秘魯在中拉經貿合作中的角色和作用

引言

全球化促進了各國之間的經濟和文化關系，加速了區域經濟一體化進程，促進了不同國家和地區的經貿合作。近年來中拉經貿關系不斷深化，簽署了一系列自由貿易協定，在基礎設施建設、能源以及制造業等領域都取得了豐碩的合作成果。秘魯是中國重要的貿易伙伴和投資對象國，是“一帶一路”倡議的重要支持國，在推動中拉關系和拉美地區經濟一體化進程發揮重要作用。

一、中拉戰略伙伴關系

中國是拉美第二大貿易伙伴國和該地區重要的投資來源國，中國與拉美地區的戰略伙伴關系涵蓋政治、經濟、文化等多個領域。中拉合作順應了經濟全球化進程，是對世界多極化趨勢的積極回應。中拉雙方致力于克服在地理、文化、經濟上的差異，深化經濟合作，推動互利共贏，促進可持續發展，提高中國、拉美和加勒比地區在全球事務中的影響力和話語權[1。通過加強經濟合作、推動新興產業發展、深化文化交流等方式，中拉戰略伙伴關系不斷深化，不僅為兩地區的經濟發展和文化交流帶來了實質性的成果，也為全球治理體系的完善做出了積極貢獻。

二、拉美地區經濟狀況及中拉合作

自20世紀末以來，隨著全球化的發展和新興市場的出現，以秘魯為代表的拉美國家在全球礦業和農業供應鏈中發揮重要作用。這也導致拉美國家的經濟結構較為單一，依賴于對石油、礦產、農產品的出口，且易受國際大宗商品價格波動的影響。近年來，許多拉美國家開始推動經濟多元化，發展數字經濟、高端制造等新興產業，逐步擺脫對單一資源的依賴。以秘魯為例，秘魯經濟對礦產資源出口的依賴性較強，2010—2023年，秘魯礦業出口份額占出口總額的一半以上，2023年達到近 61‰ 。秘魯政府通過加強國際合作，拓展國際市場，吸引外資，同時實施產業多元化計劃，鼓勵發展信息技術、生物科技、可再生能源等新興產業，提升秘魯經濟的整體競爭力。比如，錢凱港作為秘魯國際合作的重要成果，是中秘“一帶一路”標志性項目，大大降低了秘魯與中國等亞洲國家的物流成本，促進雙方貿易的發展，且極大提升了秘魯的物流能力，完善基礎設施建設，鞏固秘魯連接南美和太平洋的門戶地位。

中拉關系正處于快速發展的歷史時期。經濟方面，雙方貿易額持續增長，中國成為拉美許多國家的第一大或第二大貿易伙伴，例如，2023年中秘貿易額達到358.1億美元，其中出口126.5億美元，進口231.6億美元，中國已連續多年成為秘魯的第一大貿易伙伴。另外中國已與秘魯、智利、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等拉美國家簽署自貿協定[2]，推動貿易投資便利化。雙方在基礎設施建設、能源、農業、制造業等領域的合作取得顯著成果，比如，中國企業參與承接秘魯公路、港口、水電站項目，投資建設礦產開發項目，促進了當地的經濟發展和民生改善，也幫助中國企業打開拉美市場，增加出口機會，獲得穩定的資源供應。

投資方面，中國企業在拉美的直接投資顯著增加，包括礦業、通信、能源等多個行業[3]。2023年，中國對拉美和加勒比地區的直接投資達到87.48億美元，占該地區外國直接投資總額的 10% 。近年來，由于拉美國家對可再生能源和電動汽車的需求增長，中國在這些領域的投資不斷增加，成為拉美清潔能源市場的重要參與者，幫助拉美國家實現能源結構的轉型。以秘魯為例，秘魯擁有豐富的風能資源，秘魯政府積極出臺政策支持風能產業的發展，吸引外國資本進入。長江電力等中國企業大力投資秘魯風電場和光伏電站建設，為當地風能產業鏈發展、能源結構轉型和中秘能源合作做出積極貢獻。另外，秘魯新能源汽車市場規模不斷擴大，具有巨大的增長潛力。中國電動汽車企業如比亞迪等，與秘魯當地的公共交通公司以及政府部門合作，投資首都利馬的電動公交車項目和充電樁建設，推動當地新能源汽車產業發展，也為中國車企在拉美市場的進一步拓展奠定基礎。

政治方面，中拉雙方通過一系列高層互訪和多邊活動鞏固中拉戰略伙伴關系。近年來，中拉高層互訪頻繁，加深雙方的政治互信，推動多個領域務實合作。2024年11月，亞太經合組織（APEC）第三十一次領導人非正式會議在秘魯首都利馬舉辦[4，會議上強調中秘全面戰略伙伴關系，中秘在基礎設施、能源和礦業等戰略領域的合作關系，以及中秘經濟合作戰略對話等雙邊機制的重要性。此外，中拉雙方通過參與多邊活動，如中拉論壇，參與金磚國家、APEC、G20等多邊機制，深化區域合作，維護多邊貿易體制。

