數智沃野：鄉村數字建設新實踐

在2 02 2年1月，中央網信辦、農業農村部等10部門聯合印發《數字鄉村發展行動計劃（2022一2025年）》規劃，內容涉及數字基礎設施升級行動、智慧農業創新發展行動、新業態新模式發展行動、數字治理能力提升行動、鄉村網絡文化振興行動等8個方面26項重點任務[1]。2024年，中央網信辦等四部門聯合印發《2024年數字鄉村發展工作要點》，進一步提出“加大農村基礎設施改造升級力度，加快推進涉農數據資源集成共享”“激發縣域數字經濟新活力”等重點任務[2]。在數智時代，推進鄉村數字化建設是必然趨勢，但具體落實過程中仍存在一些問題。為此，本文通過探究數字化建設新模式推廣的問題及對策，助力數字鄉村建設。

數智時代鄉村數字化建設新模式

數字農業模式

數字農業模式指利用大數據、物聯網、人工智能、衛星遙感等新技術，對農業生產、管理與服務等環節進行數字化、智能化改造。數字農業模式的核心是數據驅動，利用傳感器、無人機、衛星遙感等實時收集農田環境、作物生長、土壤狀況等數據，并通過大數據分析為農民提供精確的種植、灌溉、施肥、病蟲害防治等建議[3]，以便農民進行精準管理，減少資源浪費，進一步提高農產品的產量和品質。我國多個地區在數字農業模式方面已取得成功經驗。例如，山東省禹城市“智慧農業”項目利用物聯網技術，精準監控農業生產環境，實現了對大田作物生長過程的實時管理。在“智慧農田”項目中，部署在農田中的傳感器可以實時監測土壤濕度、溫度、氣候等數據，管理系統可自動化調節灌溉與施肥方案。陜西省渭南市富平縣“數字化果園”項目利用物聯網傳感器，對果園的生長環境進行精確監測，為果農提供精準的種植和管理建議，極大提高了果樹的產量和品質，減少了農藥和化肥的使用，促進了可持續農業發展。2025年我國數字農業經濟規模或達1.26萬億元，這顯示出數字農業具有優良的發展前景[4]。

數字化鄉村治理模式

數字化鄉村治理模式主要利用智能化管理平臺，整合各類社會資源，優化鄉村治理結構，使鄉村治理更加精確、高效、透明和智能。數字化鄉村治理模式主要包括數字化政務服務、智能化公共安全系統等。數字化政務服務通過互聯網平臺實現鄉村政府政務公開、政務辦理等功能，使鄉村居民方便快捷地查詢相關內容[5]。例如，河北省廊坊市的“智慧治理”項目通過“互聯網 + 政務”服務平臺為村民提供包括身份證明、社會保障、低保申請、土地使用權證辦理、政策查詢等常見政務服務，村民可以通過平臺在線提交申請、查看辦理進度、查詢政策信息，無需排隊辦理，大大節省了時間。智能化公共安全系統通過物聯網、監控設備和大數據分析，實現對鄉村環境、交通、治安等方面的實時監控與管理，以便及時應對突發事件。

數字鄉村文化建設模式

數字鄉村文化建設模式能夠推動鄉村文化傳承、創新和發展。數字鄉村文化建設模式的核心在于數字技術，它能使鄉村文化資源進行數字化、虛擬化處理，通過線上平臺實現文化資源的共享、傳播和創新[6]。數字化平臺可以通過在線直播、視頻發布等形式，將鄉村民俗活動、節慶慶典等傳播到更廣泛的區域，吸引更多的游客和文化愛好者。例如，云南省玉溪市通海縣通過數字化手段保存和傳承當地豐富的民族文化遺產，特別是民族音樂、手工藝品等非物質文化遺產[7]。具體來說，通海縣與技術公司合作，利用3D掃描、高清攝像等技術將傳統手工藝品、民族樂器和民間藝術進行數字化，創建了虛擬展覽平臺；游客通過平臺觀看民族音樂演奏、參與線上民俗節慶活動，如“火把節”表演，并通過虛擬現實技術身臨其境地體驗節慶氛圍。此外，平臺還提供線上課程，教授當地的傳統技藝，如織布、銀飾制作等，吸引了游客和大批文化愛好者，不僅促進了鄉村文化的傳播，還帶動了鄉村旅游和地方經濟增長。

