鄉村養老溫度衡量振興高度

在鄉村振興戰略全面推進的背景下，農村養老服務的高質量發展既是縮小城鄉差距的關鍵，也是應對人口老齡化挑戰的重要舉措。本文通過分析鄉村振興為農村養老服務帶來的發展機遇，發現政策支持、產業融合及社會資源匯聚為養老服務提供了新動力。然而，當前我國農村養老仍面臨家庭功能弱化、服務能力供給不足及服務專業人才短缺等現實困境。為此，本文提出了提升農村家庭的養老服務能力、加強農村養老保障體系建設及加強養老服務人才隊伍建設等助力農村養老服務高質量發展的路徑建議。鄉村振興與農村養老服務的協同發展需多方合力，通過政策引導、資源整合與模式創新，逐步實現農村養老服務的高質量發展，改善農村老年人的生活質量，使他們能夠享受更加幸福的老年生活。

鄉村振興戰略的實施，是解決新發展階段我國鄉村發展不充分、城鄉發展不平衡突出矛盾的迫切需要。推進中國式現代化，必須全面推進鄉村振興，解決好城鄉區域發展不平衡問題。推動農村養老服務高質量發展，是實施鄉村振興戰略的關鍵所在，對于實現農村居民生活富裕、縮小城鄉差距具有重要意義。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，農村老年人口占比上升，農村養老問題日益凸顯，已成為制約農村養老服務體系高質量發展的突出挑戰。黨中央高度重視農村養老服務的均衡發展，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出：“積極應對人口老齡化，完善發展養老事業與養老產業政策機制。加快補齊農村養老服務短板”，為農村養老服務的高質量發展指明了方向。然而農村養老服務仍面臨許多問題。本文立足鄉村振興戰略背景，通過分析農村養老服務的發展機遇與現實困境，探索其高質量發展的可行路徑，對完善農村養老服務體系、提升老年人生活質量具有重要意義。

鄉村振興背景下農村養老服務的發展機遇

鄉村振興戰略的穩步推進，為農村養老服務的高質量發展提供了前所未有的歷史機遇。一是鄉村振興戰略明確強調要補齊農村養老服務短板，完善養老保障體系，推動城鄉養老服務均等化。二是在推進鄉村振興的過程中會有力促進農村產業結構的優化升級與資源整合。隨著養老服務需求的增長，與之緊密相關的配套產業，如醫療康養、居家護理、休閑娛樂等領域將迎來全新發展契機。這些產業能夠推動產業鏈的發展和完善，為村民提供更多的就業創業機會，拓寬農村家庭養老資金的渠道，通過提高農村養老服務的收入水平，增強農村養老服務的吸引力，從而推動鄉村經濟的繁榮發展。三是鄉村振興激發了社會各界對農村的關注和支持，大量社會資源向農村匯聚。鄉村振興吸引了越來越多的社會主體參與到農村養老服務體系建設的工作當中，為農村老年人提供文化娛樂、心理關懷等志愿服務。鄉村振興吸納社會資金投入到農村養老服務設施建設當中，改善了農村養老的環境條件，提升了農村地區公共服務水平，為養老服務的高質量發展提供了有力保障。同時，也促進了農村養老服務模式的創新，如互助養老、日間照料中心等新興模式。這些新興養老模式為農村老年人提供了多樣化的服務選擇，滿足了個性化需求。鄉村振興為農村養老服務發展帶來了多方面的機遇，這些機遇將有力推動養老服務高質量發展，為農村老年人的幸福生活提供堅實保障，推動農村養老服務體系建設邁上新臺階。

鄉村振興背景下農村養老服務高質量發展的現實困境

農村家庭養老功能弱化

在社會經濟高速發展與人口老齡化進程持續加快的雙重背景下，農村家庭養老功能的弱化已成為農村養老服務體系建設中一個不可忽視的問題。首先，代際分離加劇。在城鎮化的推進過程中，大量青壯年勞動力進入城市務工，農村的空巢老人越來越多，導致農村老年人與子女分開居住的現象較為普遍。這種代際空間分離使得年輕人與老年人溝通交流只能依靠電話等方式，難以真正了解老年人的身體和心理狀況，使老年人在日常生活照料、情感慰藉等方面的需求難以得到滿足。其次，家庭結構變化。隨著農村勞動力大量外流，家庭規模逐漸縮小，這種家庭結構的變化會使子女的養老負擔加重，而農村老年人大多沒有穩定的養老金來源，主要依靠子女供養或微薄的土地收入，面對自身醫療支出和日常生活成本，經濟上常常陷入困境。年輕人自身也難以給老年人提供充分的照料和經濟支持。最后，養老觀念轉變。隨著社會的發展，大量年輕人進城務工，年輕人思想觀念和生活方式發生轉變，傳統孝道觀念淡化，使得年輕人與老年人之間的代溝日益加深。再加上年輕人生活壓力大，很難有時間和精力去照顧老年人，老年人自身更依賴于社會養老資源，精神上也更為孤獨，農村養老問題愈加凸顯。

