對當前甘肅省經濟面臨問題的分析和思考

一、一季度經濟發展保持向上向好態勢

2025 年以來，面對嚴峻復雜的國際形勢和經濟下行壓力大的國內形勢， 甘肅省主要經濟指標開局良好，一季度 GDP 同比增長 6.2%，增速比上年同期上升 0.3 個百分點， 連續 13 個季度高于全國水平，經濟發展保持了向上向好態勢。 但同時，經濟運行中的一些潛在問題需要引起高度警惕。

一是第二產業增加值增速保持在高位， 但整體呈回落態勢。從 2024 年一季度、上半年、前三季度和全年的數據看， 全省第二產業增加值增速分別為9.8%、9.2%、9.0%和 7.6%， 呈現明顯的逐季下降態勢。 2025 年一季度全省第二產業增加值增長 8.1%，雖比去年全年增速略高， 但相比去年一季度回落了1.7 個百分點，除了第二產業增加值持續保持較高水平抬高了基數的原因， 第二產業增長動力有所減弱的趨勢也不容忽視。

二是第三產業增加值增速回升明顯， 但仍沒有達到合理區間。 一季度全省第三產業增長 5.2%，比上年同期增長 3.8%回升 1.4 個百分點。從全國看，一季度第三產業同比增長 5.3%，比上年同期增長 5.0%回升 0.3 個百分點。 這一趨勢甘肅與全國保持一致，且幅度更大。 但從增速來看， 甘肅省仍低于全國水平，而且從歷史數值分析，2019 年—2023 年的一季度第三產業增加值增速分別為 7.8％、-1.7%、12.6%（兩年平均增長 5.2%）、4.6%、7.0%，2025 年一季度增速僅高于 2020 年和 2022 年同期數值，仍處于較低水平。

三是進出口總值增速表現亮眼， 但外貿結構調整仍然滯后。 一季度， 全省進出口總值同比增長49.4%，上年同期的增速是負值。但同時，從進口和出口結構看，一季度全省出口 41.4 億元，增長 45%；進口 153.3 億元，增長 50.7%，進口占比 78.7%，且進口增速大于出口增速，貿易逆差仍在擴大。 從貿易方式看， 全省一般貿易進出口值為 148.2 億元， 增長68.8%；加工貿易進出口值為 39.6 億元，增長 1.7%，一般貿易的增長貢獻占大頭，加工貿易占比有所下降。

四是部分經濟先行指標保持平穩， 但增速出現一定回落。 從用電量指標看，一季度全省全社會用電量同比增長 2.9%，比上年同期增長 8.3%回落了 5.4 個百分點。 從物流指標看，一季度全省鐵路客運量同比增長 4.5%、鐵路貨運量同比下降 0.2%，而 2024 年同期兩個指標同比分別增長 30.4%、21.5%。 從信貸指標看，3 月末，全省金融機構本外幣各項存款余額同比增長 8.9%、各項貸款余額同比增長 5.0%，而 2024 年同期存款和貸款余額同比分別增長 3.7%、6.3%， 反映出居民存款需求上升而融資需求有所下降。

二、 做好二季度工作為完成全年經濟目標奠定基礎

二季度往往是影響全年經濟走勢的關鍵窗口期。 目前，我國與美國就關稅問題達成初步協議，但世界貿易局勢變化仍有待進一步觀察。 國際貨幣基金組織（IMF）4 月 22日發布最新一期《世界經濟展望報告》，將2025 年全球經濟增長預期下調至 2.8%，較 2025 年 1 月預測值低 0.5 個百分點。做好二季度工作，應在持續發力優勢領域的同時， 緊盯突出問題特別是苗頭性問題，提前著手、精準問效，深入挖潛、固強補弱， 確保實現“雙過半”，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。

一是推動促消費政策全面落地。 4 月 25 日中央政治局會議對“提高中低收入群體收入”“大力發展服務消費”“盡快清理消費領域限制性措施”“設立服務消費與養老再貸款”等作出部署，服務消費與養老再貸款已經設立， 預計其他相關部委還會陸續推出一批增量政策。 甘肅省應密切關注并積極爭取中央政策支持，圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費、 營造放心消費環境等方面進一步出臺具體措施，從供給端和需求端雙向發力，為消費市場注入“源頭活水”。

二是積極發揮政府投資牽引作用。 預計未來地方政府專項債券、 超長期特別國債發行進度會明顯加快，中央對地方轉移支付力度也會相應加大，甘肅省應在兜牢“三保”底線基礎上，充分利用增量資金，支持“兩重”“兩新”項目建設，同時完善擴大有效投資長效工作機制，發揮財政資金杠桿效應，用足支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款、碳減排支持工具、保障性住房再貸款等結構性貨幣政策工具，不斷推動鄉村振興、新型基礎設施、科技研發創新、民生保障等領域投資。

三是加快重點產業提質升級。 在深入開展“引大引強引頭部”行動基礎上，立足企業需求，優化服務機制，幫助企業跑訂單、拓市場、回賬款。 積極開展“人工智能 +”行動，拓展人工智能在移動通信、智能制造、輔助醫療、低空經濟、智慧城市等領域的落地應用。 推動省屬科研機構改革，圍繞產業鏈布局創新鏈， 加快關鍵核心技術攻關， 健全科技成果轉化機制，助推石化、有色、冶金、鋼鐵、煤炭、建材等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，加速培育壯大生物醫藥、電子信息、航空航天、裝備制造等戰略性產業。

四是促進外貿結構優化調整。 深入落實《甘肅省貫徹落實八項行動更好參與共建“一帶一路”高質量發展的工作方案》，高效優質辦好蘭洽會等節會，推動蘭州新區綜合保稅區轉型升級， 加快空中絲路建設，依托蘭州新區、敦煌航空口岸，爭創國家級臨空經濟示范區。 采取有力舉措支持蘋果、洋蔥、種子、石油裝備、 新型材料國家級外貿轉型升級基地及新能源、精細化工、中醫藥等省級外貿轉型升級基地建設。 積極發展“跨境電商 + 產業帶”模式，加快蘭州、天水跨境電商綜合試驗區制度、管理和服務創新，提升開放型經濟水平。