“五方共建” 奏響基層治理奮進曲

近年來，北京市昌平區霍營街道黨工委堅持黨建引領，通過打造“黨建引領五方共建”黨建品牌凝聚治理合力，依托“霍達鄰里”協商議事平臺出良方、破難題、解民憂，動員“霍營管家”力量參與基層治理，促進基層治理效能大提升。

昌平區霍營街道地處回天地區腹地，城市功能較為完備，但因基礎設施老化、人員結構復雜、群眾訴求多樣，給基層治理帶來很多挑戰。街道黨工委通過打造“黨建引領五方共建”黨建品牌，構建“霍達鄰里”協商議事平臺、“霍營管家”志愿服務體系，組織社區居委會、業委會、物業公司、社會組織、轄區單位等多元主體共同參與基層治理，著力奏響基層治理奮進曲。

打造黨建品牌 凝聚多元主體力量

突出黨建引領。樹立“一盤棋”思維，對轄區34個基層黨組織進行全面評估，實施黨支部“升級爭優”行動。組織20個社區召開“黨建引領五方共建”工作機制推進會，探索形成以社區黨組織為引領，居委會、業委會、物業公司、社會組織、轄區單位等多元主體共同參與的“黨建引領五方共建”黨建品牌。

實現多元共治。聯動多元主體，成立128個網格黨小組，將2320名網格員和2072名在職黨員編入樓棟，使黨組織力量沿著網格不斷向下延伸，讓“小網格”反應更快、效果更好。依托LONG街商圈黨群服務中心，探索“兩新”組織黨建創新，打造“友好商圈”，激發新就業群體“霍小哥”參與基層治理積極性。成立物業服務管理中心，推動轄區物業組建功能型黨支部，讓“紅色物業”平常時候看得出來、關鍵時刻頂得上去。

推動資源共享。積極拓展“朋友圈”，成立街道和社區兩級黨建工作協調委員會，吸納農業農村部管理干部學院等170家駐區機關、企事業單位為成員，梳理出103項資源清單、88項需求清單、109項項目清單。結合昌平區2025年“改革提質年”主題活動安排，定期召開聯席會議，推動優勢互補、資源共享。通過與昌平區中西醫結合醫院聯建，多次在轄區開展“健康知識進社區”義診活動。與對外經濟貿易大學等高校聯建，共享教學資源，為基層治理提供智力支持。

用好協商議事 暢通服務群眾渠道

打造協商議事體系。在“回天有約”區級協商議事體系下構建黨建引領、共治共享、科學民主的“霍達鄰里”基層協商議事體系，遵守始終聚焦議題，協商中不攻擊、不超時、不打斷的議事原則，推動居民在公共事務中自主表達、共同決策。在龍錦苑東四區社區，物業公司、停車管理公司和居民通過召開協商議事會形成共識，完成對社區單元門前近1000米道路的修繕工作，居民滿意度、認同感得到明顯提升。

成立協商議事隊伍。以轄區片區治理框架為基礎，成立四支片區議事團隊伍，吸納片區內在職黨員、律師等加入，由經驗豐富的退休基層干部擔任片區長兼議事團團長，按議事員專業特長建立工程建設、糾紛調解等隊伍臺賬，通過議事補貼激勵“能人”發揮作用。在流星花園南區社區，議事團參與共商共議“老大難”民生問題56次，助力社區新老物業順利交接，有效化解居民矛盾，引導居民積極投身家園建設。

開辟戶外議事場所。依托社區小廣場、涼亭、長廊等場所，開辟20個開放式多功能社區議事廳，引導居民從旁觀者變成參與者，讓民主議事“小平臺”凝聚起基層治理“大合力”。在流星花園南區社區，戶外議事推動社區物業安裝高清攝像頭51個、監控桿20根，完成26處破損路面修繕，解決了電動自行車車棚電線老化、充電裝置少等問題，車棚改造后容量也有所增加。

深化志愿服務 提升基層治理效能

打造志愿服務體系。動員1300余名退休老黨員、熱心青年等志愿者參與，打造由企業管家、樓門管家、議事管家、社團管家四支隊伍組成的“霍營管家”志愿服務體系。設計卡通形象、文創產品、志愿者服裝，讓“我的霍營我做主、我在霍營當管家”理念深入人心。在華龍苑北里社區，“樓門管家”參與入戶走訪及志愿服務活動7000余次，為百姓辦實事5300余件。

建立健全服務機制。做實“雙服務四簽到”機制，在每個單元門設置物業服務、志愿服務公示欄，“樓門管家”服務后在公示欄分別進行消防、保潔、維修、驗收“四簽到”。籌備上線“霍營管家”小程序，計劃與“志愿北京”實現數據共享，并開設“管家陣營”“積分兌換”等欄目，激發居民參與社區治理熱情。依托黨員“雙報到”工作機制，鼓勵在職黨員積極參選業委會、居民小組長和居民代表，并帶頭開展“敲門行動”，深入低保困難戶、空巢老人等家庭收集第一手資料信息，全力打通聯系服務群眾“最后一米”。

積極投身社區建設。打造轄區社會組織“螢火”“螢集”“螢聚”工作品牌，指導418家社會組織開展路演大賽、集市展演、服務實務培訓。社會組織圍繞“科普社區”“霍營九韻”等主題開展文化藝術等志愿活動超過100場次。對龍錦苑一區等6個社區信報收發室的墻面、地面進行鋪設更新，對7342戶的信報箱進行優化集中擺放，釋放活動空間450平方米，利用新增活動空間增設乒兵球桌、健身器材等文體設施，將信報收發室打造成多功能活動室，持續提升居民的獲得感。

（責任編輯：曹曉晨）