農村養老服務供給能力不足

從鄉村振興的整體戰略視角出發，養老服務供給的不平衡問題已成為阻礙我國農業農村現代化進程的重要因素。馬克思主義城鄉關系理論指出，生產力的發展是推動城鄉關系從依存、分離逐步走向融合這一基本階段的核心動力。但是從現實情況來看，農村養老服務設施的分布存在明顯不均衡現象。一方面，農村養老服務設施的分布存在明顯不均衡現象。大量養老資源流向城市，導致城鄉之間資源分配失衡。在農村內部，經濟實力較強的地區往往能夠吸引更多資源投入，用于優化養老設施和服務體系。相比之下，一些地理位置偏遠以及發展相對滯后的農村地區，養老服務設施的建設往往相對薄弱，難以滿足當地老年人的實際需求。農村養老服務設施數量短缺，設備單一、老舊，僅有簡單的桌椅，缺乏健身器材，農村地區的老年人能夠享受到的養老服務比較有限，無法滿足老年人精神方面的需求。另一方面，從基本養老服務內容的完整性來看，城鄉之間存在顯著差異，農村與城市相比明顯處于弱勢。城市養老服務設施更為完善，養老機構數量多、規模大，服務內容豐富多樣，涵蓋醫療護理、康復保健、文化娛樂等方面。相比之下，農村養老服務供給單一且缺乏專業性，多以基本生活照料為主，專業服務嚴重短缺，難以滿足老年人的多元化需求。

農村養老服務專業人員短缺

隨著人口老齡化程度的不斷加深，我國農村地區養老服務機構的員工數量遠遠跟不上養老服務需求的快速增長。基本養老服務專業人員在城鄉分布方面存在嚴重的不均衡現象，尤其表現在人員素質和具有專業技術資格的人數上，這嚴重阻礙了農村養老服務質量的提升。很多農村地區的養老服務人員大多是年齡較大且文化水平較低的中年農村婦女、下崗再就業人員。而這些人員往往沒有接受過系統的養老服務專業培訓，只能滿足老年人的基本需求，且人員隊伍流動性大，無法提供高質量的專業服務。農村地區地理位置偏遠，交通不便，且農村養老服務行業薪酬較低，相比于城市豐富的生活資源和便捷的交通，那些具有專業護理知識的醫生、護士、保健師等專業人員更愿意到城市地區開展養老服務工作，而農村地區難以吸引到這類專業人才，從而無法為農村地區提供高質量的養老服務。

鄉村振興背景下農村養老服務高質量發展的實現路徑

鄉村振興是鄉村政治、經濟、文化等各方面的全面振興。鄉村振興戰略為農村養老服務產業帶來了發展機遇，但在發展過程中仍面臨諸多挑戰，而探索優化該產業的發展路徑，已成為亟須解決的關鍵問題。由此，本文將從以下幾個方面來探析農村養老服務高質量發展的實現路徑。

提升農村家庭的養老服務能力

家庭養老符合我國傳統和國情，在生活照料和情感慰藉方面不可替代，仍是農村養老的主要方式。要實現農村養老服務高質量發展，一是傳承孝道文化，樹立好家風家教。宣傳“孝”文化不僅彰顯對老年群體的關懷，更是對優秀傳統文化的傳承與弘揚。借助鄉村振興戰略的實施，讓“孝”文化得以傳承，提升農村家庭的養老服務能力，需要立足我國敬老孝親的文化根基，農村地區可以通過整理家訓族規等傳統文化資源，挖掘其中的孝道價值，將其融入村規民約和日常習俗，引導年輕人履行養老人的義務，進一步保護老年人的基本權益。二是政府給予適當幫扶，減輕家庭負擔。可以對承擔養老的家庭給予一定的經濟補貼，緩解家庭經濟壓力。鼓勵更多年輕人參與到家庭養老當中，發揮農村家庭養老的功能和作用。三是立足本地實際，發展特色產業。積極引導農村多元主體主動參與農村養老服務，減少對政府的過度依賴，依托當地的資源稟賦，發展農村產業，提升農村經濟水平，吸引更多的青年勞動力回流農村，參與到農村養老服務的建設當中。

