人心鄉野，才富田園

鄉村振興，關建在人，人力資源是鄉村振興中不可或缺的重要力量，當前鄉村人力資源存在人才流失、素質不高、結構失衡等問題。本文通過理論與實踐結合，提出完善教育培訓體系、加強人才引進培養、優化激勵機制和改善人才發展環境等針對性策略，以期為推動鄉村振興提供人力資源保障，為相關實踐提供有效參考。

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并將其作為解決“三農”問題的重要舉措，旨在實現農業強、農村美、農民富的目標。在實施鄉村振興戰略的過程中，人力資源起著重要的推動作用，是實現鄉村可持續發展的關鍵要素。鄉村振興涵蓋產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面，每一方面的實現都離不開人力資源的支撐。

人力資源的開發和利用，能夠為鄉村注入新的活力和創造力，吸引資金、技術等要素向鄉村流動，促進城鄉要素的平等交換和公共資源的均衡配置，縮小城鄉差距，推動城鄉融合發展，進而實現鄉村全面振興。

研究目和方法

在鄉村振興戰略的背景下，人力資源的優化配置和合理利用是實現鄉村全面振興的關鍵。在此背景下，本文采用文獻研究法，廣泛搜集和梳理關于鄉村振興、人力資源開發等領域的相關研究成果，結合案例分析法，選取具有代表性的鄉村發展案例進行剖析，運用理論與實踐相結合的方法，提出切實可行的人力資源開發與管理策略。

人力資源在鄉村振興中的重要性

推動產業發展

人力資源在推動鄉村產業發展中起著至關重要的作用，是實現傳統農業向現代農業轉型、促進鄉村產業多元化發展的核心要素。傳統農業往往以小規模、分散式的經營為主，生產技術落后，勞動生產率較低。而現代農業則強調規模化、集約化、專業化生產，需要大量具備先進農業知識、技術和管理能力的人才。這些人才能夠引入和運用先進的農業生產技術，如精準農業技術、智能化農業裝備等，提高農業生產的效率和質量。

人力資源還能促進鄉村產業多元化發展。鄉村地區擁有豐富的自然資源和文化資源，具備發展鄉村旅游、農村電商、農產品加工等多種產業的潛力。通過引入旅游專業人才，打造特色鄉村旅游景點，舉辦各類鄉村文化旅游活動，吸引大量游客，可以帶動當地餐飲、住宿、農產品銷售等相關產業的發展。農村電商人才則幫助農民將優質的農產品通過網絡銷售到全國各地，拓寬農民的增收渠道。

促進社會和諧穩定

高素質人才回流，提升了農民的綜合素質，還帶來了新的治理理念，提升了鄉村治理水平。回流人才通過開展各類培訓活動，將先進的農業技術、市場營銷知識、文化教育等內容傳授給農民，幫助農民開闊視野，提升技能水平。一些農業專業的大學生返鄉后，組織農民參加農業技術培訓，向農民傳授科學種植養殖技術。回流人才還積極傳播現代文明理念，引導農民養成健康文明的生活方式，提升農民的思想道德素質和文明素養。

在鄉村治理中，具備管理經驗和創新思維的人才，能夠為鄉村治理注入新的理念和方法，推動鄉村治理體系的現代化。他們參與鄉村規劃、決策制定等工作，優化鄉村治理結構，提高治理效率。他們還能夠利用現代信息技術，提升鄉村治理的信息化水平，如建立鄉村政務服務平臺，實現村務公開、在線辦事等功能，方便村民生活，提高鄉村治理的透明度和公正性。

助力文化傳承與創新

鄉村文化是鄉村的靈魂，是鄉村振興的精神動力。在鄉村振興進程中，人才在鄉村文化的挖掘、傳承與創新中發揮著關鍵作用，為鄉村文化的繁榮發展注入了新的活力。

一是人才在鄉村文化傳承與創新中扮演著文化挖掘者的角色。他們深入鄉村，探尋鄉村的歷史遺跡、傳統技藝、民俗風情等文化資源，通過田野調查、文獻研究等方式，梳理鄉村文化的脈絡，挖掘其獨特的價值和內涵。在一些少數民族聚居的鄉村，文化研究學者深入其中，對少數民族的語言、服飾、歌舞、傳統節日等文化元素進行系統的調查和整理，記錄下這些珍貴的文化遺產，為鄉村文化的傳承提供了翔實的資料。

二是人才也是鄉村文化的傳承者，他們通過言傳身教、舉辦文化活動等方式，將鄉村文化傳遞給下一代。許多鄉村的民間藝人，如剪紙藝人、木雕藝人等，收徒授藝，將自己的技藝傳承下去。一些鄉村還成立了文化傳承工作室，邀請專業人才和民間藝人共同參與，開展傳統技藝培訓、文化講座等活動，培養鄉村文化傳承的新生力量。

