探究新農村建設背景下農業經濟管理策略的優化路徑

摘要：農業經濟管理是一個高度復雜且系統化的工作，其核心目的是通過優化資源配置，確保決策過程的高效性，農業經濟管理人員要利用現代化的管理手段，推動農業生產、管理模式的有效運作，進而促進農業經濟的可持續增長。對農業生產要素進行合理配置，農業經濟管理人員能夠在提升產量的同時，幫助農民增加收入，并有效降低生產成本，而在新農村建設的背景下，要提升農業經濟管理的整體水平，需要依托持續的技術創新，推動管理模式的逐步升級，從而適應新時代農業發展的需求?；诖?，本文主要對新農村建設背景下農業經濟管理策略的優化路徑進行分析和探討。

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；農業生產

隨著我國社會經濟的快速發展，新農村建設逐漸成為國家戰略的重要組成部分，農業經濟是農村經濟的基礎，將直接影響著新農村建設的質量。然而就目前實際來看，在新農村建設進程中，農業經濟管理面臨著一系列的挑戰，制約農業生產效率和農民收入的提高。針對這種情況，優化農業經濟管理策略，提升管理水平，在推動農業經濟可持續發展方面具有更加積極的意義。

1 新農村建設背景下農業經濟管理的重要意義

1.1 利于增加農民收入

基于新農村建設背景，農業經濟管理的優化更有利于增加農民收入，優化資源配置，農業經濟管理能夠有效推動農業生產結構的升級，隨著農業生產向高技術含量的方向發展，管理體系的改進有助于實現農業產品的質量提升，從而帶動農民收入的持續增長。農業經濟管理的創新能夠促進農業產業鏈的延伸，在農業現代化、信息化等領域的深度融合中，通過精細化管理可以從整體上提高農業綜合效益，這種轉型能夠促進傳統農業向生態農業、智慧農業過渡，還能夠推動農民從單一的生產型收入向多元化收入結構轉型，增強農民家庭經濟的抗風險能力[1]。農業經濟管理的科學化能夠為農民提供更為精準的市場信息，促進農村金融體系的完善，降低資金獲取成本，提高農民生產投入產出的比率，進一步激發農民的創新活力，使農民收入得到實質性的增加。

1.2 利于深化農村改革

優化農業經濟管理體系，能夠有效促進土地流轉制度的完善，進而推動農村土地資源的高效利用，農業經濟管理的優化能夠加速農民土地承包經營權的流轉，還能有效增強農村集體經濟組織的自主發展能力，為農村經濟體制改革提供強有力的支撐。優化的農業經濟管理體系能夠為農村金融服務體系的創新提供相應的支持，推動農業信貸、保險等金融工具的融合，進一步提高農業企業的資本獲取效率，減少資本市場的信息不對稱，促進農業產業多元化發展，這一過程中的農村勞動力市場化轉型也會得到相應的優化，通過多元化的就業渠道，推動農民向非農產業領域流動，優化農村勞動力資源的配置，增強農村經濟內生增長動力[2]。隨著農業生產組織方式的逐步現代化，農業經濟管理的優化將有效促進農村社會治理體系的健全，提升農村管理的公信力，為深化農村改革提供更為廣泛的社會基礎，在此過程中農業經濟管理的現代化有助于完善市場經濟機制，還能夠基于政策引導推動農村公共服務體系的建設，使農村改革水平得到明顯提升。

1.3 利于推動農村經濟可持續發展

依托于精細化的資源配置，農業經濟管理優化將能夠有效提升農村經濟的內生增長動力，促進農業與其他產業的深度融合，進而實現農業產業鏈的延伸，優化后的農業經濟管理體系能夠促進農業資源的配置優化，推動綠色農業與生態文明建設的協同發展，減少傳統農業模式對環境的負面影響，推動農村地區生態系統的可持續性修復，從而為農業可持續發展創造更為堅實的生態基礎。在農業經濟管理優化活動中，加強市場機制的完善，有助于提升農村地區的市場競爭力，促進農村產業的多元化發展，為農村經濟提供更多元的增長點，并減少對單一農業產業的依賴。在此基礎上，深化農業科技化管理，提升農業生產效率，能夠有效地提升農村經濟的核心競爭力，為推動農村經濟的長遠發展奠定堅實基礎。