文化方面，中拉文化交流與合作更加頻繁和緊密，涉及教育、文化產業、旅游等多個領域。中拉共同舉辦了青年發展論壇、文化節、藝術展覽等文化交流活動，促進雙方對彼此文化的理解和認同。在教育領域，雙方通過互派留學生和學者交流項目促進文化、學術交流，共建孔子學院，促進漢語教學。在影視制作、發行、出版、文旅等領域，通過作品交流與商業合作，共同拓展國際市場，推動雙方文化產業發展。

三、秘魯在拉美的戰略地位

地理方面，秘魯位于南美洲西部，西瀕太平洋，擁有長約2414km的海岸線。這一地理位置賦予了秘魯重要的戰略和經濟優勢，尤其是在跨太平洋貿易和國際航運方面，扮演著橋梁和門戶的角色。由于其地理上的樞紐地位，秘魯不僅是拉美地區的海上交通要道，而且其沿海港口一直在全球海上軍事和商貿活動中占據重要地位。在歷史上，秘魯的港口曾是多個重要海上航線的必經之地，這些航線通往亞太地區、北美以及世界其他重要貿易中心，控制著連接世界各大經濟體之間的海上運輸通道。在現代全球化的背景下，卡亞俄港、錢凱港成為全球供應鏈的關鍵節點，是亞太與拉美地區海上貿易的重要通道，為拉美的對外貿易提供了極大便利。

經濟方面，秘魯作為全球重要的礦產和農產品出口國，憑借豐富的自然資源、發達的農業和積極的國際貿易合作，在全球市場展現出極強的競爭力。在礦產領域，秘魯的銀、銅、鋅、鉛等金屬礦產儲量和開采量非常豐富，特別是銅和銀的出口量在全球市場占據重要份額，是全球第三大產銅國和第四大產銀國。由中資控股的LasBambas和Toromocho等銅礦，擁有巨大的銅、銀資源量，推動秘魯礦產業發展。礦產資源的出口不僅促進了秘魯的經濟增長，也使其在拉美和全球礦業合作中占據一席之地。除了礦產資源，秘魯的農業同樣是其經濟的重要支柱。秘魯是蘆筍、咖啡等農產品的主要出口國，主要出口市場包括美國、歐盟等國家和地區，為拉美地區的農產品出口貿易增長做出貢獻。此外，秘魯通過參與太平洋聯盟等區域性經濟合作組織，與其他拉美國家開展農業合作，開拓新的出口渠道，提升拉美地區在國際農產品市場的競爭力和在全球農產品供應鏈中的地位。

從區域合作和國際關系來看，秘魯是太平洋聯盟的成員，該聯盟在拉美區域經濟一體化中發揮著重要作用，促進其成員之間貿易自由化、推動零關稅政策以及加強與亞太地區的聯系。此外，秘魯是安第斯共同體的創始成員國，且與南方共同市場也有著緊密的經濟聯系，在推動南美地區一體化進程中扮演重要角色。秘魯還參與了拉美一體化協會（ALADI）等區域性經濟合作組織，拉丁美洲和加勒比國家共同體（CELAC）等區域性政治組織，推動拉美地區政治、社會、經貿、文化等多個領域交流合作。秘魯是拉美地區首批加入APEC的國家，2019年正式加入“一帶一路”倡議，為亞太與拉美地區的經濟合作與共贏做出重要貢獻。

文化方面，秘魯是古印加文明的發源地，擁有眾多印加時代、西班牙殖民時代的歷史遺跡。秘魯文化不僅繼承了古印加文明的遺產，還融合了許多歐洲和非洲文化元素。秘魯文化展示了強烈的地域特色，涵蓋安第斯高原、亞馬遜雨林和沿海地區三大地理區域，每個區域都有其獨特的文化表現和傳統。這些文化遺產使秘魯成為拉丁美洲文化的重要代表，展示著拉美文化的多樣性和獨特性。秘魯通過與各國的文化交流項目和旅游業的發展，推廣其藝術、語言、歷史和傳統民俗，這不僅推動拉美文化在世界各地的傳播，而且擴大了其在全球范圍的影響力。

四、中秘關系

中秘兩國自1971年建交，2008年簽署戰略伙伴關系協議，2013年建立全面戰略伙伴關系，在各個領域務實合作，經貿、人文等領域碩果累累。特別是在2009年中秘簽署自由貿易協定之后，通過取消關稅壁壘，放寬市場準入條件，給予投資便利，簡化貨物出入境手續，促進雙方貿易額不斷增長，在礦業、基礎設施、能源等領域投資共建項目，推動兩國之間的產業合作。2024年，中秘簽署關于升級《自由貿易協定》的議定書，提升貿易和投資的透明度，促進雙向投資。同時，在“南南合作”的框架下[5]，中秘合作意味著雙贏，中國企業對秘魯礦業、基礎設施、通信、農業、能源等多領域的投資，為秘魯經濟社會發展做出貢獻。對中企來說，秘魯市場具有巨大的潛力。近年來，秘魯對外貿易、進出口額穩步增長，中秘雙邊貿易規模增長尤為顯著且具有高度的互補性。中秘合作也為中企進入廣闊的拉美市場、拓展在拉美地區的市場份額提供機會。

