甘州區(qū)黨建引領(lǐng)激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

近年來(lái)， 甘州區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)基層凝聚力、 促進(jìn)富民增收和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的源動(dòng)力，以公司化運(yùn)營(yíng)改革為突破口，探索推行項(xiàng)目助建、村企共建、村村聯(lián)建、單位幫建 4 種模式，深挖優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)集聚合力，加快釋放農(nóng)村資源要素潛能，形成了黨建引領(lǐng)、改革賦能、“四建”提效的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)甘州模式。

一、黨建引領(lǐng)，開(kāi)辟增收致富“新路徑”。 立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展需要，創(chuàng)新組織設(shè)置，聚焦綠色蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)“集體公司 + 龍頭企業(yè) + 專(zhuān)業(yè)合作社 + 農(nóng)戶(hù) + 基地” 方式，組建產(chǎn)業(yè)鏈黨組織 7 個(gè)，鏈接帶動(dòng) 34 個(gè)村、12 家龍頭企業(yè)和 43 個(gè)農(nóng)民合作社抱團(tuán)發(fā)展， 建成休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 50 多個(gè)，帶動(dòng)村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 46.51 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富、集體增收同頻共振。 如，黨寨鎮(zhèn)馬站村按照“組織共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共育、發(fā)展共贏”思路，組建成立“兆田”有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈黨委，整合馬站、雷寨、黨寨等 6個(gè)村現(xiàn)有資源， 大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 建成占地430 畝鋼屋架大棚 500 座、高效智能日光溫室 30 萬(wàn)平方米、智能鋼屋架連體拱棚 10 萬(wàn)平方米，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和群眾穩(wěn)定增收。

二、改革賦能，激活集體經(jīng)濟(jì)“新動(dòng)能”。 著眼解決村級(jí)組織市場(chǎng)對(duì)接無(wú)主體、 經(jīng)營(yíng)運(yùn)作無(wú)平臺(tái)等問(wèn)題，探索開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營(yíng)改革，通過(guò)整合集體資產(chǎn)資源、引入投資主體、吸引村民資金入股等方式，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、項(xiàng)目承攬、生產(chǎn)加工、農(nóng)旅融合“七類(lèi)”發(fā)展模式為重點(diǎn)，因地制宜成立由村集體獨(dú)資或控股的村集體公司，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行。 50 個(gè)試點(diǎn)村村均增收 25.06 萬(wàn)元、達(dá)到 74.95 萬(wàn)元， 帶動(dòng)全區(qū) 190 多個(gè)村開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營(yíng)改革。 如，沙井鎮(zhèn)成立由全鎮(zhèn) 27 個(gè)村共同出資參股的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司， 設(shè)置 5個(gè)管理機(jī)構(gòu)，招聘專(zhuān)業(yè)管理人員參與公司經(jīng)營(yíng)，為各類(lèi)主體提供耕、種、防、收全環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、用工等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收 300 萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目助建，夯實(shí)基層發(fā)展“硬支撐”。 健全完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制， 建立集體經(jīng)濟(jì)“項(xiàng)目庫(kù)”， 先后實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目 38個(gè)、扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目 73 個(gè)、紅色美麗村莊項(xiàng)目 2 個(gè)，持續(xù)激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 推行“一村一方案”，謀劃推進(jìn)涉及民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)項(xiàng)目 266 個(gè)，因地制宜謀發(fā)展。 推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)”機(jī)制，廣泛宣講涉農(nóng)政策、項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容，主動(dòng)落實(shí)有效銜接，指導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)保障等工作。 如，上秦鎮(zhèn)李家灣村將扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金 50 萬(wàn)元入股村集體公司，流轉(zhuǎn)土地建成存儲(chǔ)能力 4000 噸的保鮮庫(kù)，通過(guò)固定資產(chǎn)出租分紅等方式， 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年增收80 多萬(wàn)元。 龍渠鄉(xiāng)高廟村利用發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)大型玉米收獲機(jī)、無(wú)人機(jī)等機(jī)械設(shè)備，參與制種玉米收穗、無(wú)人機(jī)植保等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收 15 萬(wàn)元。

