洋縣擘畫農業園規劃新圖景

現代農業產業園作為現代農業發展的重要載體和" 抓手，在推動農業現代化、促進農村經濟發展方面發揮著舉足輕重的作用。現代農業產業園借答工業園區的經營管理理念，依托園區這一載體，推動農業生產要素向園區集中、優勢產業向園區集聚，推進農業產業化、多功能化經營，具有集聚優勢，能夠吸引優質企業、先進技術和高素質人才匯聚，為區域農業現代化注入強勁動力，推動農業從“量”到“質”的轉型升級。陜西省地處“秦嶺一淮河”地帶，農業資源豐富，但區域間發展不均衡問題突出，科學規劃現代農業產業園，可以推動區域農業資源有效整合，發揮地理與氣候條件的比較優勢，形成多元化的現代化農業產業集群。

陜西省農業廳、陜西省財政廳聯合下發的《關于開展現代農業產業園創建工作的意見》（以下簡稱“意見”）中指出，要按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體要求，通過多經營主體互動聯合、多產業集群深度融合以及全產業鏈開發，建成一批生產功能突出、產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的現代農業產業園。陜西省漢中市洋縣的省級現代農業產業園區充分挖掘文化農業、生態農業的潛力，形成區域特色鮮明、市場競爭力強的農業產業鏈條，能夠推動陜西省周邊現代農業產業園區的發展，引導區域農業走上低碳、環保、高效的現代化發展道路。

洋縣省級現代農業產業園區SWOT分析

SWOT分析法是哈佛大學商學院的企業戰略決策教授安德魯斯（K.Andrens）在20世紀60年代提出來的。SWOT四個英文字母分別代表Strength、Weakness、Opportunity、Threat，其中文意思為：S強項（優勢）、W弱項（弱勢）、O機會（機遇）、T威脅（對手）（見圖1）。

首先，洋縣現代農業產業園區的優勢在于其優異的自然條件和生態環境。洋縣位于“漢中盆地東緣”，具有獨特的地理位置，擁有充足的光照和優良的氣候條件，被譽為地球上同緯度生態最好的地區之一，為全國有機產品認證示范縣、全國朱鸚生態保護產業知名品牌創建示范區。有機產業已成為洋縣推進供給側結構性改革、推進鄉村全面振興和縣域經濟社會可持續發展的重要產業，成功引領著米、果、藥、菌、畜五大產業的協同進步。產業園通過“核心區一輻射區”模式整合資源，以有機產業園（有機食品加工園區）為引領，形成種植規模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發格局，成為西北五省最大的有機產業集群，全產業鏈優勢凸顯。

其次，產業園仍然面臨弱勢因素的制約，主要表現為以下幾方面。一是有機農業是現代農業高度融合的尖端產業，技術復雜，工作要求高，涉及范圍廣，但園區在高層次人才、資金投入、設施裝備等方面能力略有不足。二是農民與現代農業發展之間的融合度仍需進一步提高，聯農帶農模式創新不足，農戶未能充分分享產業增值收益。三是現階段產業園雖已形成較為完善的產業基礎，但與其他地區相比，農業全產業鏈的深化及產業服務體系的優化有待提升，尤其在一二三產業融合發展領域仍存在較大提升空間。

再次，建設現代農業產業園是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是加快農業農村現代化、全面推進鄉村振興的重要舉措。持續穩定的政策支持促進現代農業產業園成為鄉村產業振興的“領頭羊”和縣域經濟增長的“新引擎”。全球綠色消費趨勢的興起使得“朱鶚·有機”品牌在國內外市場占據重要地位，為園區產品打開高端消費市場的大門。

最后，威脅主要來自外部競爭與生態環境壓力。隨著國內外現代農業產業園的加速建設，區域間的競爭日趨激烈，使洋縣產業園面臨與其他地區同類產品競爭的挑戰。產業園在品牌推廣過程中，仍需應對市場對有機產品價值的認識差異以及低價競爭對優質產品的沖擊。

圍繞實施鄉村振興戰略，牢固樹立五大發展理念，深入農業供給側結構性改革，堅持“姓農、務農、為農、興農”的根本宗旨，按照集聚建園、融合強園、綠色興園、創新活園的發展思路，以稻米、水果為主導產業，以提高農業質量效益和競爭力為中心任務，以有機產業發展為方向，以農產品加工物流和三產融合為重點，以重大工程項目建設為抓手，打造有機產業集群，將產業園建設成為現代農業核心示范區、農村產業融合示范區、農業綠色發展先行區、鄉村振興產業引領區，輻射帶動周邊地區農業農村創新發展，為推動陜西省農業綠色發展及鄉村全面振興提供“洋縣模式”。

