從 6.2％透視甘肅當下之形和長遠之勢

2025 年一季度，甘肅省經濟運行延續向上向好勢頭，地區生產總值同比增長 6.2%，增速比全國高0.8 個百分點，居全國第 3 位，增速連續 13 個季度高于全國，呈現“高開高走、穩中向好、量質齊升”的態勢，順利實現“開門紅”。

一、6.2%，支撐因素是什么？

（一）“三大產業”齊發力

一產基本盤扎實穩固。 第一產業增加值 199.1億元，同比增長 6.6%，增速比全國高 3.1 個百分點。蔬菜瓜果豐收、畜牧業穩健，農業、牧業增加值分別增長 6%和 7.3%， 分別拉動第一產業增加值增長 3和 3.6 個百分點。 蔬菜播種面積和產量同比分別增長 5.5%、6.5%，拉動第一產業增加值增長 2.8 個百分點。

二產穩穩挑起大梁。 規模以上工業增加值增速11%，位居全國第二。 傳統產業“老樹發新枝”，新興產業“新芽成綠蔭”，13 個省級先進制造業集群實現產值 1955 億元，同比增長 15％。 高技術產業和戰略性新興產業增加值分別增長 17.3%和 19.2%，新能源發電裝機占比突破 64%。 黃金、白銀、鎳等產品產量兩位數增長，天然氣產量增速 89.3%領跑全國。 這一系列數據標志著甘肅正加速從“工業大省”向“工業強省”跨越。

三產表現良好。 第三產業增加值 1896.9 億元，同比增長 5.2%，增速比去年同期提高 1.4 個百分點，改變了 4 個季度以來持續低于全國的局面。 之前甘肅省第三產業增加值增速僅為全國的 90%左右，目前與全國已基本持平， 對地區生產總值增長的貢獻率由 40%左右提高至 52%， 比去年全年提高 7.1 個百分點。

（二）“三駕馬車”同驅動

固定資產投資快速增長。 固定資產投資增長9.9%，高于全國 5.9 個百分點。 工業投資連續 50 個月保持兩位數增長（19.8%），基礎設施投資增速由負轉正至 11.5%。 中央“兩重”項目帶動作用明顯，超長期特別國債支持基建投資， 一季度集中開工重大項目 447 個， 計劃投資完成率達 21.26%， 超額完成15%的既定目標，總投資 4318 億元，工業項目貢獻率達 82.5%。

進出口逆勢上揚。 穩外貿政策措施持續發力，有效推動外貿固穩提質，外貿進出口持續增長。 一季度甘肅省進出口總值高速增長，進口、出口雙向發力，分別增長 50.7%、45%，增速均居全國第 2 位。 對共建“一帶一路”國家進出口占比達 78.5%。 機電產品、“新三樣”產品出口分別增長 15%和 13.6 倍。 蘭州新區綜保區進出口增長 36%。

消費市場加速復蘇。 消費品以舊換新政策對消費的拉動作用尤為突出， 該政策不僅直接刺激了家電、家具等耐用消費品的銷售，更促進了消費信心的提升。 從數據來看，一季度全省社會消費品零售總額增長 3.6%，比 1-2 月提高 2 個百分點，新能源汽車、家用電器、通信器材類商品零售額分別增長 49.5%、98.9%和 47%。 網絡消費需求旺盛，限上批零住餐業網絡零售額增長 28.2%。 全省快遞業務量、快遞業務收入分別增長 19.9%、12.2%。

（三）“三大主體”共支撐

市州競相作為。 9 個市州地區生產總值增速高于全省，其中金昌增長 13.2%，自 2022 年以來已連續 13 個季度領跑全省，蘭州新區 GDP 增速 16.5%，其次為酒泉、張掖，增速均在 9%以上。從對全省經濟增長的貢獻看，蘭州、酒泉、金昌貢獻率最高，分別為24.2%、10.6%和 9.6%重點行業支撐有力。全省有生產經營活動的 38個行業大類中，28 個行業實現增長， 增長面達73.7%。其中，有色金屬冶煉和壓延加工、電力熱力生產供應、石油天然氣開采、醫藥制造、非金屬礦物制品制造 5 個行業增勢良好， 實現增加值同比分別增長 24.7%、14.5%、11.3%、28.1%和 19.5%， 合計拉動全省規上工業增長 9.3 個百分點。 醫藥、有色、建材、電力、 電子、 冶金均呈兩位數增長， 增速分別為28.1%、23.3%、18.4%、14.5%、12.3%、10.7%，有色、電力行業貢獻突出，分別拉動規上工業增長 4.4、2.3 個百分點。

企業效益好于預期。 金川集團、長慶油田、白銀有色等 10 戶貢獻最大的企業合計拉動全省規上工業增長 6.8 個百分點；1-2 月，全省規上工業企業實現營業收入同比增長 12.1%， 比全國高 9.3 個百分點，居全國第 2 位；利潤總額增長 45.7%，比全國高46 個百分點，居全國第 4 位。

二、6.2%，發展形勢如何看？

（一）既要看數量，也要看質量。 從數量看，全省地區生產總值連續 13 個季度高于全國平均水平，9項指標增速保持在全國第一方陣。 從質量看，2025年以來，甘肅省縱深開展“引大引強引頭部”和“優化營商環境全面提升年”行動，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群全面推進招商引資， 加快引進落地一大批高技術、高成長性、高附加值企業。 規上工業高技術產業、戰略性新興產業增加值分別增長 17.3%和 19.2%。科技創新動力增強，信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業增加值分別增長 13%和6.5%，技術市場合同成交額增長 37.2%。 新動能不斷積聚，高技術服務業投資、制造業技改投資分別增長42.6%和 54.1%。