三是在創新文化形式方面，人才同樣發揮了重要作用。他們將現代科技、藝術創意與鄉村文化相結合，開發出具有創新性的文化產品和文化活動，讓鄉村文化在新時代煥發出新的魅力。以云南省元陽縣為例，當地充分挖掘哈尼梯田這一獨特的文化資源，將其與旅游產業深度融合，打造了一系列特色旅游項目。游客可以參觀哈尼梯田，欣賞其壯麗的自然風光和獨特的農耕文化景觀；參與哈尼族的傳統民俗活動，如長街宴、祭寨神等，體驗濃郁的民族風情；還可以購買哈尼族的傳統手工藝品，如哈尼刺繡、竹編等，這些手工藝品經過現代設計的改良，更符合現代人的審美需求。通過這些舉措，吸引了大量游客前來觀光旅游，哈尼梯田文化得到了廣泛傳播，不僅促進了當地經濟發展，也為鄉村文化的傳承與創新提供了有力支持。

鄉村振興中人力資源面臨的問題

人才流失嚴重

小農經濟無法為鄉村青壯年勞動力提供長期穩定的收益和發展空間，大量農村青壯年勞動力涌入城市務工，導致農村人才嚴重流失。據統計，近年來農村勞動力外流規模持續擴大，農村留守人口以老年人、婦女和兒童為主。人才流失使得農村產業發展缺乏必要的人力支持，農業生產面臨勞動力短缺和老齡化問題，農村發展活力不足。同時，人才流失也造成了農村公共服務水平下降，鄉村振興面臨人才匱乏的困境。

人力資源素質不高

當前，我國農村人力資源整體素質偏低。一方面，農村教育資源相對匱乏，教育質量不高，導致農村居民受教育程度普遍較低，文化知識水平有限。另一方面，農村職業技能培訓體系不完善，農民缺乏系統的職業技能培訓，難以掌握先進的農業生產技術和經營管理知識，無法適應現代農業發展和鄉村產業轉型升級的需要。

人才結構失衡

農村人才結構失衡問題較為突出。在產業分布上，農村人才主要集中在傳統農業生產領域，而農產品加工、農村電商、鄉村旅游等二、三產業及新興產業人才嚴重短缺。在專業結構上，懂技術、善經營、會管理的復合型人才匱乏，難以滿足鄉村振興多元化發展的需求。此外，農村人才的年齡結構也不合理，年輕人才占比較低，缺乏創新活力和發展潛力。

鄉村振興中人力資源開發與管理策略

完善教育培訓體系

完善教育培訓體系是提升鄉村人力資源素質的關鍵舉措，對于推動鄉村全面振興具有重要意義。

一是政府應加大對農村教育的資金投入，改善農村教育基礎設施，優化教育資源配置，確保農村學校具備良好的教學條件，為鄉村人才培養奠定堅實基礎。

二是要加強農村教師隊伍建設，提高教師待遇，吸引優秀教師到農村任教。通過提高農村教師的工資水平、提供住房補貼、交通補貼等方式，改善農村教師的生活條件，增強農村教師崗位的吸引力。建立城鄉教師交流機制，鼓勵城市優秀教師到農村學校支教，農村教師到城市學校進修學習，促進城鄉教育資源的共享和教師專業水平的提升。實施“特崗計劃”“三支一扶”等項目，為農村學校補充新鮮血液，充實教師隊伍。

加強人才培養和引進

在人才引進方面，制定優惠政策，吸引人才投身鄉村建設，破解鄉村人才短缺難題。在物質激勵方面，應提供具有吸引力的薪酬待遇和福利保障。設立鄉村人才專項補貼，根據人才的專業技能和工作崗位，給予相應的補貼，以提高鄉村工作崗位的經濟吸引力；為引進的人才提供住房保障，建設人才公寓或提供住房補貼，解決人才的居住問題；在醫療方面，提供優質的醫療服務，確保人才能夠得到便捷高效的醫療保障。

在人才培養方面，培育本土人才，挖掘鄉村發展內生動力，實現鄉村可持續發展。一是通過開展各類培訓活動，提升本土人才的專業技能和綜合素質。組織農業技術培訓，邀請農業專家為農民傳授先進的種植養殖技術，提高農業生產效率；開展農村電商培訓，幫助農民掌握電商運營技巧，拓寬農產品銷售渠道。二是建立鄉村人才培養基地，為本土人才提供學習和實踐的平臺。與高校、科研機構合作，建立產學研合作基地，開展農業科技研發和成果轉化，培養具有創新能力的本土人才。

