企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制研究

摘要：通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究，有助于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)行在數(shù)據(jù)保護(hù)方面存在的不足，為企業(yè)數(shù)據(jù)方面存在的爭(zhēng)端提供解決辦法。文章以目前出現(xiàn)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案為例，分析數(shù)據(jù)保護(hù)在行政和法律方面存在的不足，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在制度政策不完善，保護(hù)范圍模糊，沒有專門的法律對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)等問題。并針對(duì)存在的問題，提出了優(yōu)化建議，以便完善對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)權(quán)益；數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中一個(gè)蓬勃興起的新產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中國(guó)正處于加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的歷史機(jī)遇期，2021年9月22日，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，綱要中指出要建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)模式，涵蓋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合和利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和數(shù)據(jù)資源的供應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的開放與共享。然而，關(guān)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)尚未建立，相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)仍處于模糊狀態(tài)。此外，在諸多數(shù)據(jù)侵權(quán)案例中，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判決，侵權(quán)行為認(rèn)定困難，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)片面，數(shù)據(jù)權(quán)利者的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。因此對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理理論和保護(hù)機(jī)制的研究，以及建立相對(duì)完善的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制十分重要。

一、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念界定

（一）數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義

數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是由“數(shù)據(jù)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”兩個(gè)概念結(jié)合而成。對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念分析界定時(shí)，應(yīng)在分析數(shù)據(jù)和產(chǎn)權(quán)二者相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面的闡釋。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指的是在特定的背景或狀態(tài)下，通過(guò)法律確認(rèn)數(shù)據(jù)的歸屬，并賦予權(quán)益人對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)資源的排他性使用權(quán)。包括數(shù)據(jù)的所有權(quán)，即對(duì)數(shù)據(jù)的擁有權(quán)，數(shù)據(jù)的原始創(chuàng)造者或者獲取者對(duì)數(shù)據(jù)的擁有權(quán)；使用權(quán)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行使用、處理、分析等操作的權(quán)利，數(shù)據(jù)的許可使用權(quán)和合法使用權(quán)；以及控制權(quán)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、保護(hù)、共享等操作的權(quán)利，數(shù)據(jù)的管理者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和控制的權(quán)利等方面的法律保護(hù)。數(shù)據(jù)是由數(shù)據(jù)的開發(fā)者所創(chuàng)造，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的特征，這符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。

數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人在依法合規(guī)地獲取數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一定方式的處理后，形成具有實(shí)用價(jià)值、智力成果特征的數(shù)據(jù)集合，從而對(duì)其享有持有、使用、經(jīng)營(yíng)和獲取收益等權(quán)利。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍涵蓋了對(duì)數(shù)據(jù)的創(chuàng)造、獲取、處理、分析、共享和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利和法律責(zé)任。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記的合法主體為數(shù)據(jù)處理者，具體指依法合規(guī)地獲取、存儲(chǔ)及加工原始數(shù)據(jù)的個(gè)人、法人或非法人組織。如果數(shù)據(jù)由多個(gè)主體協(xié)同處理，則多主體可以共同申請(qǐng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記；在受他人委托進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的情況下，可根據(jù)協(xié)議，由單方或雙方提出申請(qǐng)。

（二）數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征

根據(jù)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義，歸納出數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有以下特征，一是保護(hù)對(duì)象，適合作為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的是具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)集合。二是經(jīng)過(guò)加工處理，數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)一定規(guī)則處理，形成具備智力成果屬性的數(shù)據(jù)。三是安全合規(guī)性，原始數(shù)據(jù)的獲取、處理過(guò)程應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)提供原始數(shù)據(jù)來(lái)源證明材料。四是實(shí)用屬性，具有實(shí)際或潛在的應(yīng)用價(jià)值。五是清楚、完整性，材料完備，信息填寫清楚、規(guī)范。

二、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度現(xiàn)狀

目前我國(guó)在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的相關(guān)政策制度仍在構(gòu)建和試點(diǎn)階段。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來(lái)以其職能為基礎(chǔ)，深入研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，以服務(wù)國(guó)家整體發(fā)展為宗旨。2022年9月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出要加快推進(jìn)有關(guān)政策的制定，積極開展試點(diǎn)工作。在經(jīng)過(guò)地方申報(bào)、材料審核、專家評(píng)審等程序后，首批確定了北京市、上海市、江蘇省等8個(gè)地方作為試點(diǎn)地區(qū)。這些地區(qū)將作為“先遣隊(duì)”，在登記實(shí)踐和政策制度等方面開展試點(diǎn)工作。2024年1月10日，在對(duì)首批8個(gè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作的評(píng)審驗(yàn)收之后，同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定新增天津市、河北省、山西省、安徽省、河南省等9個(gè)地方開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地方增至17個(gè)。

