廈門：國(guó)資國(guó)企向新而行

2024年，廈門市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別實(shí)現(xiàn)23599億元、18953億元和207億元，其中利潤(rùn)總額首次躍居全國(guó)五個(gè)計(jì)劃單列市之首。

扛起服務(wù)大局新使命、點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力新引擎、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系近兩年，廈門市國(guó)資委通過深人實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，指導(dǎo)市屬國(guó)企向“新”而行，全面激活了高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

扛起服務(wù)大局新使命

一是深度融人城市建設(shè)。廈門市國(guó)資委推動(dòng)市屬企業(yè)從傳統(tǒng)代建模式向“投建管營(yíng)”一體化城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，自主投融資建設(shè)22個(gè)重大片區(qū)項(xiàng)目，全年完成投資額115億元；盤活領(lǐng)事館、公房、保障房底商、集美工建群、停車場(chǎng)等各類財(cái)政資產(chǎn)38.6億元；指導(dǎo)國(guó)有房企深耕本地，全年在廈拍地13宗，貢獻(xiàn)地價(jià)款291.8億元，有力提振市場(chǎng)信心。

二是不斷織密交通網(wǎng)絡(luò)。廈門市國(guó)資委推動(dòng)航空樞紐、物流運(yùn)輸與城市公共交通協(xié)同發(fā)展，助力城市能級(jí)提升。其中，高崎機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到2791萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高；中歐班列（廈門）平穩(wěn)運(yùn)行，線路覆蓋13個(gè)國(guó)家30多個(gè)城市。公交地鐵BRT“三融合”不斷推進(jìn)，全年服務(wù)公共交通客運(yùn)總量超8億人次。

三是積極履行社會(huì)責(zé)任。廈門市國(guó)資委通過制定《新時(shí)代國(guó)企高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升國(guó)企功能價(jià)值。其中，謀劃推動(dòng)212個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，助力薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收人穩(wěn)定增收；扎實(shí)推動(dòng)閩寧協(xié)作、援疆、援藏工作，全年完成消費(fèi)幫扶5929萬(wàn)元，國(guó)企幫扶模式成功人選國(guó)家發(fā)展改革委典型案例。

四是優(yōu)化民生服務(wù)品質(zhì)。廈門市國(guó)資委聚焦民生需求，持續(xù)提升服務(wù)供給水平。其中，弘愛醫(yī)院年門急診量達(dá)107萬(wàn)人次，患者滿意度位居全市三級(jí)綜合醫(yī)院首位；市政集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)踐“地下治污，地上造綠”模式，建設(shè)運(yùn)營(yíng)全省首個(gè)污水處理廠上蓋共享空間嵌人式體育場(chǎng)地；夏商集團(tuán)踐行“菜籃子”國(guó)有主渠道功能，各市場(chǎng)年交易總量超過300萬(wàn)噸。

2024年，廈門市屬國(guó)企主導(dǎo)設(shè)立了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、炬科啟航基金等18支科創(chuàng)子基金，基金參投總規(guī)模超過260億元，帶動(dòng)社會(huì)資本超過100億元。

點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力新引擎

一是完善創(chuàng)新激勵(lì)體系。廈門市國(guó)資委在全國(guó)率先出臺(tái)國(guó)企研發(fā)準(zhǔn)備金制度，制定研發(fā)活動(dòng)考核加回政策和容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施細(xì)則，利用綜合改革試點(diǎn)契機(jī)開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，在翔安南部片區(qū)試點(diǎn)國(guó)企平臺(tái)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2024年，市屬國(guó)企共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)16.60億元，同比增長(zhǎng)24.32% ，近3年年均增速超過 30%

二是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。廈門市國(guó)資委通過建立“產(chǎn)業(yè)需求牽引、國(guó)資統(tǒng)籌搭臺(tái)、多元主體協(xié)同”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)市屬國(guó)企聯(lián)合廈門大學(xué)、福州大學(xué)等高校開展合作，累計(jì)組建57個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞集成電路、新能源等戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。2024年，國(guó)資系統(tǒng)共有9項(xiàng)成果獲評(píng)省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)，引進(jìn)10家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，落地18個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

