事業單位成本管理現狀與改進策略研究

摘要：隨著全球經濟一體化進程的持續推進以及市場競爭變得日益激烈的態勢，事業單位的成本管理對于單位自身的生存與發展而言，其關鍵性變得日益凸顯，然而當下事業單位在成本管理領域仍存在諸多問題，如成本管理制度尚不健全、成本管理方法較為滯后、成本結構不盡合理、相關管理人員的專業素養有待提升，以及數據存在缺失與不準確等情況。針對這些問題，事業單位可從多個方面著手，比如構建完善的成本管理制度、優化預算管理制度、提升全體職工的成本控制意識、借助信息化手段實施成本控制，以及強化成本分析和考核機制等，以此實現降低單位成本、提高資金使用效益、提升內部管理水平以及公共服務質量的目標，保障事業單位在激烈的市場競爭環境中維持穩健發展的態勢。

在全球經濟一體化進程不斷推進以及市場經濟體系持續優化的大背景之下，身為公共服務關鍵提供者的事業單位，其運作效率以及成本控制能力直接關聯著服務品質以及公眾滿意度，面對日益激烈的市場競爭態勢，事業單位承受著更為巨大的成本壓力，怎樣有效地開展成本管理并且提升資源配置效率，已然成為迫切需要解決的問題。然而當前事業單位在成本管理方面面臨著諸多挑戰，像是制度不夠完善、方法較為陳舊以及結構不太合理等，這些問題嚴重妨礙了事業單位的發展進步，剖析事業單位的成本管理現狀并找尋有效的改善措施，對于提高事業單位競爭力以及提升公共服務水準意義重大，本文將從不同角度剖析事業單位成本管理的優化策略，期望能為事業單位成本管理提供有價值的參考。

一、研究背景及意義

事業單位作為社會公共服務體系里的關鍵構成部分，其運營效率以及成本控制會直接對自身的生存與發展產生影響，隨著市場經濟體制一步步完善，事業單位正從傳統的計劃經濟模式朝著更具市場化的模式轉變，這就需要其強化成本管理，提升資源配置效率，以此來應對市場的競爭壓力。事業單位的成本管理十分關鍵，一方面，有效的成本控制可幫助這些單位削減運營支出，提高資金使用效率，提高財務穩定性以及抵御風險的能力，另一方面，優化成本管理能讓事業單位更合理地分配資源，提升服務質量與效率，契合公眾對于公共服務的需求和期望。

二、事業單位成本管理概述

成本管理的定義"成本管理在事業單位的運作過程里，占據著不可缺少的位置，它關聯著成本核算、成本分析、成本決策以及成本控制等一系列有系統性的管理活動，成本核算是成本管理的根基所在，借助對各類費用展開記錄以及計算，可為事業單位給予精準且周詳的成本數據，成本分析會對這些數據加以挖掘，將成本的構成以及其變化的趨勢揭示出來，為成本決策給予相應支持。成本決策是依據成本分析所獲得的結果，再結合事業單位的戰略目標以及市場狀況，對成本分配給予優化并實施控制舉措，成本控制是依靠設定并且執行成本預算、標準以及控制措施，以此來保證成本目標可得以實現。

成本管理的目標"成本管理主要目標在于降低單位成本，提高資金利用效率，依靠精細成本管理手段，事業單位可識別成本控制缺陷，采取措施削減不必要支出，提高資金使用效能，成本管理還關注提升內部管理與公共服務質量水平，借助優化成本結構，提高成本效益，事業單位能更高效提供公共服務，契合公眾需求與期望。成本管理也推動事業單位管理水平提升，引導其朝著更規范科學的方向發展，實現這些目標，對事業單位持續健康發展有利，也能為社會創造更大價值。

三、事業單位成本管理現狀

成本管理制度不完善"當下不少事業單位于成本管理層面遭遇制度不完善的狀況，具體表現為欠缺明晰的管理流程與標準，致使實際操作時缺少統一的指導準則，致使成本管理的效率與成效有所降低，因缺乏系統的管理流程，在成本核算、分析以及控制等環節易于出現漏洞與失誤，難以精準呈現真實的成本狀況。鑒于規章制度的缺失，部分事業單位于成本管理進程中出現了違規情形，如虛假報告成本或者挪用資金，這些問題損害了單位利益，還對事業單位的信譽度與公眾形象造成了削弱。