1. 積極開展實(shí)踐探索

自《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》的實(shí)施以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已提出了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本思路和框架，致力于推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的深入發(fā)展。在這一背景下，國(guó)家鼓勵(lì)各地方積極探索從立法到登記等方面的相關(guān)舉措，為構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系奠定基礎(chǔ)，并促使取得可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)全國(guó)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在各試點(diǎn)地方的實(shí)踐探索中，涉及數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度構(gòu)建、登記申請(qǐng)、權(quán)益保護(hù)、交易使用等多個(gè)方面，這些舉措旨在結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)具體可操作的措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。

2. 基礎(chǔ)制度的構(gòu)建

自2022年9月起，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門已正式開始以法律手段保護(hù)那些經(jīng)過(guò)算法處理、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果特征的數(shù)據(jù)。這一舉措旨在探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用制度，為數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)造、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)提供法律保障和業(yè)務(wù)支持。浙江省的實(shí)踐為全國(guó)其他地區(qū)在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提供了一定的借鑒意義，有助于積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)做法，并逐步完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。這一舉措的推進(jìn)有助于加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)步和繁榮。通過(guò)浙江省等地的實(shí)踐探索，我國(guó)將逐步完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，為未來(lái)構(gòu)建健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和參考。

3. 登記業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

2022年11月，深圳率先推出了有關(guān)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記方面的服務(wù)。此舉有助于確立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)和權(quán)利范圍，為數(shù)據(jù)資源的流通和交易提供了法律保障，從而激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更多的數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)。另一方面，浙江省于2023年7月1日實(shí)施了《浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》，這是全國(guó)首個(gè)在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有規(guī)范性的文件，標(biāo)志著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的重要制度創(chuàng)新。這一舉措不僅有助于規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記流程，還能促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值的復(fù)用和充分利用，激發(fā)數(shù)據(jù)處理者的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。進(jìn)一步地，浙江省于2023年6月19日還向三家企業(yè)頒發(fā)了首批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書，進(jìn)一步確認(rèn)了這些企業(yè)在特定數(shù)據(jù)領(lǐng)域的所有權(quán)和權(quán)益。截至2024年9月1日，已有15個(gè)省份或地區(qū)出臺(tái)了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，在登記對(duì)象、登記主體、審查方法、證書效力、應(yīng)用場(chǎng)景等方面都給了較為詳細(xì)的方法。例如北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定：符合依法收集，經(jīng)過(guò)規(guī)則處理，且具有商業(yè)價(jià)值和智力屬性的未公開數(shù)據(jù)集合可以被登記。

從試點(diǎn)開始到2023年11月，各數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)地方已累計(jì)向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書超過(guò)2000份，各試點(diǎn)地方的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額已超過(guò)11億元。這些證書的頒發(fā)不僅為企業(yè)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)活動(dòng)提供了有力支持，也為其他地區(qū)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作樹立了典范。

（二）法律對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

在判定其是否侵權(quán)的過(guò)程中，司法部門主要援引《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》；在損害賠償?shù)拇_定中，還會(huì)參考《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律。本文主要對(duì)其是否進(jìn)行侵權(quán)進(jìn)行分析，因此主要分析《反不正當(dāng)》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響。

1. 反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

司法案例實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)經(jīng)常依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條對(duì)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵循的原則的規(guī)定，保護(hù)數(shù)據(jù)擁有者的合法權(quán)益。淘寶與安徽美景信息科技有限公司之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案，是我國(guó)首例涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的案件，同時(shí)也是首例關(guān)于數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用合法性及數(shù)據(jù)權(quán)屬判定的新類型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。該案件中涉及的數(shù)據(jù)是在淘寶上收集的大量原始數(shù)據(jù)，再通過(guò)一定規(guī)則進(jìn)行深入分析、提取和整合生成，結(jié)果以趨勢(shì)圖、排行圖和占比圖等形式呈現(xiàn)，屬于衍生數(shù)據(jù)。美景信息科技有限公司作為“某互助平臺(tái)”的運(yùn)營(yíng)商，利用遠(yuǎn)程登錄技術(shù)服務(wù)為已經(jīng)訂購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的用戶提供支持，幫助他人獲取該數(shù)據(jù)產(chǎn)品中的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從中謀取收益。

