突出“三大抓手”實(shí)現(xiàn)“六個(gè)加力提效”讓縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成色更足

2025 年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，扎實(shí)做好“五量”文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、 發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)中蓄勢(shì)、 民生保障穩(wěn)中提質(zhì)、社會(huì)大局穩(wěn)中向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。 結(jié)合縣域縣情實(shí)際，阿克塞縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，突出抓項(xiàng)目、建基地、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三大抓手”，深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)加力提效”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化阿克塞篇章。

一、 堅(jiān)持項(xiàng)目為王， 在謀劃爭(zhēng)取實(shí)施上加力提效。 堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，全面推行“研、儲(chǔ)、爭(zhēng)、引、建、管”六位一體工作法，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全力促投資、擴(kuò)總量、穩(wěn)增長(zhǎng)。 一是精準(zhǔn)謀劃抓前期。 統(tǒng)籌考慮財(cái)政配套能力，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃和包裝項(xiàng)目，精心編制規(guī)劃和可研，扎實(shí)做好前期工作， 有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)， 爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券及各類資金 4 億元以上。 密切關(guān)注國(guó)家和省級(jí)政策投資導(dǎo)向，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、交通水利、能源電力、市政設(shè)施、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)研論證，全方位、全領(lǐng)域開(kāi)展“十五五”項(xiàng)目謀劃工作，確保將事關(guān)阿克塞自治縣基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展的重大項(xiàng)目足額充分納入國(guó)家、省市“十五五”規(guī)劃大盤子。 二是清單推進(jìn)促進(jìn)度。 對(duì)計(jì)劃實(shí)施的 49 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定項(xiàng)目清單，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和清單化管理制度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水一體化工程、 阿勒騰 110 千伏輸變電工程、 青砂溝錳礦采選精加工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。 三是嚴(yán)格監(jiān)管提質(zhì)效。 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，全面落實(shí)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、監(jiān)督管理等制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任清單，確保各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人、一抓到底，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)清單化、制度化、規(guī)范化。

二、 堅(jiān)持招商為要， 在服務(wù)落地保障上加力提效。 牢固樹(shù)立“以招商引資論英雄”的導(dǎo)向，緊扣鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅融合、交通運(yùn)輸、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊對(duì)接項(xiàng)目、招引項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目，形成大引資引大資、大招商招大商的火熱局面，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目 5 個(gè)以上，省外資金增長(zhǎng) 40%以上。一是創(chuàng)新招引載體。 扎實(shí)開(kāi)展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，發(fā)揮匯東新能源、山東宏原、酒泉交投、恒亞物流等鏈主企業(yè)“頭雁”效應(yīng)，充分利用各類優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)在牽線搭橋、攜資引智上下功夫，力爭(zhēng)招引落地一批創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、支柱型的好項(xiàng)目、大企業(yè)，努力推動(dòng)招商引資內(nèi)外兼具、 量質(zhì)并舉。 二是用好招引平臺(tái)。 堅(jiān)持把工業(yè)集中區(qū)作為主陣地，健全“管委會(huì) +企業(yè)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，增加工業(yè)用地有效供給，同步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)。 全面做好要素保障，全力向上爭(zhēng)取工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，努力解決企業(yè)大負(fù)荷用電需求， 進(jìn)一步提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力。三是創(chuàng)優(yōu)招引環(huán)境。圍繞項(xiàng)目“招引、落地、服務(wù)”三個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)深化“放管服”改革，完善土地、資金、人才、配套等扶持政策，著力提高要素聚集力、 供給力和到位率， 定期組織開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微、 民營(yíng)企業(yè)的支持力度，努力營(yíng)造重商親商、愛(ài)商護(hù)商、安商富商的良好投資環(huán)境。

三、 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基， 在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上加力提效。 堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，爭(zhēng)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、迭代更新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。一是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)要聚力擴(kuò)量提質(zhì)。立足傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，緊扣畜種改良、飼草基地、設(shè)施養(yǎng)殖、品牌帶動(dòng)“四大重點(diǎn)”，加快推進(jìn)萬(wàn)只肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖基地、牛羊肉屠宰冷鏈加工、 千畝飼草基地等項(xiàng)目建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、牧區(qū)放養(yǎng)與設(shè)施精養(yǎng)互補(bǔ)發(fā)展，著力構(gòu)建“牧業(yè)一線抓繁育、設(shè)施養(yǎng)殖抓育肥、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓防疫、加工冷鏈抓增值、品牌營(yíng)銷抓流通”的新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局， 力爭(zhēng)一產(chǎn)增加值達(dá)到 1.77億元，同比增速保持在 9%以上。 二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 在新能源建設(shè)上，堅(jiān)持“兩條腿”走路，切實(shí)在爭(zhēng)取指標(biāo)與打通外送通道上下功夫， 選優(yōu)人力資源，撥足規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，集中精力跑通道、想方設(shè)法爭(zhēng)指標(biāo)，以壯大裝機(jī)總量倒逼電力外送通道打通。 在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上，持續(xù)深入實(shí)施找礦突破行動(dòng)，加快鐵、銅、錳、金、石英、石墨等礦藏勘探進(jìn)度和步伐。 進(jìn)一步完善用地指標(biāo)、配套設(shè)施等要素保障，加速推進(jìn)拓鎂科技相關(guān)手續(xù)辦理和廠房建設(shè)， 確保按時(shí)序建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè) 3 至 4 戶，二產(chǎn)增加值達(dá)到 4.85 億元，同比增速保持在 17%以上。 三是文旅產(chǎn)業(yè)要加快擴(kuò)面增效。 堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，加快融入大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、旅游業(yè)態(tài)升級(jí)、品牌賽事打造、服務(wù)質(zhì)量提升和重要節(jié)點(diǎn)宣傳，積極做好研學(xué)旅游、非遺展演和品牌推廣，延伸“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”產(chǎn)業(yè)鏈條。 持續(xù)開(kāi)展讓利促銷、汽車家電以舊換新等活動(dòng)，探索出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策， 引導(dǎo)輻射帶動(dòng)商貿(mào)物流、醫(yī)療康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，力爭(zhēng)三產(chǎn)增加值達(dá)到 8.86 億元，同比增速保持在 6%以上。