此外，秘魯是“一帶一路”倡議在南美的重要支持國家之一，作為南美的主要經濟體，在中拉南美合作中發揮重要作用。秘魯在物流、基礎設施建設、能源合作等方面的優勢，使其成為中國在拉美合作的“門戶”。秘魯在“一帶一路”倡議下成為中拉經貿合作的重要紐帶，加強中國與拉美和加勒比地區的互聯互通，推動多方共贏。錢凱港的建設更加提高了秘魯的國際貿易地位，它不僅是南美內陸國家將貨物運往全球市場的中轉站，也為中拉貿易往來提供更加便捷和高效的物流通道。

經濟方面，中國是秘魯最大的貿易伙伴，是其重要的投資來源國，而秘魯也是中國重要的礦產資源進口來源之一，對華出口的主要礦產品包括銅、鐵、鉛等。在農業領域，近年來秘魯出口水果和咖啡等產品對華出口大幅增加，在中國市場頗具競爭力。文化方面，中秘在教育、旅游等領域的交流不斷增加。秘魯華人群體的存在已有100多年的歷史，19世紀大量華人勞工涌入秘魯，為當地經濟重建做出貢獻[。根據研究顯示，擁有華人血統的秘魯人已達300萬，約占秘魯人口的 1/10 許多華人在秘魯開設企業，如餐廳、超市等，在當地社會扮演重要角色。在秘魯有很多叫Chifa的中餐館，成為中秘文化交流的重要平臺；另一方面，秘魯人民對了解中國文化的興趣日益濃厚，中秘多所高校共建孔子學院，大力推廣漢語學習，促進文化的交流和傳播。

結語

秘魯的戰略地理位置、開放的經濟市場、參與的多國自由貿易協定和區域合作機制，使其成為拉美區域一體化的支柱經濟體。從地理位置上看，秘魯處于南美洲中心地帶，是連接南美和太平洋的重要通道。自1998年加入APEC后，秘魯經濟逐步向全球市場開放，與多國保持密切的貿易往來，其中中國是其最大的貿易伙伴。另外，秘魯與中國、美國、加拿大、歐盟等國家和地區都簽署了自由貿易協定，促進貿易和投資自由化；同時，秘魯是太平洋聯盟，安第斯共同體和拉丁美洲和加勒比國家共同體等區域合作組織的成員，積極參與拉美經濟一體化進程。由于秘魯在拉美的戰略地位，并且中秘關系在不斷深化，中秘經貿合作愈發緊密，秘魯在中拉關系中發揮著更加關鍵的作用。2008年，兩國簽署戰略伙伴關系協議，2013年建立全面戰略伙伴關系，在此框架下，中秘兩國在經貿、投資、科技、人文、教育等各個領域務實合作，經貿合作取得了顯著成果。中秘貿易額持續增長，中國是秘魯的最大出口市場，秘魯則是中國在拉美地區的重要投資目的地。中企在秘魯的投資不斷增加，不僅推動當地經濟發展，也為中國企業進入拉美市場，獲得資源供應提供機遇。另外，秘魯自2019年加入“一帶一路”倡議，在加強中國與拉美和加勒比地區的互聯互通，推動“一帶一路”在南美洲的發展，推動區域經濟合作發展上起著極為關鍵的作用。秘魯作為中國在拉美的戰略合作伙伴，可在推動區域合作、加強中拉關系中發揮至關重要的作用。在經濟全球化的框架下，秘魯作為連接亞太與拉美的重要樞紐，在推動區域一體化，加強中拉經濟合作上具有不可替代的地位。中秘合作可以成為中拉合作的范例，為中拉合作帶來新機遇。

參考文獻：

[1]張慧玲.中拉高質量共建“一帶一路”的時代意義與路徑思考[J].當代世界，2023，（09）：33-39.

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[3]陳濤濤，顧凌駿，王詩熬，等.中企投資秘魯：能力建設與未來發展[J].國際經濟合作，2017，（07）：47-52.

[4]王燕，范和生.中國與拉美太平洋聯盟經貿合作[J].國際研究參考，2021，（06）：29-35.

[5]戴長征.中拉經貿合作的多維拓展與“全球南方”發展[J].人民論壇，2024，（17）：76-79

[6]張偉倫.系緊經貿紐帶推動中拉合作邁上新臺階[J].中國對外貿易，2024，（09）：60.

（作者單位：河北師范大學外國語學院）

（責任編輯：宋宇靜）