首先，在涉案數(shù)據(jù)的使用權(quán)和控制權(quán)方面，一審法院認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)上投入了大量智力勞動(dòng)，經(jīng)過(guò)開發(fā)和整合后，所呈現(xiàn)的是獨(dú)立的衍生數(shù)據(jù)，與網(wǎng)絡(luò)用戶信息和原始數(shù)據(jù)并不直接相關(guān)。這些數(shù)據(jù)產(chǎn)品能夠?yàn)檫\(yùn)營(yíng)者創(chuàng)造利益，因此認(rèn)為淘寶對(duì)其所開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有獨(dú)立的擁有和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí)，法院以《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條作為數(shù)據(jù)侵權(quán)糾紛的裁判依據(jù)，認(rèn)為安徽美景信息科技有限公司在沒有獲得授權(quán)的情況下，直接將涉案的數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為營(yíng)利工具，其行為并未進(jìn)行任何新創(chuàng)作，實(shí)際上等同于對(duì)該數(shù)據(jù)的替代使用。該行為明顯破壞了淘寶的商業(yè)模式及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在司法實(shí)踐中，法院靈活運(yùn)用了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條的相關(guān)規(guī)定，有效地維護(hù)了數(shù)據(jù)使用者的合法權(quán)益，從而阻止了數(shù)據(jù)的侵權(quán)使用，為其他企業(yè)樹立了積極的示范效應(yīng)，也為數(shù)據(jù)的有序流通提供了更為堅(jiān)實(shí)的保障。

2. 著作權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

數(shù)據(jù)本身無(wú)法構(gòu)成作品，但通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的選擇或編排形成具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫(kù)，則可以被視為匯編作品。在白兔信息有限公司與鼎容軟件科技有限公司著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案中，一審法院認(rèn)為白兔信息有限公司通過(guò)收集、整理和匯編，將商標(biāo)公告信息制作成商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)符合匯編作品特性，擁有自身的特點(diǎn)，認(rèn)定其開發(fā)的《數(shù)據(jù)庫(kù)》中對(duì)商標(biāo)公告信息的編排、分類方式具有獨(dú)創(chuàng)性，屬于著作權(quán)法保護(hù)的范疇。司法案例表明，著作權(quán)對(duì)匯編產(chǎn)品所展現(xiàn)的權(quán)利人的智力成果或其價(jià)值取向同樣進(jìn)行保護(hù)。這一規(guī)定在某種程度上擴(kuò)展了著作權(quán)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)適用性，使得不同類型的數(shù)據(jù)能夠因其背后所付出的智力勞動(dòng)而獲得法律保護(hù)。

三、企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

（一）制度探索剛剛起步，政策實(shí)施還需完善

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的法律對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定較為分散，或者只是對(duì)某些方面加以概述，例如，在司法實(shí)踐中，對(duì)于涉及數(shù)據(jù)內(nèi)容的侵權(quán)案件，僅能援引《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等現(xiàn)有法律進(jìn)行審判這就導(dǎo)致了在審判過(guò)程中，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審判，只能根據(jù)目前已有法律規(guī)定去進(jìn)行判罰，從而造成了審判的不確定性和不一致性。因此，亟須建立完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以適應(yīng)當(dāng)前信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

此外，盡管我國(guó)正在積極推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，但目前僅有九個(gè)省市開始了試點(diǎn)工作，普及的范圍仍然較為有限。尚未出臺(tái)統(tǒng)一的制度政策供各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行參考，各地區(qū)只是根據(jù)自身數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，出臺(tái)各自相應(yīng)的政策。對(duì)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展至關(guān)重要的登記政策，目前只有浙江省出臺(tái)了正規(guī)的書面文件。這種局面會(huì)導(dǎo)致在不同地區(qū)之間出現(xiàn)政策不一致的情況，從而給數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展帶來(lái)一定的不確定性和混亂。因此，亟須制定一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一政策，以確保數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的順利推進(jìn)和統(tǒng)一實(shí)施。這樣的政策應(yīng)當(dāng)充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況，同時(shí)保證制度的一致性和公平性，從而為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有力支持。

（二）數(shù)據(jù)保護(hù)范圍模糊，反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法適用過(guò)程存在困難

