鄉村振興背景下農業知識產權保護存在的問題及對策

文章編號：1002-0659（2025）03-0040-03 專題綜述

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1002-0659（2025）03-0040-03

鄉村振興戰略是黨和國家為解決“三農”問題、實現全面建成小康社會而做出的重大決策。農業作為鄉村振興的基礎產業，其發展質量直接關系到鄉村振興戰略的成敗，而農業知識產權是推動農業科技進步和產業升級的關鍵要素，對提高農業生產力、促進農民增收、實現農業可持續發展具有重要意義。

1農業知識產權保護的現狀分析

1.1農業知識產權保護的概念

農業知識產權是指在農業領域內通過智力創造所產生的專有權利，它涵蓋了植物新品種權、農業技術專利、農產品商標、地理標志等多種類型。這些權利的設立旨在保護農業創新主體的合法權益，激勵農業創新主體進行持續的技術研發和品種改良。我國知識產權相關法律以及實施細則對植物新品種的保護尤為重視，而且植物新品種權對我國多種類的農業發展也尤為重要，它鼓勵育種者開發具有優良性狀的新品種，提升農產品質量和產量。中華人民共和國農業農村部網站相關數據顯示，自1997年建立植物新品種保護制度以來，農業植物新品種權累計申請量達76914件，累計授權量超過30000件，育種者自主選育的品種約占 94% ，為從源頭上保障國家糧食安全作出了積極貢獻。據統計，目前全國推廣面積排名前10位的水稻、小麥、玉米、大豆品種中，授權品種占比達 90% ，其中 98% 為自主選育品種。

農業知識產權保護是推動農業科技創新和農業現代化發展的重要保障。常見的農業知識產權包括專利、商標、版權，其中應用最普遍的則是專利，涉及農業機械、產量化實施技術，培育技術等方面的創新，這些農業知識產權推動了農業生產的現代化、產業化、智能化等發展。此外，農產品商標和地理標志也受到政府以及企業的重視。商標權賦予了農產品獨特的市場標識和地域特色，有助于提升農產品品牌價值和市場競爭力。盡管我國在農業知識產權保護方面取得了顯著進展，但仍面臨侵權行為突出、基層執法力量不足、維權成本較高、農民意識薄弱等問題。

1.2農業知識產權保護的現狀

近年來，我國在農業知識產權保護方面取得了顯著進展。國家不斷完善相關法律法規，2021年修訂的《中華人民共和國種子法》明確了對侵犯植物新品種權的處罰措施，侵權者需承擔高額罰款，情節嚴重的還可能面臨刑事責任。這一法律的修訂有效震慢了違法者的侵權行為，保護了育種者的合法權益。同時，《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國商標法》均加強了對農業技術發明的保護，特別是對農業機械、農藥、肥料等領域的創新成果提供了更全面的專利保護，相關部門同步加大執法力度，嚴厲打擊侵權行為。此外，政府通過設立專項資金，支持農業科技創新和知識產權保護，如國家設立了“農業科技成果轉化資金”和“現代農業產業技術體系專項資金”等，用于支持農業領域的研發活動和知識產權保護工作。

我國部分地區積極探索知識產權保護新模式，取得了一定成效。如江蘇省農業知識產權保護聯盟由江蘇省農業科學院牽頭，聯合多家企業和科研機構，共同開展農業知識產權保護工作。通過信息共享、聯合執法等方式，有效打擊了違法者的侵權行為，保護了農業科技創新成果。山東省植物新品種權保護試點通過加強執法力量、提高農民知識產權意識等措施，有效減少了植物新品種權的侵權現象。農業農村部攜手最高人民法院共同制定了合作備忘錄，促進了關于處理種業知識產權侵權糾紛案件新司法解釋的出臺，以及加強種子刑事審判工作指導方針的發布。此外，農業農村部聯合公安、檢察院和法院等多部門發布了打擊假冒偽劣品種及品種套牌侵權行為的指導意見，有效銜接了行政執法與司法保護機制，初步形成了一個全面覆蓋的種業知識產權保護框架。

這些保護植物新品種權的綜合舉措，體現了國家致力于維護植物新品種權人的合法權益、持續優化種業市場環境的決心，同時也展示了國家推動種業科技創新的堅定立場。未來，我國將繼續加大農業植物新品種權的保護力度，更好地支持種業技術的獨立自主創新和種源的安全可控，為我國建設農業強國提供強有力的支持。

然而，目前我國農業知識產權保護的整體水平仍然偏低，侵權現象依然突出，特別是植物新品種權侵權較為普遍，基層執法力量不足、執法效率不高、維權成本較高，導致相關權利人維權積極性不高，農民的知識產權保護意識仍需提高。

2農業知識產權保護面臨的問題

2.1意識薄弱

農民的知識產權保護意識較為薄弱，對植物新品種權、專利、商標等概念了解不足，容易成為侵權行為的受害者。許多農民在購買種子、農藥、肥料等農業生產資料時，往往只關注價格和短期效益，而忽視了產品的知識產權信息。例如，一些農民購買了未經授權的假冒種子，導致作物減產甚至絕收，卻不知道如何通過法律途徑維護自身權益。此外，部分農民對植物新品種權的概念模糊，往往誤認為可以隨意繁殖和銷售受保護的品種，從而無意中侵犯了他人的知識產權。這種薄弱意識不僅使農民自身蒙受經濟損失，也助長了侵權行為的滋生]。

