做好駐村幫扶 助推鄉村振興

實施鄉村振興戰略是加快推進農業農村現代化的必然要求，是解決“三農”問題、推動城鄉融合發展、全面建成小康社會的重要舉措。隨著我國經濟社會的快速發展，城鄉發展不平衡、農村地區資源匱乏、人才流失等問題日益凸顯，制約了鄉村的可持續發展。駐村幫扶在推動鄉村產業高質量發展、改善民生、優化基層治理等方面發揮了關鍵作用。本文針對山西省婁煩縣婁煩鎮官莊村駐村幫扶工作，總結和梳理了當地的幫扶經驗，以期促進農村資源資產的市場價值轉換，增強鄉村全面振興工作的靈活性和實效性，助推農業農村現代化和城鄉融合發展。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的背景下，駐村幫扶的內涵發生了變化，主要體現在工作對象、目標參照、衡量標準、實施期限等方面；出現了新興幫扶導向，重點表現為要集合大功能、釋放大價值、導入大流量、構建大網絡、兼顧大民生等方面；面臨的突出難題，主要表現為資產低效閑置、產業總體脆弱、發展主體弱小、幫扶效應有限等。為此，客觀上需要結合鄉村振興新實踐推動駐村幫扶機制不斷優化，從工作重心、核心抓手、對象瞄準、活力激發、目標導向五方面入手，以提高駐村幫扶成效。

駐村幫扶的重要意義

推動農村社會的全面進步

駐村幫扶是一項系統性的工程，具有連續性強、覆蓋面廣的特點，關乎農業、農村和農民的方方面面，需要聯動和團結一切力量，扎扎實實的從解決農民的實際困難和現實利益出發，促進農村發展進步。駐村干部通過積極推動農村教育、醫療、文化等公共服務的發展，提高農民的綜合素質和生活質量。在這一過程中，需注重加強農村基層組織建設，不斷提高農村治理水平，促進農村社會事業穩步發展。

促進農村經濟發展

駐村干部在推動農村經濟發展方面發揮著重要作用。一是駐村干部能夠高效解決城鄉的供需矛盾，不僅可以增加農民收入，還能幫助城市居民解決生活所需。駐村干部通過指導村民按需種植經營，將綠色、質優、平價農產品按需直接向城市居民售賣，省去中間商環節，使得農民收入增加以及市民開支減少。二是在駐村幫扶過程中，駐村干部主動作為，通過引進資金、技術和項目，幫助農村地區發展特色產業，提高農業生產效益，增加農民收入。三是駐村干部積極推動農村基礎設施建設，改善農村交通水利、電力等條件，為農村經濟發展創造良好的環境。

駐村幫扶的主要舉措

加強農村基層組織建設

農村基層組織是黨和政府聯系農民群眾的橋梁和紐帶。加強基層組織建設，能夠增強黨組織的凝聚力和戰斗力，提升基層治理能力，確保黨的路線方針政策在農村落地生根。官莊村駐村工作隊通過加強農村黨員隊伍建設，做好黨員發展、教育和管理工作；建立健全基層組織考核機制，定期對基層組織的工作進行考核評估；加強村級活動場所建設，通過完善服務設施、開展志愿活動等舉措，為鄉村振興提供堅強的組織保障。

1.強化理論學習，確保方向正確

定期組織基層干部和黨員學習黨的理論和政策，增強他們的政治意識并提高理論水平，確保基層組織始終保持正確的政治方向。建設村級學習交流平臺，嚴格執行每周五學習制。邀請老黨員、老紅軍、老支書講黨課，傳承紅色基因與優良傳統。同時，充分利用網絡資源及“學習強國”App等線上平臺，組織學習黨的二十大會議精神，深入領會其精神實質。此外，加強對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策法規的學習，確保政策落實到位，助力鄉村振興戰略的深入實施。

2.利用獎懲制度，激發內生動力

通過常態化考核壓實責任，激發基層組織內生動力。一是制定量化考核指標，將黨建履職、產業發展、民生服務等重點工作細化為可量化的評分標準；二是實行“季度測評 + 年度總評”的雙周期考核，通過查閱臺賬、村民訪談、實地核查等方式綜合評分。

