水富市公共資源交易電子交易平臺的管理機(jī)制與優(yōu)化策略探究

摘要：隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，公共資源交易電子交易平臺在提升交易效率、增強(qiáng)透明度以及規(guī)范市場秩序方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。本文以云南水富市公共資源交易中心為例，結(jié)合其實(shí)際應(yīng)用的各類系統(tǒng)，如智能開標(biāo)系統(tǒng)、云南省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理系統(tǒng)、亞創(chuàng)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)督管理平臺、云南省檔案管理系統(tǒng)等，深入探討其現(xiàn)行管理機(jī)制的優(yōu)勢與不足，并提出針對性的優(yōu)化策略，以期為提升云南省公共資源交易電子化管理水平提供參考。

云南水富市公共資源交易中心作為地方政府的重要組成部分，依托多種信息系統(tǒng)，力求通過電子化手段提升交易管理水平。然而，隨著平臺規(guī)模的擴(kuò)大和交易量的增加，現(xiàn)行管理機(jī)制面臨諸多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行深入研究與優(yōu)化以適應(yīng)新的發(fā)展需求。

機(jī)，于"2022"年新采購了嵌入式評標(biāo)系統(tǒng)硬件終端、亞創(chuàng)評標(biāo)在線監(jiān)督系統(tǒng)、嵌入式見證終端及專家簽到驗(yàn)證系統(tǒng)等多套設(shè)備。這些設(shè)備的引入使開標(biāo)室、評標(biāo)室、監(jiān)督室和見證室的系統(tǒng)與設(shè)備更加規(guī)范、完備。2024年，水富市公共資源交易中心共辦理了"61"宗公共資源交易，交易金額約10.77"億元。其中，建設(shè)工程37"宗，政府采購"7"宗，土地出讓"5"宗，產(chǎn)權(quán)出讓"12"宗，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金約829.96"萬元。自云南省電子檔案管理系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，截至"2024"年12"月底，水富市公共資源交易中心已完成項(xiàng)目歸檔"472"宗，其中建設(shè)工程"328"宗，政府采購"120"宗，土地使用權(quán)"24"宗。同時(shí)，自云南省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)信息管理系統(tǒng)實(shí)施以來，截至2024"年"12"月底，中心已完成客場項(xiàng)目"138"宗。

一、公共資源交易電子交易平臺的管理機(jī)制的作用

公共資源交易電子交易平臺的管理機(jī)制在保障平臺高效、公平、透明運(yùn)行方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，確保了平臺的規(guī)范性。通過制定和執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，防止不正當(dāng)競爭和操作，維護(hù)市場的公正性。

二、云南水富市公共資源交易中心現(xiàn)行管理機(jī)制分析

云南水富市公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)市內(nèi)各類公共資源的招標(biāo)、投標(biāo)、采購、交易等管理工作。當(dāng)前，水富市公共資源交易中心采用多種信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和操作，包括：智能開標(biāo)系統(tǒng)、云南省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理系統(tǒng)、亞創(chuàng)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)督管理平臺、云南省檔案管理系統(tǒng)等。為了進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，水富市公共資源交易中心抓住單位集中搬遷的契

智能開標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用與效果智能開標(biāo)系統(tǒng)的引入，標(biāo)志著水富市公共資源交易中心在信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理方面取得了重大進(jìn)展。該系統(tǒng)利用先進(jìn)的電子化手段，實(shí)現(xiàn)了開標(biāo)過程的全自動(dòng)化管理。傳統(tǒng)開標(biāo)過程中繁瑣的人工操作被簡化，投標(biāo)文件的提交、解密和讀取等環(huán)節(jié)都由系統(tǒng)自動(dòng)完成，大大縮短了開標(biāo)所需的時(shí)間。這不僅提高了工作效率，也減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)。

綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制"云南省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)作為評標(biāo)工作的重要支撐平臺，建立了覆蓋全省各行業(yè)、各領(lǐng)域的評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫。專家信息包括專業(yè)領(lǐng)域、職稱、工作經(jīng)歷等，系統(tǒng)對這些信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和更新，保證專家?guī)斓臅r(shí)效性和權(quán)威性。

在具體運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家從全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，評標(biāo)系統(tǒng)按專家所在地隨機(jī)分配評標(biāo)工位，工位隨機(jī)匹配評標(biāo)項(xiàng)目，可充分保障專家獨(dú)立評審，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源全省共享，避免了人為干預(yù)，確保了評標(biāo)過程的公平公正。評標(biāo)過程中，系統(tǒng)為專家提供了專用的評標(biāo)平臺，支持線上評標(biāo)和異地評標(biāo)。

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理系統(tǒng)的實(shí)施情況"遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理系統(tǒng)的實(shí)施，是水富市公共資源交易中心推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)""公共資源交易的重大舉措。該系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)工作的遠(yuǎn)程化和信息化，徹底打破傳統(tǒng)評標(biāo)室集中評標(biāo)模式，形成評標(biāo)專家、評標(biāo)工位、評審項(xiàng)目“三隨機(jī)”，云南省目前已實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評審""全省工位“大循環(huán)”。這一舉措帶來了多方面的積極影響。