反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)范圍模糊不清，很多案例中難以確定何為“不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。數(shù)據(jù)的保護(hù)范圍應(yīng)該包括數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、完整性、真實(shí)性等方面，但是不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法并未明確定義這些內(nèi)容，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中存在較大的模糊性和爭(zhēng)議性。由于數(shù)據(jù)的特殊性，包括跨境流動(dòng)、多方共享等特點(diǎn)，反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在法律適用上存在較大的困難。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)的流動(dòng)和利用更加頻繁和復(fù)雜，需要更加細(xì)化和靈活的法律規(guī)定，而反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在這方面顯得有些力不從心。這導(dǎo)致了在實(shí)際操作中，對(duì)于數(shù)據(jù)保護(hù)的具體規(guī)定和實(shí)施存在困難，也難以形成有效的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)泄露和濫用等問題日益突出，需要更加嚴(yán)厲的法律手段來(lái)保護(hù)數(shù)據(jù)的合法權(quán)益，但不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在這方面并未能夠給予足夠的支持。

（三）數(shù)據(jù)獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定困難，著作權(quán)法對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)受限

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心在于解決數(shù)據(jù)歸屬權(quán)問題，也就是明確數(shù)據(jù)的所有者、使用者以及收益分配方式。其中涉及多個(gè)關(guān)鍵問題，即是否將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍？知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)的歸屬如何界定？以及新型數(shù)據(jù)（例如人工智能的成果）的產(chǎn)權(quán)又該如何歸屬？目前，關(guān)于數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)立法尚處于空白地帶，對(duì)數(shù)據(jù)采用何種產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑存在較大爭(zhēng)議。

在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，符合著作權(quán)法關(guān)于作品或匯編集合的構(gòu)成要件的數(shù)據(jù)是可以受到著作權(quán)保護(hù)的，然而，許多有價(jià)值的原生數(shù)據(jù)并不符合“匯編作品”所要求的獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)，因此無(wú)法享有著作權(quán)的保護(hù)，所以說(shuō)這些原生數(shù)據(jù)按理來(lái)說(shuō)可以由任何人或企業(yè)進(jìn)行匯編和分類，那么不同平臺(tái)產(chǎn)生的大量原生數(shù)據(jù)是不是也該得到保護(hù)，在目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中，并沒有給出明確的規(guī)定。數(shù)據(jù)產(chǎn)品如果能體現(xiàn)出內(nèi)容選擇和編排上的獨(dú)創(chuàng)性，達(dá)到“最低限度智力創(chuàng)造水平”的要求，就能受到匯編作品著作權(quán)的保護(hù)。然而，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接從用戶和設(shè)備收集到的原始數(shù)據(jù)，往往難以被認(rèn)定為具有獨(dú)創(chuàng)性。例如，用戶購(gòu)物偏好、信用記錄、瀏覽記錄的數(shù)據(jù)內(nèi)容，這些大量的原始數(shù)據(jù)在交易和流動(dòng)等多個(gè)環(huán)節(jié)都具有較高的價(jià)值，但其中的大部分內(nèi)容僅是對(duì)客觀事實(shí)的記錄，并不具有著作權(quán)所保護(hù)的獨(dú)創(chuàng)性，也就不能受到相應(yīng)的保護(hù)。這就導(dǎo)致了侵權(quán)人可以通過(guò)算法，反向分析得出數(shù)據(jù)所有者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的選擇和編排，從而獲得相同的結(jié)果，此時(shí)無(wú)論數(shù)據(jù)具有什么樣的商業(yè)價(jià)值，也無(wú)法被看作匯編作品而受到著作權(quán)的保護(hù)。

四、企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的優(yōu)化

（一）擴(kuò)大數(shù)據(jù)登記范圍，做好提前保護(hù)

數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨困難，主要是因?yàn)閿?shù)據(jù)侵權(quán)行為的隱蔽性導(dǎo)致侵權(quán)行為難以認(rèn)定?？梢越梃b試點(diǎn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在政府的扶持下，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記服務(wù)平臺(tái)，完善行政保護(hù)機(jī)制。這將有助于保護(hù)在數(shù)據(jù)的收集、處理以及分析匯編過(guò)程中形成的技術(shù)、模式、富含經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)，及時(shí)完成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的登記注冊(cè)，做好防范措施。通過(guò)統(tǒng)一管理，不僅可以提高數(shù)據(jù)資源的整體管理效率，還有助于推動(dòng)大數(shù)據(jù)的有效開發(fā)利用，集中解決問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效路徑，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的完善提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，在政策制度完善之前，加強(qiáng)實(shí)踐探索，最大限度地保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的創(chuàng)新積極性，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的良性流通和有效利用。

