提升國有企業預算執行效率的路徑分析

摘要：本文重點探討了提升國有企業預算執行效率的路徑。首先闡述了國有企業在中國經濟中的核心地位以及提高預算執行效率的重要意義。其次，詳細剖析了當下國有企業在預算編制、執行、控制以及激勵機制等方面存在的一系列問題，包括跨部門溝通不暢、執行進度滯后、超支浪費現象嚴重以及激勵機制缺失等。最后，在此基礎上針對性提出了加強預算編制過程中的跨部門參與和溝通、健全預算執行與監控機制、強化預算控制、引入創新的信息化管理手段以及優化預算考核與激勵機制等具體解決路徑。期望通過這些舉措，切實提高國有企業預算執行的效率與效果，促進國有企業實現持續、健康的發展。

經濟環境的不斷變化，國有企業正遭遇著前所未有的挑戰。提升預算執行效率，是國有企業財務管理的關鍵環節，對于優化資源配置、增強企業競爭力有著至關重要的意義。當下，國有企業預算執行過程中存在的問題不容小覷，諸如預算編制缺乏科學性、執行不夠嚴格、控制未達標準等，極大地制約了企業的健康發展。

國有企業作為國民經濟的支柱，其運營效率與財務管理水平對于國家經濟的整體穩定和發展有著直接關聯。在當下復雜多變的經濟形勢中，提高國有企業預算執行效率的重要性愈發凸顯。預算執行效率不僅決定著企業資源優化配置的情況，還對企業的市場競爭力和可持續發展能力具有直接影響。但當前國有企業在預算執行時還遭遇了諸多難題，如預算編制缺乏科學性、執行力度不足、控制不夠嚴格以及激勵機制缺失等。因此，深入研究國有企業預算執行效率的提升路徑，對于推動國有企業轉型升級、增強市場競爭力具有重大意義。

一、研究概述

國有企業作為中國經濟的基石，在推動經濟增長、保障國家安全以及穩定就業等方面發揮著無可替代的作用。然而，隨著市場競爭的日趨激烈以及全球遞不通暢，財務部門在編制預算時可能難以充分掌握市場變化、技術革新以及企業內部資源變動等關鍵信息，從而影響了預算的精確性和可靠性。

二、國有企業預算執行效率現狀分析

預算編制過程的問題"關于國有企業預算執行效率的現狀，首要表現為預算編制過程中存在的問題。當下，眾多國有企業的預算編制工作主要由財務部門負責主導，然而，這一模式常常致使預算編制過程欠缺充分的跨部門參與和交流。各部門在預算編制階段的意見與需求無法有效融合，導致預算方案難以全面展現企業的整體運營情形和未來發展需求。另外，鑒于信息獲取途徑有限或信息傳

預算執行中的問題"在國有企業預算執行的進程中，陸續暴露出了一系列問題。其一，執行滯后和延誤的現象頗為普遍，這直接影響了企業資金流轉的效率以及項目進度的推進。預算計劃未能依時落實，常致使資源錯配與成本增加，對企業的整體運營成效造成了影響。其二，預算執行人員對預算的理解程度欠佳，缺少對預算目標和指標的深刻理解，這在一定程度上減損了預算的約束力和指導作用。其三，對預算執行的監控和追蹤不夠到位，致使預算執行過程中的偏差和問題難以被及時發覺和解決，這進一步加重了預算執行的風險和不確定性。

預算控制中的挑戰"在預算控制環節，國有企業同樣遭遇著諸多挑戰。其一，超支、浪費和拖欠現象頗為嚴重，這是預算控制不力的直觀呈現。部分項目在執行過程中未能夠嚴格依照預算計劃行事，致使成本超出預期，甚至出現資金浪費以及拖欠供應商款項的狀況，極大地影響了企業資金鏈的安全與信譽。其二，預算評估體系存在局限性，過度側重財務指標而忽略了對績效和風險的綜合考量。