亞創(chuàng)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)督管理平臺的監(jiān)督功能"亞創(chuàng)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)督管理平臺順應(yīng)招標(biāo)采購電子化的發(fā)展趨勢，通過創(chuàng)新在線監(jiān)管方式，打造了“互聯(lián)網(wǎng)""智慧監(jiān)管”綜合管理平臺。作為水富市公共資源交易的重要監(jiān)督工具，該平臺覆蓋了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程，提供全方位的在線監(jiān)督和管理功能。結(jié)合云南省電子檔案管理系統(tǒng)，亞創(chuàng)平臺的所有監(jiān)督和管理數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化歸檔

和管理。自系統(tǒng)上線以來，水富市公共資源交易中心通過電子檔案管理系統(tǒng)已完成項(xiàng)目歸檔"472"宗，確保了交易過程和監(jiān)督信息的可追溯性和透明度。亞創(chuàng)平臺與云南省電子檔案管理系統(tǒng)的協(xié)同作用，大大提升了公共資源交易的透明度和公信力。

三、公共資源交易電子交易平臺管理機(jī)制優(yōu)化策略

完善技術(shù)架構(gòu)與系統(tǒng)集成"為實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子平臺的高效運(yùn)作，完善技術(shù)架構(gòu)與系統(tǒng)集成至關(guān)重要。通過構(gòu)建基于"API"接口的開放架構(gòu)，各類信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享與集成將變得更加順暢，避免數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。這種無縫的數(shù)據(jù)流通不僅提升了信息交流的效率，還減少了重復(fù)數(shù)據(jù)錄入的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。此外，采用現(xiàn)代化的技術(shù)架構(gòu)和先進(jìn)的開發(fā)框架，如微服務(wù)架構(gòu)和云計(jì)算技術(shù)，可以顯著提升系統(tǒng)的性能和可擴(kuò)展性。

這樣的架構(gòu)設(shè)計(jì)不僅能夠滿足當(dāng)前交易量的需求，還能靈活應(yīng)對未來業(yè)務(wù)增長和技術(shù)更新，確保平臺在長期運(yùn)行中的穩(wěn)定性和可靠性。同時(shí)，通過模塊化設(shè)計(jì)，各功能模塊可以獨(dú)立升級和維護(hù)，減少系統(tǒng)停機(jī)時(shí)間，提高整體系統(tǒng)的可維護(hù)性。

優(yōu)化管理流程提升效率"優(yōu)化管理流程是提升公共資源交易電子平臺整體效率的關(guān)鍵步驟。首先，需要制定統(tǒng)一的管理流程和操作規(guī)范，以確保各部門和用戶在平臺上的操作步驟一致，避免因流程不統(tǒng)一導(dǎo)致的效率低下和操作錯(cuò)誤。通過流程優(yōu)化，可以簡化交易環(huán)節(jié)，提高整體工作效率。其次，設(shè)計(jì)清晰的權(quán)限分配機(jī)制，確保不同角色和用戶在平臺上的操作權(quán)限合理分配，有效防止權(quán)限濫用和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。合理的權(quán)限管理不僅提升了系統(tǒng)安全性，還能確保工作人員能夠?qū)Ｗ⒂诟髯缘穆氊?zé)，提高工作效率。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)措施"在公共資源交易電子平臺中，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)至關(guān)重要。為保障平臺的數(shù)據(jù)安全，應(yīng)采用多層次的安全措施，包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制和全面的安全審計(jì)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)加密可以有效防止敏感信息在傳輸和存儲過程中被竊取或篡改；訪問控制則通過精細(xì)化的權(quán)限管理，確保只有授權(quán)用戶才能訪問特定的數(shù)據(jù)和功能，進(jìn)一步提升安全性。同時(shí)，安全審計(jì)系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控平臺的各類操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在的安全威脅。

提升用戶培訓(xùn)與技術(shù)支持"為了確保公共資源交易電子平臺的順利運(yùn)行，提升用戶培訓(xùn)與技術(shù)支持能力至關(guān)重要。定期組織系統(tǒng)操作培訓(xùn)，針對平臺的各類用戶群體，包括工作人員、投標(biāo)人及其他相關(guān)方，提供系統(tǒng)使用的全面講解和實(shí)操指導(dǎo)，能夠顯著提升用戶的操作能力和使用效率。此外，設(shè)立專門的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，提供全天候的技術(shù)維護(hù)和故障處理服務(wù)，可以及時(shí)響應(yīng)用戶在使用過程中遇到的問題，減少系統(tǒng)故障對交易過程的影響。

云南水富市公共資源交易中心依托多種電子交易系統(tǒng)，已經(jīng)在提升交易效率和透明度方面取得了顯著成效。通過完善技術(shù)架構(gòu)、優(yōu)化管理流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、提升用戶培訓(xùn)等一系列優(yōu)化策略，可以有效提升公共資源交易電子交易平臺的管理水平，確保其在未來的發(fā)展中更加高效、透明和可靠。

（作者單位：水富市公共資源交易中心）