成本管理方法落后"在成本管理技術的運用方面，部分事業單位存在著因循守舊、抗拒采用新方法的情況，這些單位往往一直沿用傳統的成本管理模式，而忽略了創新與變革所

有的意義，隨著市場經濟的不斷發展以及技術的快速更新換代，傳統的管理手段已經無法契合現代事業單位的需求，某些事業單位在成本控制技巧方面的管理較為滯后，難以高效地應對市場的變化以及成本的波動。這種落后的管理方式對事業單位成本的有效控制形成了限制，而且還對其競爭力以及發展空間產生了影響。

成本結構不合理"當下事業單位所面臨的主要問題在于成本結構并不合理，具體體現為人員成本過高，而針對其他成本的管理工作相對較為薄弱，在多數事業單位當中，人員成本在總成本里占據了較大的份額，這充分反映出事業單位對人力資源存在著高度的依賴，然而過度依賴人員成本引發了一系列問題，如人力資源使用效率較為低下以及人員配置不夠合理等情況。

事業單位大多時候忽視了對于物料、設備以及運營等其他成本的管理工作，這種不平衡的成本結構加大了運營過程中的風險，而且還對成本控制的靈活性形成了制約。

相關管理人員專業素質不夠"事業單位成本管理成效在很大程度上取決于管理人員專業水準，不過部分事業單位管理人員在此方面存有欠缺，這些管理者缺少必要工作經驗與管理技能，對成本管理理論及實踐了解不夠全面，因專業知識匱乏，其在開展成本管理工作時難以做出科學決策，影響管理成效，部分管理人員對成本管理關鍵性認識不足，缺少必要責任心與使命感，這也妨礙了成本管理工作有效推進。

數據缺失和不準確"在事業單位成本管理工作里，數據缺失以及不準確均屬于較為關鍵的問題，這主要是因為缺少完善的成本核算系統，部分事業單位沒有建立起全面且系統的成本核算框架，在成本核算進程中，致使部分數據沒能被精確記錄與收集，出現數據空白現象，這對成本核算的準確性和完整性造成了削弱，還讓事業單位難以對成本展開有效監控與分析。成本核算流程不規范也是致使數據不準確的關鍵緣由，因為缺乏統一且清晰的成本核算程序及標準，事業單位在開展成本核算時容易出現操作錯誤或者遺漏情況，最終導致數據處理出現偏差或者不一致。

四、事業單位成本管理存在的問題分析

成本管理制度不健全"當下事業單位的成本管理制度存有不足，突出表現為欠缺有效的監管舉措，部分事業單位的成本管理體系里未設定明晰的監管程序與標準，致使在實施進程中難以對成本管理工作展開有效監督與評價，監管機制的缺失致使成本核算的準確性難以保障，時常出現核算錯誤或者數據失真的情況，無法準確呈現事業單位的真實成本狀況。

缺乏精細化的管理理念"事業單位一般欠缺細致全面的成本管理理念，部分事業單位對成本管理的重視程度不夠，管理意識較為薄弱，在運營過程中出現了成本浪費的情況，因為沒有采用精細的成本管理辦法，事業單位在資源配置以及成本控制方面缺乏科學性和有效性，難以達成成本的有效管控與優化。

成本管理信息化水平低"事業單位在成本管理信息化方面處于較低水平，當前部分事業單位尚未構建起完備的成本管理信息系統，沒辦法達成數據的即時采集、分析以及監測，因信息化支持的缺乏，事業單位在成本管理進程中遭遇信息延遲、數據不準確等狀況，難以做到及時且有效地管理與控制成本。

缺乏有效的考核機制"事業單位在成本管理方面缺少行之有效的績效評估體系，當下有部分事業單位沒有把成本管理表現歸入職工績效考核體系，使得職工對成本管理重視程度不足，參與積極性欠缺，由于沒有有效的績效評估機制，事業單位很難對成本管理行為進行有效激勵與規范，同時也無法激發職工在成本管理方面的創新潛能。

