論管理會計提升部隊采購質效問題

因部隊“十四五”建設任務較重，需求單位采購物資多樣化、采購計劃缺乏統籌性等原因導致采購質效不高。本文指出了部隊采購工作存在的主要問題，為有效解決有關問題，從管理會計角度做出了相關概述，提出了一系列提高部隊采購質效的措施。

采購計劃是采購最開始的一個步驟，也是采購管理推進采購項目的依據。一個具有統籌性的采購計劃有助于推動采購招標的順利進行。在當前國防建設和部隊改革的背景下，管理會計作為一種新型的財務管理方式，正在逐漸成為部隊采購領域的主流。然而，由于缺乏系統的理論指導，很多部隊單位在實踐中仍存在諸多問題，影響了管理會計在采購領域的應用。同時，隨著信息技術的發展，我國進入了信息化時代，各行各業都開始向著信息化方向轉型升級。在這樣的背景下，部隊管理會計作為一種專業性很強的工作，必須緊跟時代步伐，不斷創新，才能適應新形勢下的需求。因此，部隊采購管理會計的工作內容是通過建立科學的會計制度，配套信息化技術，提高部隊采購的活動效率，從而保障其規范化運行。

一、管理會計概述

管理會計是一種新型的財務管理模式，與財務會計并列，是獨立于傳統會計之外的學科，其核心是通過分析企業經營活動的規律，為企業決策提供科學依據，從而實現降低成本、提高效率的目的。管理者利用財務和非財務信息加強組織內部的交流與控制，以提升內部控制能力，為組織決策打下穩固的基礎，最終實現價值增值的目的。隨著國家政策的支持以及部隊對管理會計認識的提高，未來管理會計將成為會計的主流。

二、部隊采購存在的問題

采購物資多樣化，增加了招標難度。即物資種類多、專業性強，增加了項目的流標率。多次招標相同的產品，但由于項目的具體情況不同，要求供應商提供的產品資質與參數也不一樣，導致無法統一招標標準。因此，部隊各單位根據實際情況制定各自的招標標準，無法實現采購管理的規范化和科學化。

采購計劃缺乏統籌，提高了招標成本。一方面，部隊集中采購任務的突發情況較多，年初未報采購需求，臨時集中采購任務居多；另一方面，對于日常零星采購，部隊采用的是隨用、隨采、隨報的模式，這兩方面的因素導致采購管理部門無法統籌同類型物資，進而無法實現經濟批量采購，降低成本的目的，同時也增加了采購機構的任務量。

采購系統與會計系統未聯通，降低了工作效率。部隊采購系統與會計系統目前是兩個獨立運行的系統，相關數據信息無法實現共享，需人工在兩個系統中進行切換，實現數據查詢與審核。這不僅增加了審核的時間與審核的成本，也降低了整個采購過程的效率。

注重考核采購任務完成率，缺乏對采購產品的監督。部隊各單位采購任務繁重，上級較注重項目是否在期限內完成，而忽視了產品驗收環節。部分單位甚至為了按時完成采購任務，對合同履約驗收“放水”，這在很大程度上損害了部隊利益。另外，供應商履約績效考核僅局限于部隊黑名單這個層面，未建立全面的獎懲機制，不利于提高供應商的積極性。同時，部隊單位因信息不對稱，也增加了采購成本。

三、管理會計在部隊采購管理中的運用分析

管理會計是以單位為主體進行的一種財務管理活動，其核心是對單位資金流、信息流、人員流進行控制和管理，其中價值增值是核心，成本控制是基礎，信息支持系統是保障，會計控制系統是關鍵，顯性成本與隱性成本分析是重點。因此，在部隊物資采購管理中，管理會計要充分發揮自身優勢，積極探索新的管理方法，不斷提高物資采購管理水平。

價值增值"管理會計在部隊采購管理中的運用"，"首要目的是實現價值增值。所謂價值增值就是在一定的采購預算基礎上，通過折舊管理、庫存管理、使用管理等方式來降低物資損耗，提高物資利用效率，盡可能提升所采購物資的價值"，。而實現采購物資的增值，要求采購管理人員要能夠科學合理地運用管理會計理念和方法，在采購前就對物資自身的價值，部隊使用價值和未來價值的增加與減損進行預測和評估，制定合適的采購預算。在采購計劃制定環節，需要根據部隊的軍事任務需求、采購預算、物資質量和價值增值等相關要求來選擇物資。在采購組織實施環節"，"要建立嚴格的供應商遴選制度"，"擇優選取信用好、實力強的供應商。總之，通過規范采購流程、加強過程監控"，"最大限度減少采購過程中的資金浪費和物資損耗，從而切實有效保障采購質量和物資價值。