三是培育壯大耐心資本。廈門市國(guó)資委堅(jiān)持“投早、投小、投硬科技”原則，通過構(gòu)建“母基金 + 直投 + 跟投”多層次資本支撐體系，引導(dǎo)國(guó)有資本向科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域長(zhǎng)效布局。2024年，市屬國(guó)企主導(dǎo)設(shè)立了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、炬科啟航基金等18支科創(chuàng)子基金，基金參投總規(guī)模超過260億元，帶動(dòng)社會(huì)資本超過100億元。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系

一是加快布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。廈門市國(guó)資委通過制定《廈門國(guó)資國(guó)企2023-2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，牽頭投資天馬新型顯示、士蘭集宏等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目，累計(jì)投資超過1100億元，并依托供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)收購(gòu)忠旺鋁業(yè)、派爾特醫(yī)療、祥光銅業(yè)、電工合金等一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加速?gòu)馁Q(mào)易服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈組織者轉(zhuǎn)型，賦能廈門戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是大力推進(jìn)改舊育新。廈門市國(guó)資委通過加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合。其中，翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)整合運(yùn)用BIM+GIS 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)航站樓提前72天完成主樓鋼屋蓋合攏；建發(fā)、國(guó)貿(mào)、象嶼3家供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)合資成立廈門供應(yīng)鏈數(shù)智創(chuàng)新有限公司，通過AI、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條智能化。

三是不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。廈門市國(guó)資委圍繞打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企全球化布局與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。其中，廈門機(jī)場(chǎng)新增孟菲斯、亞特蘭大、胡志明等8個(gè)貨運(yùn)航點(diǎn)，進(jìn)一步拓展國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；建發(fā)、國(guó)貿(mào)、象嶼3大供應(yīng)鏈企業(yè)堅(jiān)定“出海”戰(zhàn)略，累計(jì)在海外設(shè)立平臺(tái)公司和辦事處84個(gè)。

四是持續(xù)拓展招商版圖。廈門市國(guó)資委通過成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”專班，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效。2024年，全市國(guó)資系統(tǒng)新增簽約項(xiàng)目132個(gè)，計(jì)劃投資額270.6億元，實(shí)際到資50.2億元，落地項(xiàng)目106個(gè)。

激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

一是突出抓好公司治理體系優(yōu)化。廈門市國(guó)資委全面推動(dòng)“黨建入章”和黨組織前置研究清單動(dòng)態(tài)優(yōu)化，完善“三重一大”決策機(jī)制。其中，修訂外部董事選聘管理辦法，加強(qiáng)董事會(huì)專門委員會(huì)職能，多渠道選聘38名外部董事，實(shí)現(xiàn)16家市屬國(guó)企“外部董事占多數(shù)”；全面試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘，面向全國(guó)累計(jì)選聘14位集團(tuán)層面職業(yè)經(jīng)理人。

二是突出抓好分類施策靶向發(fā)力。廈門市國(guó)資委通過健全“一業(yè)一策”“一企一策”分類考核評(píng)價(jià)體系，建立研發(fā)投人目標(biāo)考核機(jī)制，完善與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)緊密掛鉤的差異化薪酬制度，全面提升考核精準(zhǔn)性和激勵(lì)導(dǎo)向。同時(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，研究調(diào)整3家國(guó)有資本投資公司授權(quán)事項(xiàng)，優(yōu)化16家企業(yè)主責(zé)主業(yè)，基于資源稟賦分類布局產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出抓好國(guó)資監(jiān)管效能提升。廈門市國(guó)資委通過完善監(jiān)管制度體系，出臺(tái)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)管提示函等13項(xiàng)制度，規(guī)范國(guó)企貿(mào)易業(yè)務(wù)和異地工程招標(biāo)管理，利用“智慧國(guó)資”監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究信息化嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及突出問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索20個(gè)，追責(zé)92人次，挽回資產(chǎn)損失4382.53萬(wàn)元。

編輯/溫碧琳統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單