加強農村養老保障體系建設

在鄉村振興背景下，推動農村養老服務高質量發展是實現社會和諧穩定、促進共同富裕的重要舉措。然而，農村養老服務體系建設面臨諸多挑戰，如基礎設施薄弱、資金投入不足等，因此，要充分發揮政府的主導作用。政府要完善農村養老服務政策頂層設計，滿足農村多元化的養老服務需求。當前，國家出臺了一系列與養老服務相關的法律制度，但相關的法律制度和政策支持還需要完善。首先，政府要完善政策法規，強化基本養老服務保障。政府應該制定專門針對農村養老保障的法律法規，明確在農村養老服務中各方的責任與義務，規范養老服務市場秩序，為農村養老提供各方面的政策支持，確保農村養老保障工作有法可依。其次，拓寬農村地區資金籌集渠道。資金投入是農村養老服務發展的重要支撐，這需要政府加大財政支持力度。一方面，加大政府財政投入，確保農村地區資金穩定增長，并向貧困地區、偏遠農村傾斜，重點用于養老設施建設、補貼困難老人。政府提供兜底服務，改善農村養老的硬性條件，以適應農村養老服務需求的增長。另一方面，政府要鼓勵社會資本參與，激發市場活力。政府應積極承擔政策制定與引導的職責，通過出臺一系列專門針對農村養老服務的優惠政策，吸引更多社會資本流入農村養老領域。引導社會力量參與養老服務，推動養老服務向市場化、專業化發展。最后，要豐富養老服務供給，滿足農村老年人的多元需求。在農村大力推進配套醫療康養機構和老年活動中心建設，為老年人提供優質的康復護理服務與豐富的文化娛樂項目。機構養老也要提升服務質量，滿足不同層次老年人需求。此外，還要建立健全農村養老保障監督管理機構，加強對養老服務機構運營、資金使用、服務質量等方面的日常監管，確保各項工作規范有序開展，提高農村地區養老服務標準化建設水平。

加強養老服務人才隊伍建設

著力強化農村醫療服務人才隊伍建設，填補農村養老護理人員短缺的現實缺口。養老服務隊伍的建設直接關系到對老年群體的服務質量，因此，建設高質量的養老服務專業人才是推動養老服務發展的重要支撐。在鄉村振興的背景下，需要立足農村實際，提升農村養老服務人員的質量和數量。首先，加強專業人才培養。組織農村養老服務在職人員參加專業培訓，培訓內容涵蓋老年護理技能、康復保健知識、老年心理學等方面，全面提高養老服務人員的專業知識素養，能夠為老年人提供專業的照護，提升農村養老服務人才隊伍的整體水平。其次，提高農村地區養老服務專業人員的薪資待遇和福利保障，增強養老服務行業的吸引力。通過政府主導，設立農村養老服務人員專項補貼資金，根據服務人員的資質、工作年限以及服務質量進行發放。也可以為這些專業人才提供一定的住房補貼和交通補貼，積極改善養老服務人員的工作生活條件，吸引更多人才投身農村養老服務事業。最后，加快養老服務人員的培養。教育部門可以推動職業院校、高校與農村養老服務機構建立合作關系，開設養老服務相關專業，如老年服務與管理、康復治療技術等。學生也可以去養老服務機構實習，讓學生在實踐中積累經驗，畢業后能夠迅速適應崗位需求。

農村養老服務的高質量發展，在切實提高農村老年人生活質量的同時，也對鄉村經濟發展起到積極的促進作用。鄉村振興戰略為農村養老服務的高質量發展提供了歷史性機遇，但也面臨家庭功能弱化、服務供給不足與人才短缺等多重挑戰，因此，實現農村養老服務的高質量發展需要政府、家庭及社會的協同發力。政府要推動政策落地實施，并加大財政投入，推動城鄉資源均衡配置。家庭要強化家庭養老服務能力，弘揚孝道文化，承擔家庭責任。社會各方要加強協同合作，共同培育養老專業服務團隊，為鄉村振興注入可持續的社會活力。只有通過多方協作與持續創新，才能真正實現“老有所養、老有所樂”，讓農村養老服務成為共同富裕的生動實踐。

（作者單位：江西師范大學馬克思主義學院）