四、村企共建，奏響合作共贏“最強(qiáng)音”。 積極探索“村企共建”模式，搭建村集體和企業(yè)發(fā)揮作用平臺(tái)，舉辦“村企共建”項(xiàng)目集中簽約儀式，為市場(chǎng)主體、村級(jí)組織、金融機(jī)構(gòu)“牽線(xiàn)搭橋”。 深入開(kāi)展“民企興村”助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，引導(dǎo) 57 家企業(yè)與 83 個(gè)村開(kāi)展共建合作，定期組織村企共建座談交流會(huì)，共同解決村企發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、村民就業(yè)難、企業(yè)用工難等問(wèn)題，落地村企合作項(xiàng)目 65個(gè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入 1563 萬(wàn)元，帶動(dòng) 1.5 萬(wàn)余人就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村集體、群眾、企業(yè)“三方共贏”。 如，明永鎮(zhèn)下崖村與基地企業(yè)合作，做強(qiáng)村集體“溢源泉”品牌，通過(guò)品牌帶動(dòng)和輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)鱒魚(yú)有禮、唐大媽泡菜、黑水國(guó)八陶碗等特色產(chǎn)品，累計(jì)營(yíng)收 420 萬(wàn)元。 靖安鄉(xiāng)靖安村融合3 家國(guó)有企業(yè)、4 家股份經(jīng)濟(jì)合作社優(yōu)勢(shì)， 探索組建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興共同體， 成立特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，吸引黨員干部群眾將閑余資金 1000 萬(wàn)元入股到合作社，打造千畝珍珠油杏共享農(nóng)莊，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)， 實(shí)現(xiàn)村民收益穩(wěn)定增加和村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大的良好效果。

五、村村聯(lián)建，蹚出互聯(lián)互通“共富路”。 深化“黨建 + 產(chǎn)業(yè)” 組織振興模式和村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村幫弱村”結(jié)對(duì)機(jī)制，充分發(fā)揮 22 個(gè)中心村（片區(qū)）黨委功能作用，通過(guò)聯(lián)組織帶提升、聯(lián)技能帶致富、聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的方式，輻射帶動(dòng) 127 個(gè)村大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、文旅民宿、倉(cāng)儲(chǔ)物流、蔬菜加工等項(xiàng)目，形成規(guī)?；?、 集約化、 專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群， 達(dá)到了“1+1gt;2”的效果。 如，黨寨鎮(zhèn)以陳寨村為中心，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合相近的 6 個(gè)村、34 個(gè)示范專(zhuān)業(yè)合作社，組建鄉(xiāng)村振興示范帶設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)黨委，通過(guò)服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 138.28 萬(wàn)元，片區(qū)內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá) 69.32 萬(wàn)元，比周邊村高出 8 萬(wàn)元。 梁家墩鎮(zhèn)三工村聯(lián)合劉家溝村、四閘村成立城郊“倉(cāng)儲(chǔ)物流”產(chǎn)業(yè)鏈黨委，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村閑置老舊房屋，規(guī)劃修建倉(cāng)儲(chǔ)物流庫(kù)房 69 座，引進(jìn)干果加工存儲(chǔ)、副食飲品存儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

六、單位幫建，跑出協(xié)同發(fā)展“加速度”。 引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位落實(shí)黨組織結(jié)對(duì)共建工作責(zé)任， 統(tǒng)籌各類(lèi)資源要素， 與結(jié)對(duì)村共同制定幫建計(jì)劃， 研究制定需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，已幫助解決破損路面修復(fù)、健身器材安裝等民生實(shí)事 106 件。指導(dǎo)完善集體經(jīng)濟(jì)增收計(jì)劃， 每年為結(jié)對(duì)村提供幫助集體經(jīng)濟(jì)增收的措施，鼓勵(lì)盤(pán)活集體場(chǎng)地、土地等資源，發(fā)展土地合作型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型等多元增收發(fā)展模式，做實(shí)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)幫扶等工作，幫助村集體每年增收 2 萬(wàn)元以上。 如，新墩鎮(zhèn)青松村結(jié)對(duì)幫扶單位區(qū)文體廣電旅游局， 發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)青松村立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做足土地文章，強(qiáng)化引領(lǐng)服務(wù)，在征地拆遷過(guò)程中，預(yù)留土地用于自主開(kāi)發(fā)， 建設(shè)門(mén)店、 寫(xiě)字樓等出租經(jīng)營(yíng)， 村集體收入達(dá)101.92 萬(wàn)元。甘浚鎮(zhèn)速展村在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，按照“做優(yōu)玉米制種、做大畜牧養(yǎng)殖、做強(qiáng)特色林果、做活設(shè)施農(nóng)業(yè)”的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了集旅游觀光、果蔬采摘、花卉繁育于一體的特色產(chǎn)業(yè)帶， 帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到 5000 萬(wàn)元以上，輻射帶動(dòng) 300 多戶(hù)群眾增收致富，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 100 萬(wàn)元。