激勵機制不足"在國有企業中，激勵機制的缺失同樣是影響預算執行效率的關鍵因素之一。其一，員工對于預算的重視程度不高，參與度亦相對較低。這主要歸因于預算工作常常被視作財務部門或管理層的職責，未能切實動員全體員工共同參與和予以關注。員工對預算目標、預算分配以及預算執行情況欠缺深入認知，致使其在日常工作中難以將預算意識融入到具體行動中。其二，預算考核與績

效獎勵之間的關聯度薄弱，亦是激勵機制不足的重要體現。眾多國有企業在制定績效獎勵政策時，未將預算執行情況充分納入考核范疇，或即便納入也僅充當次要指標，難以調動員工對預算執行的積極性和責任感。

三、提升國有企業預算執行效率的路徑

加強預算編制的參與和溝通"為提升國有企業預算執行效率，首要之策是強化預算編制的參與和溝通。具體來講，應構建跨部門的預算編制小組，此小組需涵蓋來自不同業務部門、財務部門以及管理層的關鍵成員。借由跨部門合作，保證預算編制過程全方位考量企業運營的各個環節，匯集各部門的意見和需求，使預算方案更貼合實際、更具可操作性。預算編制小組應定時召開會議，針對預算目標、預算分配以及預算調整等關鍵事宜展開深入研討和協商，確保預算方案的科學性與合理性。與此同時，還需要建立行之有效的溝通機制，確保預算信息在各部門之間順利傳遞，為預算編制給予充分的信息支撐。在提升國有企業預算執行效率的進程中，加強與相關方的溝通，充分明晰內外部環境變化，是不可或缺的一環。這需要企業在預算編制和執行的各個階段，主動與政府部門、供應商、客戶、金融機構等外部相關方維持緊密聯系，及時獲取政策導向、市場趨勢、原材料價格變動等關鍵信息。與此同時，內部溝通同樣極為重要，企業應構建跨部門的信息共享平臺，保證各部門之間能夠實時知悉彼此的工作進展以及面臨的問題，攜手應對內外部環境變化帶來的挑戰。

完善預算執行機制"為了完善國有企業的預算執行機制，明確預算執行的責任和權限乃是至關重要的一步。其一，企業應構建清晰的預算執行責任體系，將預算目標逐層分解，落實到具體的部門、崗位和個人，保證每個參與者均明晰自己的職責與任務。其二，要設定合理的預算執行權限，既要規避權力過度集中致使決策效率低下，又要防范權力分散引發的執行混亂。通過明確責任和權限，能夠確保預算執行過程中的每個環節均有人負責、有人監督，進而增強預算執行的嚴肅性與約束力。其三，企業還需建立完備的預算執行報告制度，定期對各部門的預算執行狀況進行匯總與分析，及時察覺問題并采取措施加以解決，保證預算目標的順利達成。

為了確保國有企業預算執行效率，加強對預算執行情況的監控和追蹤是不可或缺的環節。企業需建立一套完備的監控體系，運用現代信息技術手段，諸如"ERP"系統、大數據分析等，來對預算執行過程進行實時監控和動態分析。通過定期對比實際執行數據與預算目標的差異，及時察覺執行過程中的偏差和問題。一旦出現異常情況，企業應即刻啟動預警機制，組織相關部門展開深入剖析，明確問題根源，并擬定相應的調整舉措。企業應構建預算執行問題的快速響應機制，以確保問題能夠得到及時且有效的解決。

加強預算控制"在加強國有企業預算控制的進程中，嚴格控制各項支出和收入是核心環節。企業需要建立嚴苛的財務審批制度，保證每一筆支出均通過合理的審批流程，且符合預算計劃與財務政策的要求。與此同時，對于收入也要開展嚴密的監控，保證所有應收款項及時、足額入賬，避免資金流失。在預算執行期間，企業應密切留意各項支出和收入的變化態勢，一旦發覺超支或收入不足的趨勢，應即刻采取措施進行調整。通過嚴格的預算控制，企業能夠有效規避不必要的浪費和損失，確保資金使用的合理性與效益性。另外，企業還應加強對預算執行的監督和審計，確保預算控制措施得到有效施行。