3.開展共建活動，探索有效路徑

駐村工作隊創新性探索了文化幫扶助力鄉村振興的有效路徑。組織黨員自愿捐助特殊黨費并捐贈圖書，不僅改善了官莊村農民的物質文化生活，提升了村民的教育水平，還為致富帶頭人提供了更多的資源支持。黨員在深入基層中強化了宗旨意識，形成的“黨建 + 文化 + 產業”幫扶模式已作為典型案例在多地推廣，為鄉村振興提供了可復制的實踐經驗。

熟悉村情民意，提高幫扶精度

1.構建多維監測體系夯實防返貧工作基礎

遵照“六化十到位”的工作要求，通過入戶走訪、宣講幫扶政策，始終堅持“線上”系統和“線下”干部入戶核實精準幫扶相結合的監測機制，嚴格按照防返貧監測工作要求，建立了“農戶自主申報 + 村干部走訪摸排”申報機制。村每月召開防返貧監測會議，會議充分發揮村干部、駐村干部力量，現場研判分析、提出解決方案，再根據市、縣不定期反饋疑似問題及部門預警數據進行分析研判。在監測工作開展過程中，重點監測六類重點群體“兩不愁、三保障”、飲水安全和穩定就業情況，做好防貧監測分析和致富成果分析，實現了發現問題、快速響應、動態清零，從而建立了長短結合、標本兼治的體制機制。

2.實施網格化管理，掌握詳細情況精準實策

遵照網格化管理模式將全村劃分為四個網格，每個網格配4名黨員、4名網格輔助員，深入田間地頭，利用村民空閑時間宣傳政策、動態監測、調解民事、幫扶就業，監測村民月、季、年收入變動。對監測數據的異常變動及時跟進，通過入戶了解情況、開會分析研判，制定幫扶對策。

3.強化政策落實，確保村民權益落實

黨和國家從大局出發制定了幫助村民致富的好政策，要把黨的好政策落實落地并見到實效，駐村干部要根據村情民意制定有效措施，從而確保政策落實。第一，深入走訪調研。駐村干部逐戶走訪村民，詳細了解其家庭收入、生活狀況等情況，確保不遺漏任何一個家庭。第二，建立檔案臺賬。針對每個家庭建立詳細的檔案，記錄基本信息、經濟來源狀況、幫扶需求等，為精準幫扶提供依據。第三，實施動態管理。建立低收入群體動態核查機制，實行“一戶一策”精準幫扶，確保摸查工作的精準性。根據不同經濟收入情況的家庭制訂有針對性的幫扶方案，如產業扶持、就業幫扶、教育資助、醫療救助等。在強化政策落實過程中，為每個幫扶方案確定具體的目標和任務，明確責任人和完成時間，確保幫扶工作有序推進。定期對幫扶方案的實施效果進行評估，根據實際情況及時調整和完善，提高幫扶的針對性和實效性。

駐村幫扶的成效

鞏固駐村幫扶成果，推進鄉村振興穩步發展

在駐村幫扶期間，駐村干部充分協調鎮、縣多部門通力合作，積極溝通，做到信息數據交流及時、準確，從而實現多方面、多層次、多維度的保障。婁煩縣官莊村的駐村幫扶成果顯著，為鄉村振興奠定了堅實基礎。

首先，在住房安全保障方面，2023年度完成了2戶低保戶的危房改造工作，累計發放補助金3.22萬元。在本年度的駐村幫扶工作中，又成功實施了1戶危房改造，補助金為1.61萬元。同時，積極開展“五清五拆”工作，共計清理了5處亂堆建筑物，有效改善了村容村貌，提升了村民的生活環境質量。其次，在教育保障領域，學前教育補貼政策惠及本年度秋季2人、春季3人，確保了幼兒教育的普及與支持。義務教育階段，享受補貼的學生數量在本年度秋季和春季均達到了10人，有力保障了適齡兒童的受教育權利。針對家庭經濟困難的高中學生，政府助學金在本年度秋季有1人受益、春季有2人受益。此外，秋季雨露計劃也惠及了9名學生，為他們的學業提供了額外支持。這些教育幫扶措施有效減輕了貧困家庭的經濟負擔，促進了教育公平。最后，在就業幫扶方面，就業幫扶車間吸納了3人就業，為村民提供了穩定的收入來源，增強了他們的自我發展能力。這些綜合措施的實施，不僅改善了村民的生活條件，還提升了他們的生活質量，為官莊村的可持續發展注入了新的活力。

