堅(jiān)持依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)

我國首部專門針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，被視為深化經(jīng)濟(jì)體制改革重大成果與標(biāo)志性事件的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于日前發(fā)布。堅(jiān)持依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)是其最大亮點(diǎn)。

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，構(gòu)建了完善的制度機(jī)制，將黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落到實(shí)處。

構(gòu)建權(quán)益保護(hù)體系

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出，國家秉持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，全力支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。特別是法律中關(guān)于“實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”以及“依法保障民營經(jīng)濟(jì)組織平等獲取資金、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源”的相關(guān)規(guī)定，借助法治力量破除隱性壁壘、強(qiáng)化平等保護(hù)，為民營企業(yè)拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。

首先，破除市場壁壘，確保公平競爭權(quán)益。針對民營企業(yè)普遍反映的市場準(zhǔn)人隱性壁壘問題，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以“非禁即人”為基本原則，要求全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)人負(fù)面清單制度，并通過公平競爭審查機(jī)制清理地方性保護(hù)政策。例如，法律明確禁止在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購過程中限制或排斥民營企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，民營企業(yè)中標(biāo)率同比提升了 5% ，1億元以下項(xiàng)目中標(biāo)的占比超過 80% 。全文貫穿了法律的“平等對待、公平競爭、同等保護(hù)”原則，無論是生產(chǎn)要素的使用還是公共服務(wù)資源的分配，均嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)“一視同仁”。這種制度性保障，確保了民營企業(yè)能夠與國有企業(yè)在同一起跑線上展開公平競爭，有效打破了資源分配中的“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

其次，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》創(chuàng)新性地規(guī)定“不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物”，并針對實(shí)踐中頻發(fā)的趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法問題，建立了涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制和投訴舉報(bào)處理機(jī)制。

同時(shí)，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，未來將推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)家代表參與監(jiān)督，并加快制定《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，構(gòu)建涉企執(zhí)法監(jiān)督的長效機(jī)制。

此外，法律還允許民營企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押融資，以解決輕資產(chǎn)企業(yè)融資難題。

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的重大法律法規(guī)決策時(shí)，應(yīng)充分聽取包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，此舉有助于保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，該法嚴(yán)禁違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)的財(cái)物，嚴(yán)格保障民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

專家指出，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》不僅優(yōu)化了宏觀制度環(huán)境，還注重在微觀層面實(shí)現(xiàn)細(xì)化突破和服務(wù)功能強(qiáng)化，尤其在優(yōu)化政府服務(wù)方面提出了具體要求。該法推出了一系列公共服務(wù)措施，包括建立暢通有效的政企溝

此外，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)后，國家金融監(jiān)督管理總局協(xié)同創(chuàng)建信息對接共享機(jī)制，在線下，建立了支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)信貸資金“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”。截至目前，通過該機(jī)制，金融監(jiān)管總局已向小微主體新發(fā)放貸款12.6萬億元，平均利率為3.66% 。

在線上，推動(dòng)多地搭建信用信息共享和金融綜合服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)信息支持銀行發(fā)放信用貸款。截至2025年一季度末，民營企業(yè)信用

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確，無論是生產(chǎn)要素的運(yùn)用還是公共服務(wù)資源的配置，均“一視同仁”。確保民營企業(yè)與國有企業(yè)在同等條件下公平競爭，打破了“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

優(yōu)化宏觀制度環(huán)境

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位日益顯著的背景下出臺(tái)。然而，其在發(fā)展過程中仍遭遇諸多制度性障礙。

該法的立法宗旨在于優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，確保各類經(jīng)濟(jì)組織能夠公平參與市場競爭，進(jìn)而促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及民營企業(yè)家的健康成長。

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過具有針對性和創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，明確提出支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，鼓勵(lì)其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行投資和創(chuàng)業(yè)。這一舉措為民企投身科技創(chuàng)新、突破“卡脖子”技術(shù)注人了強(qiáng)大的信心。

此外，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》還明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)在制定與經(jīng)營主體通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)的合理訴求等。

提供信貸供給支持

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三章專門針對投資融資促進(jìn)作出明確規(guī)定，旨在引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對民營企業(yè)的支持力度，提升服務(wù)水平。該法不斷優(yōu)化信貸供給政策，針對占民營企業(yè)絕大多數(shù)的小微企業(yè)，制定了一系列差異化的監(jiān)管措施。例如，在資本監(jiān)管方面，對小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予了八五折至七五折的優(yōu)惠。

同時(shí)，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》積極引導(dǎo)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系，以滿足民營企業(yè)在避災(zāi)挽損、用人用工、技術(shù)研發(fā)等方面的需求，開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)。在高技術(shù)領(lǐng)域，開展了重大技術(shù)攻關(guān)分散機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)、無人機(jī)保險(xiǎn)等試點(diǎn)項(xiàng)目。

貸款余額達(dá)18.1萬億元，同比增長15.4% 。

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》還強(qiáng)化了融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，推動(dòng)建立覆蓋全國的政府性融資擔(dān)保體系，將服務(wù)小微企業(yè)作為主要政策效益指標(biāo)，此類業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)率不超過 1% ，遠(yuǎn)低于商業(yè)擔(dān)保水平。截至3月底，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資直保余額1.88萬億元，同比增長11.5% 。

“出臺(tái)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》不是民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的終點(diǎn)，而是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)友好型法治生態(tài)環(huán)境的新起點(diǎn)。”中國人民大學(xué)教授劉俊海表示，民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的法治春天已經(jīng)來臨。 ？

編輯/溫碧琳