五、事業單位成本管理改進策略

建立健全的成本管理制度"構建完善的成本管理制度乃是事業單位實現成本控制優化的關鍵所在，要確立一套合理的成本管理及核算辦法，以此保障成本數據有真實性與可靠性，在此過程當中，應引入先進的成本核算模型，像作業成本法，其可更為精準地呈現成本與業務活動之間的關聯，有益于管理層領會成本結構。需明晰成本管理的責任分配，保證各個部門明確自身的成本控制目標以及職責范圍，并且擁有相應權力去執行這些目標，建立有效的成本控制機制，比如內部控制流程、審批流程等，可促進各部門間的協調協作，共同推動成本管理工作的開展，強化成本管理制度的宣傳與培訓，使所有職工可理解成本控制的意義，并參與到成本管理實踐當中，這可提升職工的專業技能，還可以提高他們的主人翁意識，在日常工作里自覺節約資源，減少不必要的開支。

完善預算管理制度"全面預算管理涉及到收入預算，也要對支出預算做詳細規劃，其中覆蓋固定成本、變動成本以及投資性支出等方面，在進行預算編制時，要依據歷史數據與未來預期，科學地對各項收支加以預測，并且預留一定彈性空間來應對不確定性，預算執行階段，需嚴格依照預算計劃執行，防止出現無預算或超預算支出的情況。內部審計制度的完善對監督預算執行十分關鍵，采用定期審計與不定期抽查的方式，可保證預算資金使用的合規及有效，還可以及時察覺并糾正違規行為，避免資金流失，這種預算管理制度可事業單位合理分配資源，促進資金使用效率提升，保障事業單位健康持續發展。

提高全體職工的成本控制意識"成本控制屬于全員參與的進程，并非僅是財務人員的責任，事業單位要運用多種方法提升全體職工的成本控制意識，其一借助舉辦專題講座、培訓課程等形式，強化職工對成本控制基本常識的理解，使其明白成本控制對單位發展的意義，其二在實際工作里，把成本控制目標細化至各個部門以及個人的工作職責內，明確每個人在成本控制中的具體任務，并且據此設置相應的獎勵與懲罰機制，借此激勵職工主動投身成本控制工作。當職工發覺自己不只是在完成工作任務，還在為單位節約資源貢獻力量時，便會更積極地探尋成本節約的辦法，提升工作效率與服務水平，達成整體成本控制的目標。

運用信息化手段進行成本控制"事業單位應主動運用現代信息技術，像ERP"系統、云計算這類工具，搭建起一個集成化成本管理平臺，此平臺可達成成本數據的實時采集、處理以及分析，給決策者給予及時且準確的信息支撐，利用大數據分析技術，可挖掘出成本構成背后的深層原因，幫助管理層辨別成本控制的重點領域。

同時制定標準化成本核算流程，保障不同部門間數據的一致性與可比性，防止因操作差異致使數據失真，信息化手段的運用還可簡化繁雜的成本計算過程，降低人工操作出錯的風險，提升成本管理工作的效率與準確性，為事業單位的長遠發展奠定穩固基礎。

強化成本分析和考核機制"事業單位需構建科學的成本分析體系，定期針對成本數據展開細致剖析，探尋成本出現異常的緣由，提出改進舉措，借助對各項成本指標實施動態跟蹤，可及時察覺潛在問題，防止成本失去控制，把成本控制納入績效考核體系，將成本控制成效與個人或團隊的業績評估相掛鉤，施行獎懲分明的激勵政策，可切實調動職工的積極性，促使他們在日常工作里更注重成本節約。

如此機制可提升成本管理的透明度，還可以營造出積極向上的工作氛圍，激勵職工持續創新，尋覓更高效的管理辦法，最終達成優化成本結構、提升運營效能的目的。

對事業單位成本管理現狀與改進策略展開的研究說明，當下事業單位于成本管理方面遭遇諸多難題，像成本管理體系不健全、預算管理存在欠缺、成本控制意識較為淡薄以及信息化程度不夠等情況，這些問題對事業單位的運作效率與服務質量造成了影響，也限制了其發展潛力，針對此提出了一系列改進舉措，覆蓋建立并完善成本管理制度、優化預算管理流程、提高全體人員成本控制意識、借助信息化技術強化成本管控以及強化成本分析與評估機制等方面。借助落實這些措施，事業單位可提升成本管理能力，優化成本結構，削減運營開支，提高資金使用效率，未來事業單位要持續推進成本管理創新與實踐，持續提升成本管理效能，更優質地服務于公共與社會福利。

（作者單位：濟源產城融合示范區文物保護研究中心）