數字鄉村公共服務模式

數字鄉村公共服務模式主要利用數字平臺為鄉村居民提供教育、醫療、社會保障、法律服務等一系列服務，滿足鄉村居民的基本生活需求。該模式不僅提高了鄉村居民的生活質量，也推動了社會公平，縮小了城鄉發展差距。例如，江蘇省在部分鄉村推出了“智慧醫療”服務，提供了標準化的遠程治療流程。具體來說，對于高血壓患者，根據患者的血壓數據和癥狀，提供個性化的藥物建議，甚至通過數據監測進行治療效果評估；對于糖尿病患者，通過實時收集數據和分析，幫助患者管理飲食和運動，調整降糖藥物使用量，并定期進行遠程會診，確保病情得到有效控制；對于復雜病癥，如肺炎或心臟病，通過與市級醫院的專家進行會診，提供精準的治療方案。河南省在部分鄉村推廣“智慧課堂”，實現鄉村學校與城市學校資源共享，鄉村學生可以在線聽到全國各地名師的課程，享受到優質的教育資源；“智慧課堂”還開設了在線作業批改、家長與教師互動等功能，提升了鄉村教育的質量和效果。

數智時代鄉村數字化建設新模式推廣中的挑戰

數字基礎設施建設難題

在數字鄉村建設過程中，數字基礎設施落后是一個巨大的挑戰。盡管國家已加大對鄉村地區基礎設施的投入，但由于地理條件、資金投入、市場需求等多重因素，很多偏遠地區依然面臨網絡覆蓋不足、信息傳輸速度慢等問題[8]，尤其是偏遠山區，光纖網絡、5G基站等基礎設施難以全面覆蓋，導致許多鄉村居民無法享受高速互聯網服務。數字基礎設施建設滯后直接影響到數字化服務體系建設，制約了智慧醫療、智慧教育、數字農業等項目的實施。

數字化人才短缺問題

鄉村數字化建設不僅依賴于技術支持，還離不開專業技術人才的支撐。但當前鄉村地區普遍面臨數字化人才短缺的問題。隨著數字技術的發展，專業技術人才的需求逐漸增加，但由于城鄉人才流動不均，特別是偏遠山區，難以吸引數字化專業技術人才[9]。鄉村學校、醫療機構等普遍缺少能夠熟練運用大數據、人工智能等技術的專業人員，現有的鄉村人才多集中于傳統行業，數字能力有限。此外，鄉村地區的教育培訓資源匱乏，許多農民、居民缺乏必要的數字技能培訓，導致其難以適應數字化轉型帶來的新要求。故人才短缺是當前鄉村數字化建設中面臨的重要挑戰。

數字化治理體系不完善

數字化治理是鄉村數字化建設的重要組成部分，但在推進過程中，鄉村地區的治理體系不完善。一方面，一些鄉村存在鄉村治理依賴于傳統的面子工作、人際關系，這與數字化治理提倡的透明、公正、信息共享的原則存在較大沖突。另一方面，鄉村居民對數字化治理的接受度較低，尤其是一些年長的鄉村居民，對數字化治理感到陌生甚至抗拒。為此，數字化治理體系的完善需要打破傳統的治理模式，逐步建立適應數字時代的治理框架。

數字技術普及力度不足

目前，許多鄉村居民，尤其是老年人、低學歷群體，對相關數字技術使用不熟練，甚至對于如何接入遠程醫療、在線教育等在生活中常見數字服務也了解不足，這反映出數字技術普及力度不足，以致數字技術的應用效果大打折扣。

數智時代助力鄉村數字化建設新模式落地的對策

加強數字基礎設施建設

數字基礎設施是鄉村數字化建設的基礎。為確保數字鄉村建設順利推進，政府應出臺專項政策，鼓勵和支持互聯網企業和通信運營商在鄉村地區完善光纖寬帶、5G基站等基礎設施，并通過補貼、優惠政策等方式降低運營成本。例如，政府和企業合作推動“光網鄉村”項目的實施，實現鄉村地區的全面寬帶覆蓋。同時，政府應加強對鄉村基礎設施的維護和更新，確保設施的持續運行。加大對鄉村數字基礎設施的投入，尤其是在偏遠地區和山區，吸引社會資本參與，共同推動鄉村數字化基礎設施建設。