2 新農村建設背景下農業經濟管理的局限性

2.1 缺乏完善的農村經濟管理體制

在新農村建設的背景下農業經濟管理的局限性也相對較為明顯，其中，缺乏完善的農村經濟管理體制是一個較為突出的問題，一些地區盡管當地在農業經濟管理方面采取了一定的措施，如加強農民合作社建設等，但仍然存在管理體制不健全等問題，如在農業經濟管理工作中面臨農村經濟體制改革滯后的困境，盡管政府出臺了一系列扶持政策，但缺乏有效的體制機制來保障政策落實，導致農民對于政策的認同感較低，農業發展動力不足。缺乏完善的農村經濟管理體制表現為各類機構職能交叉、權責不清，部分職能部門在執行農業經濟管理職能時存在協調不力問題，這種局面在影響農村資源高效配置的同時，制約了農業經濟發展模式的創新。對相關農業企業和農民的支持措施不具體；在農業產業結構調整方面，管理體制的不完善導致資源的低效配置，導致農民對流轉政策的信任度較低，許多農民仍然習慣于自耕自種，未能有效釋放土地資源的潛力，從而影響農業生產效率的提升。

2.2 管理人員綜合素質亟待提升

在推進農業現代化與農村經濟發展過程中，一些管理人員的技術能力與管理理念相對滯后，導致政策落實的執行力不足，部分農業經濟管理人員缺乏現代農業經濟管理的理論知識，在精準農業、信息化管理等領域，管理人員未能充分掌握相關的技術手段，使得農村經濟發展面臨較大的結構性瓶頸，如在農業產業化方面，盡管國家政策提倡發展農村合作社，但當地農業經濟管理人員的市場敏感度低，未能及時識別農業市場的新趨勢，導致農業產業化進程緩慢，資源配置失衡[3]。同時，管理人員的行政思維較為陳舊，缺乏系統性的思維方式，在跨部門協調方面顯得力不從心，在實際操作中不同職能部門之間信息孤島嚴重，農業經濟管理人員未能有效整合多方資源，也未能根據區域特點制定個性化的農業發展策略，致使農業資源的配置效率低下，無法有效推動地方農業經濟的轉型升級，制約新農村建設的可持續發展進程。

2.3 缺乏堅實的管理基礎

一些地區在推動農業經濟發展時，盡管積極實施相應的政策與項目，但因缺乏有效的管理基礎，導致了農業生產效率低下，農業管理基礎設施的薄弱限制了信息流通。區域的農業信息化水平較低，未能充分建設完善的數據分析系統，導致農業管理人員在資源配置、生產調度等方面缺乏準確的數據支持，形成管理盲區，在農產品流通體系方面由于缺乏信息化管理手段，導致農產品銷售渠道不暢，農民與市場之間的脫節現象嚴重，限制農業經濟的高效運轉。農產品流通體系因農業經濟管理制度體系不健全受到了影響較為突出，盡管地區積極出臺一些涉及農業生產、流通的政策，但因制度執行力不足，許多政策未能有效落地，政策執行存在較大的“空白”地帶，如農民合作社在經營過程中由于缺乏明確的政策支持與監管，出現了資金管理不規范等問題，進一步影響農業管理體系的健康發展，使得農業經濟管理發展遇到瓶頸，對這一問題的解決已經迫在眉睫。