規劃布局

規劃圍繞稻米和水果兩大產業，按照“產業集中連片、項目集成整合、產村同步推進”的發展思路，形成“一心引領、兩核驅動、一帶聯動、兩區支撐”的“1212”空間布局，即“一心”—農業科技研發中心，“兩核”—加工物流集聚核、農旅融合示范核，“一帶”—漢江黑米產業觀光帶，“兩區”—核心示范區、輻射帶動區。

雙提升提供保障。洋縣省級現代農業產業園區以獼猴桃、梨、桃為主要作物，規劃新建7000畝（約4.67平方千米）有機果園。園區采用“公司 + 基地”的運營模式，將生產與銷售環節有機結合，形成高效的產業鏈條。園區積極開展土地整治、土壤改良及防蟲網建設等基礎工程，配套先進栽培管理技術，實現果園的標準化生產。同時，園區啟動水果低產園改造提升計劃，重點提升4000畝（約2.67平方千米）低產果園的經濟效益，通過優化樹形、改良土壤以及引入高接換優的技術手段，推動果園的轉型升級。一方面，園區有機標準化發展模式為陜西省農業產業升級提供可復制的實踐路徑，為區域農業高質量發展樹立了標桿。另一方面，園區通過土地流轉與“三變改革”模式，創新了農業規模化經營機制，為區域內農民參與現代農業提供多樣化的途徑。

2.做強有機產業園區

產業園以打造現代有機農業全產業鏈為目標，突出加工引領、集群成鏈作用，系統推進有機產品加工區、有機產業綜合服務區、有機食品倉儲物流區等板塊建設，構建高效農業加工與流通體系。強化有機產品加工技術創新和加工裝備創制，大力發展精細化綜合加工，建設日產20噸有機黑米生產線和年產10000噸黑谷酒生產線，進一步提高稻米深加工能力。稻米深加工技術研發項目由“陜西黑色有機食品工程技術研究中心”主導，引進技術專家，完成設備升級，推動稻米系列產品的研發創新，計劃期末推出 1～3 個新產品，進一步提高加工產品的市場附加值。聚焦果業產后整理，規劃建立自動化果品篩選線，實施探傷、分級、除毛等高標準處理工序，實現果品商品化水平的提升。謀劃千噸機械儲藏保鮮庫8座、小型儲藏庫20座，配套建設標準化分選和儲存體系，滿足區域內果品從采收到銷售全流程的需求，為果品質量提升與市場競爭力增強奠定基礎。同時，大力發展電商物流體系建設，依托“阿里巴巴農村淘寶”項目，建設100個村級電商服務站，覆蓋產業園全部行政村，強化農業與互聯網的深度融合，促進“小農戶”與“大市場”連接，還為產業園實現全域農業信息化提供重要支撐。

重點工程謀劃

1.打造有機生產標桿示范基地

洋縣省級現代農業產業園以建設特色農業標準化基地為核心，突出有機標準化生產理念，致力于形成稻米與果園產業的高質量發展格局。依托區域資源優勢，園區規劃借助土地流轉、訂單協作的形式，集約化發展有機水稻和高效果園基地。同時，園區注重綠色防控與生態友好型技術的推廣，配備病蟲害防控設施，引進先進農機裝備，同時實施水肥一體化技術，全面提升種植過程的現代化水平。園區計劃建立2萬畝（約13.33平方千米）標準化有機水稻基地，推廣機械化種植技術，提升全程機械化作業水平。農機與農藝技術的深度融合，為稻米品質與產量的

3.深化品牌建設行動

園區以“食補國寶·洋縣黑米”區域公用品牌為核心，構建品牌化發展模式，借助完善品牌管理體系、優化品牌傳播策略以及強化品牌保護等措施，全面提升區域農產品的市場影響力。以“區域公用品牌 + 企業產品品牌”雙品牌模式為引領，園區著力整合黑米產品品牌資源，將“食補國寶·洋縣黑米”與“朱鸚”商標結合，形成品牌矩陣效應，不斷提高市場占有率。品牌建設注重科學規劃，制訂年度品牌戰略行動計劃，明確發展目標，優化資源配置，為品牌的持續發展奠定了堅實基礎。每年定期舉辦黑米文化節，以此為契機策劃主題宣傳活動，打造文化品牌深度融合的市場傳播模式。在宣傳渠道上，充分利用電子顯示屏、燈箱廣告、墻體廣告等多樣化媒體，在機場、高鐵站設置品牌推廣設施，覆蓋漢中、西安等重點城市，逐步向全國拓展影響力。品牌保護是品牌建設的重要一環，園區進一步健全管理使用規范，為品牌價值的可持續發展提供保障。同時，園區依托洋縣有機產業協會，制定“食補國寶·洋縣黑米”地理標志品牌使用管理辦法，實行品牌授權許可制度，加強品牌標志的統一管理，確保品牌標識的規范性。為打擊假冒偽劣產品，園區建立品牌打假維權機制，引入商品質量懲罰性賠償制度，強化包裝印刷環節的監管，維護品牌的市場信譽。洋縣省級現代農業產業園在區域公用品牌建設方面，通過整合資源、優化傳播、強化保護的品牌建設路徑，提升自身市場競爭力，同時為周邊地區農業品牌化發展樹立了標桿。