成本控制"成本控制是管理會計的重要職能之一，在部隊采購管理中發揮著關鍵作用。部隊采購涉及預算金額大、采購品類多、供應商復雜等特點，如何在保證采購質量的同時，最大限度地控制和降低采購成本，是擺在部隊采購管理者面前的一大挑戰。管理會計運用作業成本法、標準成本法、目標成本法等成本核算方法，可以準確歸集和分配采購成本，為采購提供可靠的成本信息。同時，管理會計還可以運用差異分析、因素分析等方法，及時發現采購成本差異的原因，采取針對性措施加以控制。例如，通過對市場價格的跟蹤分析，管理會計可以幫助采購人員把握最佳采購時機，降低采購成本；通過對供應商的成本結構分析，管理會計可以引導采購人員與供應商開展成本合作，優化供應鏈成本；通過對存貨的成本分析，管理會計可以協助采購人員優化訂貨批量和安全庫存水平，降低存貨成本。可見，管理會計在部隊采購成本控制中發揮著不可替代的作用。

信息支持系統"信息化是提高采購管理水平的關鍵舉措。管理會計可以協助部隊建立完善的采購信息系統，為采購決策提供及時、準確、全面的數據支持。一方面，管理會計可以運用大數據分析、數據挖掘等技術，收集和分析采購相關數據，包括供應商信息、價格信息、合同信息、履約信息等，形成采購數據庫，為采購決策提供數據支撐。另一方面，管理會計可以整合財務系統、業務系統、管理系統等多個信息系統，實現數據互聯互通和資源共享，提高采購信息化水平。例如，通過與預算系統的對接，管理會計可以實現采購計劃與預算的有效銜接，防止超預算采購；通過與合同管理系統的對接，管理會計可以加強對合同執行的監控，確保合同條款的落實；通過與供應商管理系統的對接，管理會計可以實現與供應商信息的實時共享，提高供應鏈協同水平。總之，在大數據時代，管理會計在構建部隊采購信息支持系統中大有可為。

會計控制系統"會計系統是由會計賬簿、報表等會計資料組成的有機整體。采購作為特殊的經營活動，只有降低招采這一環節的采購成本，才能增加部隊的整體效益。因單位編制的采購計劃需結合年度預算來審批；采購文件及采購合同草案等相關工作需結合稅法制度、合同管理等財務制度來審批，所以部隊采購必須建立一套完善、可靠、有效的會計控制系統來保障采購過程的順利進行。從采購流程來看，要想建立完善、可靠、有效的會計控制系統必須從以下五個環節入手：一是要建立以財務部門為中心的內部控制機制；二是要有完善的業務流程及操作規范；三是要有科學完善的財務管理制度及會計核算制度；四是要有適當的監督、控制和評價機制；五是要有必要且切實可行的績效考核制度。只有這樣才能有效降低采購成本、提高效益，促進部隊健康發展。

顯性成本與隱性成本"在部隊采購中，除了貨款、運輸費、保險費等顯性成本外，還存在許多隱性成本，如質量成本、機會成本、風險成本等。管理會計不僅要對采購的顯性成本進行核算和控制，還要重視對隱性成本的管理。

質量成本是指為保證采購物資質量而發生的各項費用，包括預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本。通過構建采購質量成本管理系統，細化質量成本核算，加強質量控制，可以減少質量問題，提高采購質量，降低質量成本。機會成本是指采購過程中因選擇某一方案而放棄其他方案所損失的潛在收益。例如，由于供應商選擇不當，錯失了與優質供應商合作的機會，從而導致采購成本增加。管理會計可以運用機會成本分析，幫助采購人員權衡各種選擇方案的利弊，做出最優決策。風險成本是指采購過程中可能遭受損失的風險代價，如供應中斷風險、價格波動風險、匯率風險等。管理會計可以運用風險矩陣等工具，識別和評估采購風險，制定風險應對策略，將風險控制在可承受范圍內。總之，管理會計不僅要"“顯功”，更要"”"潛功"“，全面管控采購的顯性成本和隱性成本。