挖掘特色資源，激發農民內生動力

駐村幫扶工作隊結合當地的自然條件、資源稟賦和市場需求，挖掘適合當地發展的特色產業，如種植、養殖、農產品加工、鄉村旅游等，通過多種方式持續激發農戶及監測戶的內生動力。一是駐村幫扶工作隊積極引進有實力的龍頭企業，通過“企業 + 基地+農戶”等模式，帶動群眾發展產業，提高農業產業化水平。二是通過扶持農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體，提高農民的組織化程度，增強了市場競爭力。三是在技能培訓方面，根據市場需求和群眾意愿，定期組織各類技能培訓，如電工、焊工、廚師、家政服務等，提高群眾的就業能力。四是在解決村民就業方面，與企業、勞務中介機構等合作，組織群眾外出務工，提高村民的收入。同時，結合農村實際設置保潔、護林、護路等公益性崗位，優先安排經濟收入較差的群眾就業。此外，駐村幫扶工作隊積極為有創業意愿的群眾提供全方位支持，包括開展創業培訓、提供小額貸款等，助力他們通過創業帶動更多人就業。同時，加大穩崗、交通補貼等政策的宣傳力度，特別是進一步強化小額信貸政策的宣傳工作，鼓勵農戶及監測戶積極申請小額信貸，增強他們的自主生產意識。截至目前，已有9名監測戶及農戶成功申請小額信貸，總計45萬元，用于發展產業。同時，駐村結對幫扶單位開展消費幫扶，累計消費金額達到50151.68元。這些舉措有效激發了村民的內生動力，推動了鄉村振興。

豐富村民精神生活，展現農村新面貌

在農閑時節，駐村工作隊組織村民成立了鑼鼓隊和秧歌隊。每晚，村民們自由組合練習，每周集中訓練兩次，重大節日進行演出。駐村工作隊還組織有特長的村民開展剪紙、面塑、木板年畫刻板等富有教育意義的節日活動。每月聘請專業老師進行培訓，并定期展出手工作品，參加縣里的年度比賽。同時，積極與商家聯系，將村民的作品轉化為實際收入。在敬老愛老方面，創新模式，注重人文關懷和陪伴，提供實際幫助，提升老人的生活水平和質量。

駐村幫扶存在的問題及改進方法

駐村幫扶存在的問題

一是部分駐村干部能力有待提高。一些駐村幫扶干部對農村工作不熟悉，缺乏農業生產和農村經濟發展方面的知識和經驗，在帶領群眾致富方面能力不足。二是產業發展可持續性面臨挑戰。雖然官莊村的產業發展取得了一定成效，但部分產業存在規模小、產業鏈短、市場競爭力不強等問題，可持續發展面臨挑戰。三是群眾內生動力不足，部分群眾存在“等靠要”思想，缺乏致富的積極性和主動性。四是資金投入仍顯不足。盡管各級政府加大了對經濟落后地區的資金投入，但與實際需求相比仍有差距，一些駐村幫扶項目因資金短缺而難以順利實施。

改進方法

通過加強干部培訓、推動產業升級、激發群眾內生動力、加大資金投入等措施，進一步提高駐村幫扶工作的質量和水平，為鄉村全面振興作出更大貢獻。

綜上所述，駐村幫扶是實現鄉村振興的重要路徑之一，其核心在于精準識別、因地制宜、持續發力，通過派駐優秀干部深入農村，能夠更好地了解農村的實際需求，從而制訂切實可行的發展計劃。同時，駐村幫扶能夠有效推動基礎設施建設、產業發展和公共服務提升，從而改善農民的生活環境，提高農村地區的經濟水平。在實施過程中，駐村干部不僅是政策的執行者，更是農民的貼心人。他們通過與村民的密切交流，培養農村人才、引導技術創新，為鄉村可持續發展注入新動力。此外，駐村幫扶還通過深化與外部資源的對接，拓寬了農村發展的路徑，使得農村具備自我發展和市場競爭的能力。未來，駐村幫扶工作需更加注重長期規劃和機制建設，以確保幫扶成果的可持續性和穩定性，為鄉村振興提供堅實保障。

（作者單位：國家圖書館）