四、 堅(jiān)持改革為先， 在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上加力提效。對(duì)標(biāo)對(duì)表中共甘肅省委《關(guān)于貫徹落實(shí) lt; 中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定 gt; 的意見(jiàn)》，錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持上下貫通、條塊協(xié)同、點(diǎn)面結(jié)合、破立并舉思路，以更大力度深化改革，以更寬視野促進(jìn)開(kāi)放，為建設(shè)幸福美好阿克塞增添動(dòng)力、注入活力。 一是在“戰(zhàn)略性”改革上遠(yuǎn)謀近施。 堅(jiān)定不移發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)聚焦新能源、礦產(chǎn)資源、文化旅游、通道物流、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)突出問(wèn)題，精準(zhǔn)實(shí)施扶持政策、精準(zhǔn)聚集資源要素、精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 二是在“關(guān)鍵性”改革上集中突破。 以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以制度建設(shè)為主線，聚焦數(shù)字政府建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，項(xiàng)目落地優(yōu)服務(wù)保要素等方面，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念、效益觀念和全局觀念，努力破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙， 持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。 三是在“基礎(chǔ)性”改革上持續(xù)深化。 堅(jiān)持把群眾滿意度作為改革價(jià)值取向，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、住房停車等民生領(lǐng)域，推出更多改革舉措，讓改革成果更多更公平惠及全縣各族群眾。 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦政治安全、社會(huì)安全、涉穩(wěn)涉眾等方面的風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建社會(huì)治安綜合防控體系， 持續(xù)提升社會(huì)治理水平。

五、 堅(jiān)持品質(zhì)為魂， 在提升融合發(fā)展上加力提效。 堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、和美鄉(xiāng)村和社會(huì)治理，努力構(gòu)建多極帶動(dòng)、多維支撐、多元融合的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。 一是加力推進(jìn)城市更新。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做大城市體量，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，完善綜合功能。 系統(tǒng)實(shí)施好城市燃?xì)夤艿栏赂脑臁⒊鞘蟹浪艥场溆盟畯S建設(shè)、老舊小區(qū)加裝電梯、保障性租賃住房建設(shè)等 14 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)提升城市基礎(chǔ)保障能力。 二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。 堅(jiān)持守底線、抓發(fā)展、促振興，嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”耕地保護(hù)硬措施，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。 深入開(kāi)展“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，統(tǒng)籌整合各類資源要素，加快補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，不斷提升增收致富能力。 三是全力推進(jìn)社會(huì)治理。 強(qiáng)化黨建聯(lián)建共建，織密織牢基層治理網(wǎng)格，健全完善“五治”融合鄉(xiāng)村治理體系，妥善化解各類矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。 大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、美麗庭院和“好公婆”“好媳婦”等創(chuàng)建評(píng)選，積極培樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

六、 堅(jiān)持民生為本， 在增進(jìn)群眾福祉上加力提效。 深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，用心用情辦好惠民實(shí)事，傾心傾力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度、惠民答卷更有厚度。 一是扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)。 加大教育醫(yī)療、公共設(shè)施建設(shè)力度，全力做好國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，完成中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，啟動(dòng)實(shí)施縣小學(xué)綜合樓及體育館建設(shè)項(xiàng)目， 不斷提升城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)保障能力。 深入開(kāi)展“一老一小”關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，全面落實(shí)醫(yī)療養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、救濟(jì)救助等社會(huì)保障政策，全力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)160 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。二是筑牢生態(tài)安全屏障。 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想， 認(rèn)真貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，全力開(kāi)展國(guó)土綠化和重點(diǎn)區(qū)域林木管護(hù)，實(shí)施好林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、 祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)、 畜牧草原防洪排澇濕地治理等生態(tài)工程。 大力開(kāi)展資源偷采盜采查處、綠色礦山建設(shè)、水源地保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)， 堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。三是著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，持續(xù)抓好政治和意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。 深化法治阿克塞和平安阿克塞建設(shè)， 常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)， 加大社會(huì)面管控力度，認(rèn)真落實(shí)信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，大力化解信訪積案，確保不發(fā)生大規(guī)模群訪事件。 緊盯道路交通、建筑施工、食品衛(wèi)生、危化物品等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期開(kāi)展安全隱患排查整治，健全完善應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。 以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。