提升鄉村數字化人才培養與引進

鄉村數字化建設的核心是人才。為了推動數字鄉村建設的深入發展，必須解決鄉村地區人才短缺的問題。一方面，加大人才培養力度。政府可以通過資金補助、職業培訓等手段，開設線上或線下的數字技能培訓班，幫助鄉村居民，尤其是農村青少年和老年群體，掌握基礎的數字工具使用和網絡安全常識。另一方面，引進專業技術人才，通過政策傾斜和優惠條件吸引IT、農業科技、互聯網等領域的專業技術人才到鄉村工作，推動鄉村數字化轉型。同時，可以通過線上遠程工作的方式，將城市的優秀人才與鄉村相連接，解決人才資源匱乏的問題。

完善數字化治理體系

數字化治理是鄉村數字化建設的核心環節之一。為了確保鄉村數字化建設新模式的落地，必須完善數字化治理體系。相關部門應加強數字政務平臺建設，提供更加便捷的在線服務，使鄉村居民能夠通過智能手機或電腦完成行政審批、政策查詢、公共服務申請等事項。依托大數據平臺，整合各類社會服務資源，提升鄉村社會治理的精準性和效率。例如，鄉村地區可以建立數字化的“村務公開”平臺，讓鄉村居民更清楚地了解村民委員會的工作進展。加強數字法治建設，完善相關的法律法規，保障數據安全和隱私，使鄉村居民個人信息安全得到保護。

加強數字技術普及與應用

鄉村數字化建設不僅僅是技術的引入，更是技術普及和應用的過程。為此，必須加強數字技術在鄉村的普及與應用。推動數字資源和技術的科學普及，改變鄉村居民對數字技術的看法，進一步加大鄉村居民對數字技術的使用力度。推動“智慧農業”技術的應用，利用大數據、物聯網、人工智能等技術提高農業生產效率，助力鄉村振興。例如，推廣農業智能化設備，如無人機、智能灌溉系統等，提高土地利用率和農產品質量。企業應開發適合鄉村的數字應用產品，幫助鄉村居民更好地融入數字化生活，享受數字化帶來的便利。

數智時代為鄉村數字化建設提供了前所未有的機遇，推動了農業生產、鄉村治理、文化建設和公共服務等方面的創新與發展。但鄉村數字化建設仍面臨數字基礎設施不足、人才短缺、治理模式適應性差及數字技術普及不廣等多重挑戰。為了實現鄉村數字化建設的可持續發展，必須加大基礎設施建設力度、提升人才培養質量、完善數字治理體系、推動數字技術在鄉村廣泛應用。在政府、企業和社會各界的共同努力下，鄉村數字化建設將在助力鄉村振興、提高居民生活質量等方面發揮重要的作用。

參考文獻：

[1]共產黨員網.數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）[EB/OL].（2022-01-27）[2025-01-24].https：//www.12371.cn/2022/01/27/ARTI1643248046155712.shtml.

[2]中國政府網.四部門印發《2024年數字鄉村發展工作要點》[EB/OL].（2024-05-16）[2025-01-24].https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202405/content_6951217.htm.

[3]靳曉甜，焦宇靜，薛亞南，等.鄉村振興戰略背景下數字農業高質量發展研究——以開封市為例[J].糧油與飼料科技，2024（10）：4-6.

[4]中研網.數字農業行業前景：2025年我國數字農業經濟規模或達1.26萬億元[EB/OL].（2023-07-31）[2025-01-24].https：//www.chinairn.com/news/20230731/152845521.shtml.

[5]張思寧.用數字化社會治理建構政務服務科學化[J].民心，2024（09）：1.

[6]張彩鵬.鄉村振興背景下數字技術賦能鄉村文化建設的提升對策[J].南方農機，2025，56（07）：74-76+85.

[7]姜力榕.玉溪少數民族音樂發展淺論[J].民族音樂，2021（01）：53-54.

[8]蔣沛桃.新型基礎設施建設對數字鄉村建設的影響研究[J]農村科學實驗，2024（12）：187-189.

[9]孟祥鳳薛珂.新質生產力助力鄉村人才振興的三重論域[J]長春大學學報，2025，35（05）：1-5.

本文系2024年陜西省大學生創新創業訓練計劃項目“數智時代助力鄉村數字化建設新模式探究”（項目編號：S202413680013）階段性成果。

（作者單位：西安財經大學行知學院）