為了提升國有企業預算執行效率，建立健全的預算執行考核制度顯得至關重要。這一制度應明晰考核標準，將預算執行情況設定為關鍵績效指標之一，與員工薪酬、晉升等切身利益緊密相連。對于超支和拖欠行為，務必施行嚴肅的追責機制。一旦出現超支或拖欠現象，企業應即刻啟動調查程序，查明緣由，并依據相關規定對責任人進行問責。這種清晰明確的追責制度不僅能夠有效遏制超支和拖欠行為的產生，還能夠增強員工的預算意識和責任感，推動預算執行的嚴肅性和規范性。與此同時，企業還需要加強預算執行考核的透明度和公正性，保證考核結果的客觀性和準確性，為企業健康發展給予有力保障。

創新工作方法和管理手段"在提升國有企業預算執行效率的進程中，創新工作方法和管理手段顯得格外重要。充分利用信息化技術，實現預算管理信息共享，是其中的關鍵一步。企業應踴躍引入先進的財務管理軟件和系統，諸如"ERP、BPM"等，將預算管理歸入其中，實現預算編制、執行、監控和考核等環節的信息化處理。借助信息化平臺，各部門能夠實時共享預算數據和信息，打破信息孤島，提升數據的準確性和時效性。同時，信息化技術還能夠助力企業實現預算管理流程的自動化和智能化，降低人為干預和錯誤，提升工作效率。此外，企業還能夠利用大數據、云計算等先進技術，對預算數據展開深度挖掘和分析，為企業戰略決策給予有力支持。

為了提升國有企業預算執行效率，建立預算執行過程中的預警機制極為重要。這一機制意在通過對未來生產經營情況進行預測，及時察覺潛在的風險和問題，為預算調整提供科學憑據。企業應運用先進的預測模型和分析工具，結合歷史數據與市場趨勢，對生產經營過程中的各項指標進行動態監測和預估。一旦發覺某項指標偏離預算目標或出現異常波動，系統應即刻觸發預警信號，并自動推送至相關部門和責任人。預警機制還應具有靈活的調節功能，允許企業在接收預警信息后，迅速組織分析、評估風險，并制訂相應的應對策略。

優化激勵機制"對于國有企業而言，優化激勵機制是提高預算執行效率的關鍵所在。為實現此目標，企業需完善預算考核與績效獎勵之間的關聯，確保預算執行成果與員工的切身利益緊密相連。具體而言，企業應將預算執行情況作為績效考核的重要指標之一，并將其與員工薪酬、晉升等激勵機制緊密融合。通過設定清晰明確的預算目標和考核標準，對順利完成或超額完成預算任務的部門及個人給予相應的獎勵和激勵，從而激發其積極性與創造力。與此同時，對于那些未完成預算任務或存在超支、浪費等問題的部門和個人，應實施相應的懲罰和問責措施，以強化預算執行的約束力和嚴肅性。

為有效激發國有企業員工在預算執行中的主觀能動性，充分挖掘工作潛力，企業有必要推行一系列舉措。其一，企業需著力強化員工的參與感與歸屬感，使員工深切領悟到自身乃是預算執行的關鍵環節，其付出與貢獻直接左右著企業的整體發展進程。要實現這一目標，可通過定期組織預算知識培訓、舉辦分享會等活動達成，以增進員工對預算管理的理解與認同。其二，企業應致力于營造積極向上的企業文化，鼓舞員工敢于挑戰自我，不斷創新工作方式，為提升預算執行效率貢獻才智。與此同時，企業要高度重視員工的職業發展，為其提供豐富多元的培訓以及發展機會，助力員工提高專業技能與綜合素養，從而更出色地適應并推進預算管理的實施。

綜上所述，提升國有企業預算執行效率是確保國有企業健康持續發展的關鍵所在。借由加強預算編制的跨部門參與和溝通、完善預算執行與監控機制、強化預算控制、創新管理手段以及優化激勵機制等多方面的綜合施措，國有企業能夠切實有效地解決當前預算執行過程中存在的問題，提升預算的準確性和執行力。這不僅有助于優化資源配置，提高企業運營效率，還能夠進一步增強國有企業的市場競爭力和抗風險能力，為中國經濟的持續穩定發展貢獻更強大的力量。

（作者單位：貴州燃氣集團六盤水燃氣有限公司）