2.2激勵不足

主要體現在科技經費投入不足，政府和企業對農業科技研發的投入相對較少，難以滿足科技創新需求。其次，農業成果轉化機制不暢，農業科研成果與市場需求脫節，導致許多農業創新成果難以轉化為實際生產力。同時，收益分配機制不完善，農業科研人員創新成果的收益分配不明確，缺乏激勵措施，導致農業科研人員的積極性不高。此外，農業科技創新面臨風險高、投資周期長的特點，使得風投等社會資本不愿介入。這些問題共同制約了農業科技創新，使得創新成果的產出和應用均受到限制。

2.3制度不完善

一是現行法律法規存在漏洞，部分法律法規條款不夠明確，導致在實際操作中難以有效打擊違法者的侵權行為。二是基層執法力量不足，執法人員配備不足，專業水平不高，導致執法效率低下。三是監管機制不健全，缺乏對農業知識產權侵權行為的有效監管，監管責任不明確。此外，對農業知識產權的司法保護力度不足，司法效率不高，對侵權行為的懲罰力度相對較弱，難以形成震懾，使得侵權成本較低，違法者有恃無恐。

2.4維權制度不熟悉

農業知識產權的維權成本較高、周期長、程序不熟悉，使得無意侵權的廣大群眾對追尋知識產權保護望而卻步。市場上仿造、復制農業知識產權的現象比較嚴重，進一步打擊了創新主體的積極性。

3鄉村振興背景下農業知識產權保護的應對策略

3.1增強意識

為提高農民的知識產權意識，政府和社會各界尤其是農業欠發達地區，需加強宣傳和培訓，通過通俗易懂的方式向農民普及知識產權知識，幫助相關從業和管理人員識別侵權行為，維護合法權益。全社會應采取多渠道、多形式的宣傳教育措施，如政府可通過電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，加大對農業知識產權保護的宣傳力度，普及相關知識。在農村地區，可以組織開展知識產權保護培訓班，提高農民和基層農業技術人員的知識產權意識，幫助他們了解自身權益和維權途徑。同時，要注重典型案例的宣傳，選取農業知識產權保護的成功案例進行宣傳，發揮示范作用。對侵權案例進行曝光，形成震懾作用，營造良好的知識產權保護氛圍]。

3.2激勵創新

通過增加財政支持、鼓勵企業投入、完善成果轉化機制、健全收益分配機制、吸引社會資本、搭建創新平臺、加強國際合作以及人才培養等措施，有效激勵農業技術創新，推動農業現代化發展，為實現鄉村振興和農業可持續發展提供強有力的支撐。

3.2.1建立專項資金用于支持農業關鍵技術研發、成果轉化和推廣應用。專項資金可重點支持以下領域：（1）種業創新。支持作物育種、畜禽育種等領域的核心技術攻關。（2）智能農業。支持農業物聯網、人工智能、大數據等技術在農業上的應用。（3）綠色農業。支持生態農業、有機農業、節水灌溉等可持續發展技術的研發。（4）農產品加工。支持農產品精深加工、保鮮技術等領域的創新。

3.2.2鼓勵企業加大投入形成多元化創新機制政府應通過政策引導，鼓勵企業加大對農業科技創新的投入，形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的多元化創新機制。具體措施包括：（1）稅收優惠。對從事農業科技研發的企業給予稅收減免或返還。（2）貸款支持。為農業科技企業提供低息貸款或貸款貼息，降低企業研發成本。（3）風險補償。設立農業科技創新風險補償基金，降低企業創新風險。

3.2.3完善科技成果轉化機制建立健全農業科技成果轉化機制，促進科研成果與市場需求有效對接。如建立農業科技成果交易平臺，促進科研機構與企業之間的合作。繼續支持農業科技成果中試和產業化基地建設，加速技術成果從實驗室到市場的轉化。配套出臺示范項目計劃，選擇具有市場潛力的農業科技成果開展示范推廣，擴大技術應用范圍。

3.3完善制度

一是完善《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》等相關法律法規，明確規定農業知識產權的范圍、權利、義務和保護措施，為知識產權保護提供堅實的法律基礎。在此基礎上，制定專門的農業知識產權保護條例，細化相關規定，增強法律法規的可操作性。二是加強基層執法隊伍建設，提高執法能力和水平。加大對農業知識產權侵權行為的打擊力度，形成強有力的執法震懾。三是健全監管機制，明確監管責任和監管范圍。提升司法保護力度，建立農業知識產權糾紛快速處理機制，加大對侵權行為的懲罰力度。鼓勵行業協會、社會組織參與農業知識產權保護工作，落實并開展產學研合作。地方政府應與科研院校合作，多建設應屆生以及研究實驗員的實訓基地，做實成果轉化。健全科技成果收益分配機制，充分調動科研人員的創新積極性。具體措施包括：（1）明確收益分配比例，規定科研成果轉化收益中科研人員的分配比例，確保科研人員獲得合理回報。（2）鼓勵股權激勵，允許科研人員以技術入股的方式參與企業分紅，激發科研人員的創新動力。（3）設立獎勵制度，對在農業科技創新中做出突出貢獻的個人和團隊給予獎勵。

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