（二）明確部門主體責(zé)任，建立多元化的監(jiān)管體系

多主體之間的數(shù)據(jù)流通不可避免地伴隨著數(shù)據(jù)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。為了控制這種風(fēng)險(xiǎn)，需要將風(fēng)險(xiǎn)控制與數(shù)據(jù)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。由于涉及多個(gè)數(shù)據(jù)主體，因此需要建立一個(gè)多方參與、共同治理的監(jiān)管體系。政府在數(shù)字化時(shí)代扮演著關(guān)鍵的數(shù)據(jù)監(jiān)管者和數(shù)據(jù)控制者的角色。當(dāng)前，盡管政府在數(shù)據(jù)監(jiān)管方面承擔(dān)著重要責(zé)任，但仍存在監(jiān)管指引不明晰的問題。因此，為了規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)保護(hù)，必須盡快制定、出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。建立專門的數(shù)據(jù)監(jiān)管部門，設(shè)立明確的監(jiān)管制度和程序，將有助于確保數(shù)據(jù)監(jiān)管有法可依、有跡可循。有效的數(shù)據(jù)監(jiān)管不應(yīng)局限于數(shù)據(jù)收集階段，還應(yīng)覆蓋數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)流動(dòng)的全過(guò)程。政府需采取措施監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效處理和安全流動(dòng)，保障數(shù)據(jù)隱私和安全。同時(shí)，密切關(guān)注技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和完善數(shù)據(jù)監(jiān)管政策制度，以適應(yīng)不斷變化的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。在信息爆炸的時(shí)代，數(shù)據(jù)監(jiān)管的意義日益凸顯。加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管不僅有助于保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全，也為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了必要保障。

（三）提高公眾參與程度，促進(jìn)數(shù)據(jù)有效流通

提高公眾對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾在數(shù)據(jù)收集、整理、匯編和管理等環(huán)節(jié)積極行使監(jiān)督權(quán)，促使數(shù)據(jù)所有者依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)流通活動(dòng)，建立一個(gè)多元協(xié)同共治的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。公眾的監(jiān)督不僅能夠促使數(shù)據(jù)擁有者遵守規(guī)定，還能推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的有序運(yùn)行，提升數(shù)據(jù)流通的質(zhì)量和效率。通過(guò)提高公眾對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，可以有效減少數(shù)據(jù)濫用和侵害現(xiàn)象，維護(hù)廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)生者的合法權(quán)益。此外，建立健全的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制也是至關(guān)重要的。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)擁有者注冊(cè)和申報(bào)數(shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬，規(guī)范數(shù)據(jù)流通行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的合理流通和有效保護(hù)。

五、結(jié)語(yǔ)

自大數(shù)據(jù)技術(shù)誕生以來(lái)，數(shù)據(jù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系日益密切，成為當(dāng)前法律和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要研究對(duì)象。在政府的官方文件中，“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”與“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”的概念屢屢被提及，顯示出國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的重視程度。盡管如此，當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍面臨諸多制度和法律上的挑戰(zhàn)。首先，關(guān)于數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度政策尚處于起步階段。相比于傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如著作權(quán)、專利權(quán)等，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的法律地位和保護(hù)機(jī)制尚未成熟，現(xiàn)有的法律體系對(duì)數(shù)據(jù)侵權(quán)的認(rèn)定和審判仍依賴于其他法律法規(guī)。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致數(shù)據(jù)侵權(quán)案例在司法審判時(shí)缺乏專門的法律依據(jù)，增加了法律適用的模糊性和不確定性。同時(shí)，數(shù)據(jù)保護(hù)的范圍和數(shù)據(jù)的獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定也存在較大的爭(zhēng)議。由于數(shù)據(jù)本身的獲取和處理過(guò)程中，涉及多種復(fù)雜的技術(shù)和方法，如何界定數(shù)據(jù)的獨(dú)創(chuàng)性，以及對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)措施，仍然是學(xué)界和實(shí)務(wù)界亟待解決的問題。

因此，擴(kuò)大數(shù)據(jù)登記的范圍成為迫在眉睫的任務(wù)。通過(guò)引入數(shù)據(jù)登記機(jī)制，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)擁有者的權(quán)利意識(shí)。此外，加速推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣，將為全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有益參考，助力建立更為全面和有效的保護(hù)體系。這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，有助于形成可復(fù)制、可推廣的法律與政策框架，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)提供基礎(chǔ)。同時(shí)，明確各部門的主體責(zé)任，建立多元化的監(jiān)督管理機(jī)制，政府應(yīng)聯(lián)合科技、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門，形成合力，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的立法與實(shí)施，確保各方權(quán)利的平衡與公正。

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（作者單位：耿成穩(wěn)、苑昊，青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院；馬文靜，青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、青島大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院）