優化人才激勵機制

第一，建立合理的薪酬體系，是吸引和留住人才的基礎。在薪酬設計上，應充分考慮鄉村工作的特點和人才的價值，確保薪酬具有競爭力。對于農業科技人才，其專業技能和知識對農業產業發展至關重要，應根據其專業水平和工作成果，給予相應的薪酬待遇。可以參考同行業城市崗位的薪酬水平，結合鄉村的實際情況，制定合理的薪酬標準，使人才在鄉村工作能夠獲得與付出相匹配的收益。除了基本工資，還應設立績效獎金，根據人才的工作業績和貢獻大小，給予相應的獎勵，激勵人才積極工作，提高工作效率和質量。

第二，為人才提供廣闊的發展機會，是激發人才積極性和創造力的關鍵。在職業晉升方面，應建立公平、公正、透明的晉升機制，讓有能力、有業績的人才能夠脫穎而出。對于在鄉村創業的人才，提供創業扶持，如創業貸款、稅收優惠、場地支持等，幫助他們降低創業風險，提高創業成功率。鼓勵人才參與鄉村的規劃、決策等工作，充分發揮他們的專業優勢和創新思維，為鄉村發展貢獻智慧和力量。

第三，給予人才表彰獎勵，是對人才工作的認可和肯定，能夠增強人才的榮譽感和歸屬感。設立鄉村人才專項獎勵基金，對在鄉村振興中做出突出貢獻的人才進行表彰和獎勵。獎勵可以包括物質獎勵和精神獎勵。通過表彰獎勵，樹立榜樣，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍，激發更多人才投身鄉村振興的熱情。

改善鄉村人才發展環境

第一，加強基礎設施建設，提升鄉村生活便利性，是吸引和留住人才的重要基礎。其一，在交通設施方面，加大對農村道路交通建設的投入，修建和拓寬鄉村公路，提高道路的通達性和質量。實現村村通公路，且公路的寬度和承載能力能夠滿足農產品運輸和居民出行的需求。加強農村公路的養護和管理，確保道路的安全性和暢通性。完善公共交通體系，增加農村公交線路和班次，方便居民出行。在一些鄉村地區，開通城鄉公交一體化線路，不僅方便了居民的日常出行，也為農產品的運輸和銷售提供了便利條件。其二，在水電通信設施建設上，保障農村水電供應的穩定性和可靠性。加大對農村電網改造升級的力度，提高供電能力和質量，滿足農村生產生活的用電需求。加強農村水利設施建設，修繕和新建灌溉渠道、水庫等水利工程，提高農田灌溉能力，保障農業生產用水。提升農村通信網絡覆蓋水平，加快5G網絡在農村的建設和普及，提高農村互聯網接入速度和穩定性。通過加強通信設施建設，農村地區能夠實現高速網絡全覆蓋，居民可以隨時隨地通過互聯網獲取信息、開展電商業務等，促進農村經濟的發展和居民生活的改善。

第二，營造良好氛圍，增強人才歸屬感和認同感，是留住鄉村人才的重要保障。加強鄉村文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。通過開展文明村鎮、文明家庭等創建活動，引導居民樹立正確的價值觀和道德觀，營造和諧、文明的鄉村環境。還可以通過制定村規民約，規范居民的行為，倡導文明新風尚，促進鄉村社會的和諧穩定。

第三，建立健全鄉村人才服務機制，為人才提供全方位的服務和支持。成立鄉村人才服務中心，為人才提供政策咨詢、項目申報、技術指導等服務。加強與人才的溝通和交流，了解他們的需求和困難，及時幫助解決。建立人才反饋機制，對人才提出的意見和建議進行及時處理和回復，增強人才的滿意度和歸屬感。通過營造良好的氛圍和提供優質的服務，讓人才在鄉村感受到尊重和關愛，從而更加愿意留在鄉村，為鄉村振興貢獻力量。

人力資源是鄉村振興的關鍵要素，對鄉村產業發展、社會和諧穩定和文化傳承創新具有重要意義。當前，我國鄉村人力資源面臨著人才流失、素質不高、結構失衡等問題，通過完善教育培訓體系、加強人才引進與培養、優化激勵機制和改善發展環境等策略，能夠有效開發和管理鄉村人力資源，為鄉村振興提供堅實的人才保障。未來，還需要進一步深化探索，不斷完善鄉村人力資源開發與管理的政策和措施，推進鄉村全面振興和鄉村經濟社會的高質量發展。

（作者單位：呂梁市離石區政務服務中心）