設(shè)相對滯后，缺乏知名的農(nóng)村電商品牌，大多數(shù)農(nóng)戶和企業(yè)無法高效對接現(xiàn)代物流體系，無法借力互聯(lián)網(wǎng)拓展?fàn)I銷渠道。此外，德州市農(nóng)產(chǎn)品缺乏連鎖經(jīng)營模式，專業(yè)化水平不高，大量中小銷售主體分散作業(yè)，資源難以整合，渠道建設(shè)投入有限。營銷渠道狹窄不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑，還制約了銷售規(guī)模的進一步擴大，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性滯銷或積壓的情況時有發(fā)生。

2.5市場化發(fā)展政策支持不足

德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，政策支持力度還有待加大。雖然德州市已出臺一些扶持政策，但在財稅優(yōu)惠、用地指標(biāo)、信貸支持等方面仍顯不足，難以全面滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的現(xiàn)實需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在享受相關(guān)優(yōu)惠政策時，往往需要層層審批，手續(xù)煩瑣，獲得實際利好的難度較大。財政轉(zhuǎn)移支付資金投人不足，無法充分支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶獲得貸款困難，融資渠道單一，制約了項目建設(shè)和技術(shù)改造。值得注意的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及多領(lǐng)域，部門協(xié)調(diào)不暢也是一大挑戰(zhàn)，相關(guān)職能部門政策精準(zhǔn)對接不到位，導(dǎo)致實施效果大打折扣。

3對策

3.1優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

優(yōu)化德州市農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，適度調(diào)減傳統(tǒng)高產(chǎn)高耗農(nóng)作物的種植比重，擴大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。德州市可通過政策引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)戶適度減少對小麥、玉米等傳統(tǒng)種植品種的種植，合理控制種植規(guī)模。擴大時令蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、食用菌等經(jīng)濟作物種植，增加這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在總產(chǎn)量中的占比，滿足市場對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求[3]。同時，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)模式，因地制宜選擇種植品種。在生產(chǎn)過程中，推廣測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。采用先進適用的農(nóng)業(yè)裝備和生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量水平，實現(xiàn)從注重數(shù)量增產(chǎn)向注重品質(zhì)增收的轉(zhuǎn)變。通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，不斷提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，滿足城鄉(xiāng)居民對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的消費需求。

3.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

提高德州市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，關(guān)鍵在于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。1）培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，重點支持綠色健康、營養(yǎng)保健、精細化工等新興加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。2）鼓勵加工企業(yè)加大科技投入，推進智能制造，提升產(chǎn)品品質(zhì)和創(chuàng)新力。同時，加工企業(yè)要緊密對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，推行綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4]。3）充分利用區(qū)位優(yōu)勢，對接周邊大中城市市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工銷售渠道，培育壯大一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群，不僅能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收益，而且有助于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

3.3加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升品牌知名度

為提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，德州市需要從區(qū)域品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)品牌等多個層面同時發(fā)力。1）做大做強“德州味”區(qū)域公用品牌，加大宣傳推廣力度，提升品牌知名度和美譽度，使其真正成為德州農(nóng)產(chǎn)品的城市名片。同時，圍繞德州市農(nóng)業(yè)資源稟賦，大力培育具有地理標(biāo)志特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，向國內(nèi)外市場輸出更多“德州生產(chǎn)”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品[5]。2）鼓勵支持本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強自身品牌，提高企業(yè)品牌競爭力。對于那些質(zhì)量過硬、特色鮮明的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予品牌培育支持，幫助其打造知名品牌。同時，加大德州市農(nóng)產(chǎn)品品牌保護力度，整頓市場秩序，凈化市場環(huán)境，為品牌建設(shè)營造良好氛圍。通過品牌建設(shè)，不斷提升德州市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響力和知名度，增強區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力。

3.4大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，拓展新興市場

為拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，德州市急需大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興平臺拓展?fàn)I銷空間。1）支持培育一批本土農(nóng)村電商品牌企業(yè)，為其提供政策扶持、技術(shù)賦能等全方位服務(wù)，幫助其搭建線上營銷平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。同時，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和銷售主體積極融入電商營銷，搭建官方商城、入駐第三方電商平臺，拓寬線上銷售渠道。2）加大對農(nóng)村電商從業(yè)者的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村電商人才隊伍專業(yè)素質(zhì)，增強電商運營和營銷的綜合能力。完善農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，暢通物流運輸“最后一公里”，降低物流成本，提高配送效率。3）加強與知名電商企業(yè)合作，借助其平臺影響力和渠道資源，推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，拓展異地市場。除了發(fā)展線上營銷新渠道，還要注重挖掘新的線下銷路，如大力開拓沿海城市菜籃子工程、中西部地區(qū)集中供給區(qū)等新興市場，多渠道打通農(nóng)產(chǎn)品流通終端，提高農(nóng)產(chǎn)品進城率。

3.5加大市場化政策扶持力度，營造良好環(huán)境

為推動農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展，德州市需要從財稅、金融、用地等多方面為農(nóng)村經(jīng)濟主體釋放發(fā)展活力，營造有利環(huán)境。1）財稅政策方面，進一步優(yōu)化財政支農(nóng)政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代流通設(shè)施建設(shè)等提供資金保障。同時，完善涉農(nóng)稅費減免政策，適度下調(diào)農(nóng)業(yè)增值稅稅率，減輕農(nóng)戶和農(nóng)企稅費負擔(dān)。2）金融政策方面，鼓勵金融機構(gòu)拓展“三農(nóng)”金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模，支持種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展。同時，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為小微農(nóng)戶提供信貸支持。3）用地政策方面，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)用地政策，優(yōu)化農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體規(guī)模化發(fā)展。同時，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，促進資產(chǎn)有效流轉(zhuǎn)。此外，加強部門協(xié)同配合，優(yōu)化政策組合拳，讓財稅、金融、用地等支持政策精準(zhǔn)對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求。只有加強政策扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，才能為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

4結(jié)語

推進德州市農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展，對于增加農(nóng)民收人、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要意義。德州市可從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展精深加工、強化品牌營銷、拓展銷售渠道、加大政策扶持力度等多方面著手，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。通過這些措施的深人實施，德州市農(nóng)業(yè)將展現(xiàn)出更強的競爭力和抗風(fēng)險能力，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為農(nóng)民提供多元化增收渠道，極大地激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力，同時為山東省乃至全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貢獻德州智慧，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實堅實基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）