四、管理會計在采購管理中的有效措施

強化成本控制和優化采購流程"管理會計要樹立成本控制意識，運用成本分析方法，加強采購全過程的成本管控。要編制采購成本預算，嚴格控制采購支出；要細化成本核算，準確歸集和分配采購成本；要加強成本分析，及時發現并消除采購過程中的"”"跑冒滴漏"”"現象。同時，管理會計還要注重優化采購業務流程，壓縮采購時間，提高采購效率。可以運用價值鏈分析，梳理采購各環節，找出關鍵控制點，優化采購流程；可以運用流程再造等方法，打破部門壁壘，實現采購業務流程再造；可以運用信息化手段，加快各環節信息傳遞和處理速度，實現采購流程自動化。通過強化成本控制和優化采購流程，可以減少浪費，節約資金，提高采購績效。

完善預算編制和健全管理制度"預算管理是管理會計的重要工具。要加強采購預算編制和管理，嚴格執行采購預算。在編制采購預算時，要以部隊建設發展規劃和年度工作計劃為依據，堅持戰略牽引，體現務實、精準、節約的原則；在執行采購預算時，要嚴格按預算批復的項目、內容和金額執行，對超預算和無預算采購，要從嚴控制；在評價采購預算時，要加強預算執行情況分析，將預算完成情況納入部門和個人績效考核，強化預算剛性約束。同時，要建立健全采購管理制度，明確采購計劃、采購組織、采購方式、驗收入庫等各環節的流程、標準和要求，堵塞制度漏洞；要加強采購全過程的監督檢查，運用內部控制、內部審計等手段，及時發現并糾正采購中的違規違紀行為，規范采購秩序，防范采購風險

落實采購信息系統建設，實現采購數據的共享"大數據時代"，"信息化已成為高水平開展工作的重要保障。部隊應當促進采購信息化系統建設，打造覆蓋采購業務全過程的數據采集、分析處理和共享中心，建立覆蓋采購全過程、貫通各部門的信息化管理平臺。部隊應當合理設置采購管理信息系統的功能模塊，包括供應商管理、合同管理、庫存管理等，利用大數據技術將相應業務模塊貫通起來，實現對采購全過程數據進行統一采集、存儲、分析，運用云計算技術優化采購信息系統運行效率"，"建成集"”"計劃、執行、核算、分析、決策"“于一體的綜合管理平臺。

此外，為了保障數據安全和數據利用效率，部隊應當科學貫徹落實各崗位責任，強化數據共享機制建設，根據崗位職責設置系統權限"，"明確數據歸集、共享、使用的邊界和流程"，"確保采購信息安全順暢流轉。同時，培養一批優秀的數字化管理人才，加強業務骨干的培訓，從而有效保障部隊采購信息系統的運行效率與質量。

注重供應商資質的審核，保證采購產品質量"采購部門要對供應商進行全面考核，建立嚴格的供應商篩選機制。首先，需要建立一個完善的供應商選擇和評估機制，以確保所選供應商的質量符合要求，這包括但不限于：供應商的信譽、財務狀況、生產能力、技術水平以及產品質量等。通過對這些因素進行綜合評估，可以篩選出最適合部隊需求的供應商并與其建立長期合作關系。其次，要加強供應商質量審核，在簽訂合同之前，應要求供應商提供相關證明材料，如生產許可證、檢測報告等，以確認其產品質量符合標準。最后，還可以定期組織對供應商的產品進行抽樣檢查，確保其產品質量穩定可靠。在此基礎上，還要加強供應商考核，并建立相應的激勵機制，對供應商的資質、信譽、服務質量等進行綜合評價，根據評價結果給予獎勵，以此提高供應商的積極性；對于不符合要求的供應商，采取限制供應商參與招投標的措施，并對其進行處罰。這樣既可以保證公平競爭，又可以有效控制采購風險。

總的來說，管理會計提升部隊采購質效就需要建立健全采購管理制度，規范采購流程，優化采購結構，加強采購信息的收集、分析和反饋，完善采購信息系統，提高采購效率。同時，還要加強對采購人員的管理，嚴格執行各項規章制度，規范操作程序，提高采購人員的工作效率。只有這樣，才能使采購工作順利進行，并取得預期的效果。

（作者單位：陸軍特種作戰學院）