4.強化科技創新支撐工程

產業園積極構建產學研聯合機制，推動現代農業科技向實際生產力轉化，全面提升區域農業生產的智能化、精細化與高效化水平。園區以“洋縣黑米名特作物研究所”為依托，深度開展科研與技術攻關，優化稻米和水果產業鏈，形成科技與農業產業深度融合的發展模式。在稻米種植方面，園區規劃建設300畝（0.2平方千米）水稻良種繁育基地，包括親本選育圃50畝（約3.33公頃）、制種圃230畝（約0.153平方千米）和特色稻米良種試驗圃20畝（約1.33公項），開展稻米新品種的引進、選育與繁育，不斷優化稻米種質資源，為提升區域稻米品質奠定基礎。同時，園區推進數字稻田示范項目，通過整合農田數據采集、信息處理和精準種植系統，實現農田環境、作物生長等數據的實時監測與智能化分析，為稻米生產提供精準技術支持，提高農業生產的智能化管理水平。在果業發展中，積極引進新品種、推廣標準化生產技術及集成創新模式，加強稻米和野生弼猴桃資源的高效利用，規劃建設1000畝（約0.667平方千米）科研成果推廣示范基地，包括特色水稻示范點500畝（約0.33平方千米）、獼猴桃示范點200畝（約13.33公頃）、桃示范點200畝（約13.33公頃）和梨示范點100畝（約6.67公頃）。為強化科研能力，園區與“洋縣中國現代農業與鄉村振興研究示范基地”“南京農業大學水稻研究所”和“中國水稻研究院”等機構建立合作，加速新品種選育與高效種植，計劃在規劃期末新增 2～3 項科研成果，進一步鞏固洋縣在黑米及相關作物領域的科研優勢，形成農業科技高地。

5.開展農旅融合發展工程

產業園以功能拓展提升價值鏈，以“有機產業+”培育創意農業、功能農業、研學教育、休閑養生、定制農業、共享民宿等業態，創意開發多樣性、個性化鄉村休閑旅游產品，打造“一村一景”“一村一韻”的美麗休閑鄉村。園區以黑米文化和農耕文化為核心吸引力，圍繞“水稻大地創意景觀田”“百果采摘園”和“黑米文化村”等重點項目，延伸農業產業鏈條，提升農業附加值，實現城與鄉、傳統與現代的有機結合。園區打造1000畝（約0.667平方千米）“水稻大地創意景觀田”，通過五彩水稻創意種植，設計融入洋縣文化、民俗和建筑元素，打造具有視覺沖擊力和文化內涵的3D稻田景觀，配套建設觀光塔和稻田藝術觀景臺，為游客打造沉浸式農業觀光體驗，提升景觀吸引力。園區采用露地與設施栽培相結合的模式，規劃建設500畝（約0.33平方千米）的“百果采摘園”，種植引進市場潛力較大、適宜本地環境的新奇特果樹品種，為游客提供四季采摘體驗，進一步豐富游客的參與性。通過盤活鄉村房屋、農田、特色物產、特色休閑娛樂方式和民俗活動等資源，園區打造了以“洋縣黑米文化”為主題的特色村落和“龍亭田園綜合體”，開發了稻米文化館、黑米宴餐飲體驗、黑稻樂園、鄉村民宿等多個功能模塊，形成了從稻米觀光到稻米品鑒、營銷的一體化產業鏈條，實現農村閑置資源與城市需求最大化、最優化配對。這不僅提升了黑米品牌的文化價值，也進一步強化了洋縣作為“稻米文化”發源地的市場影響力。產業園在農旅融合發展中的實踐為陜西省周邊現代農業產業園區規劃提供了參考樣本，通過文化與農業深度融合、資源與空間高效整合，不僅拓展了農業產業鏈，還為區域旅游業的發展提供了新動能，也為周邊地區規劃現代農業與旅游結合的多功能產業模式提供可借鑒的路徑，助力陜西省全域農業與旅游協同發展。

總的來說，洋縣省級現代農業產業園區以創新驅動和多元發展為核心，探索出一條農業現代化、生態保護與產業融合的全新路徑。產業園以精準規劃和前瞻性布局為基礎，充分發揮自然資源優勢，圍繞有機生產標桿示范基地建設、強化有機產業園區、深化品牌建設、科技創新驅動和農旅融合發展五大領域，構建了以以稻米、水果為主導的現代有機農業全產業鏈發展模式，實現了生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一，創造了以有機農業為核心的高質量發展樣本，彰顯了現代農業在鄉村振興戰略中的重要作用。

（作者單位：陜西天耕農業規劃設計股份有限公司）