（二）既要縱向看，也要橫向看。 縱向看，地區生產總值、一二三產增加值、固定資產投資、外貿進出口、 居民收入、 財政收入等增速都高于上年同期水平。 橫向看，與經濟總量排在甘肅省之前的吉林省相比，一季度兩省 GDP 相差 63 億元，差距較上年同期縮小 58 億元。 甘肅省與吉林的差距主要在第三產業，體現在消費活力、文旅品牌效應以及現代服務業的發展水平上。 吉林憑借冰雪旅游等特色產業和更成熟的消費市場，第三產業更具優勢，而甘肅省雖然在外貿等部分領域增長較快， 但整體第三產業的規模和質量仍有差距。

（三）既要看當前，也要看長遠。 從當前來看，新能源就近消納、數字算力深度應用不足，低空經濟、人工智能等未來產業布局相對滯后， 新舊動能轉換尚處“吃緊”階段，強工業仍需創新加力。 從長遠來看，甘肅省通過“新舊動能轉換 + 全域協同發展”的雙輪驅動，正在構建更具韌性的經濟生態。 2030 年新能源裝機規劃達 1.5 億千瓦， 有望成為“西電東送”核心樞紐。 大科學裝置、國家重點實驗室密集落地，催生新材料、核技術應用等未來產業。 這一系列結構性優化不僅支撐當前 6%以上的經濟增速，更通過產業鏈重構、 創新要素積累和區域平衡發展，為2035 年基本實現現代化目標提供可持續動力。

（四）既要看機遇，也要看挑戰。 2025 年以來，國家宏觀政策更加積極有為， 存量政策和增量政策共同加力，“兩重”“兩新” 包括促進房地產止跌回穩等政策加力擴圍， 新的增量政策也會根據外部形勢的變化及時推出。 4 月 25 日，中共中央政治局會議強調， 要加緊實施更加積極有為的宏觀政策， 用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。 如何繼續將政策研究透、用得好是決定接下來全省能否由“開門紅”轉向“雙過半”“全年旺”的關鍵。 但也應當看到，美國“對等關稅”沖擊可能影響全球貿易鏈，疊加地緣政治風險，出口增速或承壓。 傳統支柱產業占工業比重較高，但受國際大宗商品價格波動影響顯著。 例如，一季度石油加工業因國際油價下跌導致增加值下降 3.6%，直接拖累工業增長。 重點領域投資下滑，房地產開發投資下降 2.8%，風光電投資下降 6.5%，反映出市場投資信心仍顯不足。

三、6.2%，保持勢頭怎么辦？

（一）從短期看。 1.全力穩工業。 強化要素保障，支持重點企業滿負荷生產，推動新建企業盡快投產。積極做好在甘央企的服務保障，助力釋放更大產能。加強與在甘央企總部溝通，聚焦省內能源、有色冶金等優勢產業范疇，全力爭取更多排產指標。 落實超長期特別國債支持的工業設備更新計劃， 重點推進有色金屬、石化等傳統產業智能化、綠色化改造。 支持金白蘭武有色金屬集群、 寶漢天工業母機集群等國家級先進制造業集群建設，增強產業鏈韌性。 充分發揮甘肅省新能源資源優勢， 積極爭取國家級零碳園區政策支持，著力打造零碳綠電園區試點示范。 2.加力擴投資。 進一步用好國家“兩重”“兩新”政策，加大項目謀劃爭取力度。 加快解決風光電并網消納面臨的困境，推動相關項目加速落地建設，為工業投資持續快速增長提供有力支撐。 通過政府投資基金“投早、投小、投硬科技”，引導社會資本參與制造業和戰略性新興產業項目，如人工智能、生物醫藥等領域。3.著力促消費。 支持蘭州、天水等區域消費中心城市建設，打造“一刻鐘便民生活圈”和特色商業步行街，提升城市消費能級。 持續推動“引客入甘”，創新場景體驗、夜經濟等模式，培育創新多元化、沉浸式和交互式消費場景。 借鑒吉林冰雪旅游經驗， 強化甘肅“敦煌文化”“天水麻辣燙”等文旅 IP，推出全域旅游年卡和淡季補貼政策，吸引國內外游客。 開發“甘味”農產品與文旅結合的消費場景，提升綜合消費效益。

（二）從長期看。 1.強化科技創新驅動。 加強科技基礎能力建設， 支持蘭州白銀國家自主創新示范區和科技創新改革試驗區提質增效。 支持蘭州打造西北產業創新中心。 積極爭取全國重點實驗室在甘肅重組布局。 加快實施科技創新型企業和高新技術企業倍增計劃， 支持企業加大 AI 技術等領域創新力度，支持科技型中小微企業成長。 持續提升重離子物理、大氣、生態、草業、冰川凍土、文物保護等優勢領域的原始創新水平， 培育建設一批基礎學科研究中心。 2.積極推進新型工業化。 以新型工業化為引領，深入實施強工業行動，加快推動石化、有色、鋼鐵、煤炭等傳統產業工藝技術迭代更新，推動新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業融合集群化發展，加快全國一體化算力網絡國家樞紐（甘肅）節點建設，在新型儲能、航空航天、人工智能、量子科技、核用新材料及裝備等領域布局形成一批未來產業集聚區，大力發展新質生產力，推動工業聚鏈成群、向新而行、向質圖強。 3.堅定不移擴大開放。 完善高水平對外開放體制機制， 穩步擴大制度型開放，深入融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設， 主動服務和對接區域協調發展戰略，全方位推動對外開放提質增效。提升國際班列運營規模和效益， 加快建設西北物流中心和陸海聯動樞紐。 繼續申建中國（甘肅）自由貿易試驗區。 聚焦“市場化、法治化、國際化、便利化”四大維度，高標準推動營商環境全面提升， 全力打造西部領先全國靠前的營商環境。