錦州市：強(qiáng)基固本筑堡壘 富民興村展新篇

義縣七里河鎮(zhèn)七里河村花卉種植基地。

北靠茫茫群山，南臨滔滔渤海。錦州市以黨建引領(lǐng)凝聚合力，扛起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，描繪出一幅\"農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富\"的嶄新時(shí)代畫(huà)卷。

壓實(shí)政治責(zé)任

各級(jí)書(shū)記齊抓

立夏時(shí)節(jié)，行走在凌海市山神村，農(nóng)機(jī)轟鳴、人聲鼎沸，一派繁忙景象。近年來(lái)，山神村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造有機(jī)農(nóng)田、叫響水稻品牌，這個(gè)鮮為人知的小山村一躍成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。村莊的蝶變是錦州市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)縮影。

辦好農(nóng)村的事情，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。錦州市著眼高質(zhì)量發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在2024年年初出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建黨建引領(lǐng)強(qiáng)村富民“五位一體”工作體系推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的實(shí)施方案》，圍繞選優(yōu)配強(qiáng)班子、推廣發(fā)展模式、規(guī)范創(chuàng)新制度、建立完善政策、用活激勵(lì)機(jī)制五個(gè)方面，打出了一套“組合拳”。

為防止責(zé)任“掛空擋”，市委書(shū)記親自掛帥，縣委書(shū)記當(dāng)好“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記坐鎮(zhèn)“前沿作戰(zhàn)部”，村黨組織書(shū)記發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，四級(jí)書(shū)記一起抓。截至2024年年底，全市1103個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬(wàn)元，較上一年度增長(zhǎng) 26% 。

強(qiáng)化組織賦能

筑牢戰(zhàn)斗堡壘

過(guò)去，北鎮(zhèn)市紅旗村曾是個(gè)“人心不齊、上訪不斷”的軟弱渙散村。村民遇事沒(méi)有“主心骨”，發(fā)展哪能有出路？2019年，當(dāng)時(shí)還是私企老板的周雪峰為自己的事業(yè)按下了“暫停鍵”，回到家鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書(shū)記。他帶領(lǐng)村民流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展“旱田改水田”項(xiàng)目，讓鄉(xiāng)村振興的道路越走越寬。“有事找黨組織，干事跟黨組織”已然成為紅旗村村民的共識(shí)。

組織強(qiáng)則力量聚，支部強(qiáng)則鄉(xiāng)村興。著眼增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，2025年年初，錦州市深人開(kāi)展“基層黨建工作責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村黨組織建設(shè)“整鄉(xiāng)過(guò)硬、整縣提升”工程的意見(jiàn)》，推動(dòng)縣級(jí)黨委履行“五個(gè)到位”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做到“六個(gè)過(guò)硬”、村黨組織落實(shí)“七個(gè)強(qiáng)化”，持續(xù)用力推動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。截至目前，共培育儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備人選2073名，調(diào)整撤換不勝任不盡職的村黨組織書(shū)記25名。

“自從人股花卉合作社，每年分紅1萬(wàn)多元，在合作社打工掙1萬(wàn)多元，比之前種地的收入翻了兩番。”義縣七里河村村民李榮華領(lǐng)到分紅現(xiàn)金，樂(lè)得合不攏嘴。村黨支部書(shū)記畢存仁感慨：“村集體和群眾結(jié)成利益共同體，把村民從土地中解放出來(lái)，還能在合作社發(fā)展的大棚里務(wù)工，不出村就能掙到‘雙份錢’，支部的威信越來(lái)越高。”

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。錦州市大力推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社449個(gè)，帶動(dòng)群眾增收近2140萬(wàn)元。此外，采取強(qiáng)帶弱、大帶小、中心村帶周邊村等方式，共成立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委34個(gè)，覆蓋180個(gè)行政村，村均增收6.8萬(wàn)元，開(kāi)辟了“抱團(tuán)突圍”的嶄新局面。

集聚要素資源

推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)強(qiáng)村富民，僅靠村級(jí)組織力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要舉全市之力而為之。錦州市系統(tǒng)構(gòu)建4 1+1+5 ”領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶機(jī)制，組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)1087名干部包保1103個(gè)行政村、聯(lián)系5515戶農(nóng)戶，深入開(kāi)展送理念、送思路、送模式、送政策、送項(xiàng)目、送技術(shù)“六送”行動(dòng)，累計(jì)幫助爭(zhēng)取幫扶資金5900萬(wàn)元，提出增收舉措2114條。

盯緊抓實(shí)全市811名駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員，印發(fā)“駐村幫扶清單”，明確重點(diǎn)幫扶任務(wù)。組織485名駐村干部組建74個(gè)特色工作團(tuán)隊(duì)跨村、跨鄉(xiāng)開(kāi)展服務(wù)，累計(jì)爭(zhēng)取村內(nèi)道路“一事一議”、農(nóng)田水利等項(xiàng)目870余個(gè)、資金近9400萬(wàn)元，680余個(gè)村受益。市委書(shū)記與省、市、縣三級(jí)12名駐村干部代表進(jìn)行座談，激勵(lì)全市廣大駐村干部深耕鄉(xiāng)村振興沃土、共繪和美鄉(xiāng)村新篇。

與此同時(shí)，錦州市優(yōu)化升級(jí)人才政策，系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“五大工程”，先后培育、引進(jìn)10.2萬(wàn)余名“新農(nóng)人”在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”。

黑山縣下灣子村過(guò)去只有采礦業(yè)，村子環(huán)境臟亂差，村路坑坑洼洼，村容村貌“灰頭土臉”，一年到頭也見(jiàn)不到幾個(gè)外來(lái)的人。“做夢(mèng)也沒(méi)想到村里的老少還能吃上旅游飯。”村黨支部書(shū)記黃堅(jiān)坦言。從“賣資源”到“賣風(fēng)景”，村莊緊緊抓住契機(jī)，積極響應(yīng)全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)工作，修繕革命遺址、打造紅色引擎、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條農(nóng)旅融合發(fā)展之路。2024年，全村共接待游客3.2萬(wàn)人次，村集體收入突破50萬(wàn)元。

錦州市堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，全面總結(jié)并推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、股份合作型、農(nóng)旅融合型等7種發(fā)展模式，編發(fā)《全市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型村案例匯編》1500余冊(cè)，讓鄉(xiāng)村干部學(xué)有標(biāo)桿、做有參考。先后投入各級(jí)扶持資金1.69億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、綜合保障等項(xiàng)目112個(gè)，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)抵押貸款近1.8億元，提供個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.2億元，為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)強(qiáng)村富民注人了金融活水。

凝聚組織之力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基，拓展共富之路。放眼未來(lái)，錦州市將持續(xù)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力形成梯次推進(jìn)、逐步擴(kuò)容、迭代升級(jí)的工作格局，朝著更美好更燦爛的鄉(xiāng)村前景大步邁進(jìn)。