3 新農村建設背景下農業經濟管理策略的優化路徑

3.1 完善農業經濟管理體制

在新農村建設背景下，完善農業經濟管理體制的意義重大，以河北省唐山市的灤州市為例，在推進農業經濟現代化發展的過程中，深刻認識到管理體制的完善對推動農業生產力發展的重要性，在早期發展進程中，針對農業經濟體制改革滯后，特別是主要依賴政府行政干預，缺乏市場機制的靈活性等問題采取了以下幾項政策，值得借鑒。

第一，加強資金扶持和補貼。灤州市2025年獲得了中央財政銜接資金550萬元，省級財政銜接資金

150萬元，用于扶持新農村集體經濟項目，同時，制定了本地農機購置和補貼實施方案，明確了補貼的范圍、對象和標準，旨在推動農業機械化的高質量發展。第二，農業經濟發展保障措施。灤州市政府建立了村級種植主題、機具保障、代收代種清單，為夏收工作的順利進行做好了準備。同時，通過和石油公司協調，促進了一系列優惠政策落實，有效降低了農機使用成本。在農業種植方面，灤州市落實了玉米大豆帶狀種植政策，并且為了擴大種植面積，為農戶提供給了財政資金補貼，促進了當地糧食產量的提升。在鄉村建設方面，灤州市為推進新農村建設，新建了大量農村戶廁和公廁，有效改善了農村環境，提高了農村居民的幸福指數。第三，農業產業化。為推動當地的農業產業化發展，通過一系列優惠政策引進涉農企業，優化了農業產業的立項、審批、用地等流程，鼓勵涉農央企和大型農產品加工企業在當地建立分公司。第四，相關產業的發展。灤州市改建、擴建了標準的奶牛欄位，提高了當地的奶牛養殖水平。同時，積極引進新的奶牛養殖技術，實現了鮮牛奶產量的提升。此外，灤州市通過培訓班、向農戶發放宣傳資料的方式，讓更多農戶知曉和認可了當地的農業經濟管理政策，為各項政策落實奠定了堅實基礎[4]。

3.2 提高管理人員綜合素質

2024年6月，灤州市政府為了提高農業經濟管理人員的綜合素質，要持續做好人才引進工作。包括創新人才的引進、高級企業經營管理人才的引進、高學歷青年人才的引進、高技能人才的引進等，并針對人才引進推出了相應的保障機制，如加大人才表彰力度、加大高校畢業生吸納力度、優化人才服務等。灤州市政府利用政策吸納人才、留住人才的同時，也從內部入手，加強人才培養。

建議灤州市從多角度采取綜合措施提升管理人員的素質。在農業信息化管理方面：通過系列培訓，增強管理人員的專業能力。做好農業經濟管理人員的專業培訓，引導其掌握現代農業管理知識和技能。例如，定期舉辦農業經濟管理專題講座，內容包括農業生產、資源配置等；可以舉辦線上資源開展“智慧農業”培訓，提升基層管理人員在數字化農業與精準農業方面的技能，使其能夠更好地運用大數據、物聯網等技術，促使農業生產的智能化水平得到整體上的提升。加強農業經濟管理人員的經驗交流和分享活動，鼓勵他們積累實踐經驗，組織管理人員參與農業項目的實際操作，提升其應對復雜農業生產問題的能力，如農業經濟管理人員直接參與到當地農業合作社的管理，通過與農民的互動，深入了解農業生產中的難點，幫助制定更具針對性的管理方案，這種理論與實踐相結合的方式可以在提升管理人員綜合素質的同時，增強其在實際工作中解決問題的能力。

3.3 加大基礎設施建設力度

灤州市積極加強農業灌溉、排水系統及道路網絡的建設，確保農業生產基礎設施的完備性，通過實施“農村水利設施提升工程”，對多條灌溉渠道進行現代化改造，采用先進的節水技術，優化水資源的利用效率，將可以為農業生產提供可靠的水源保障。與此同時，大力推進智慧農業建設項目，通過《灤州市2024年智慧農業建設示范項目公開招標公告》可以看到，當地為推進智慧農業建設開展了招投標工作，項目名稱為“灤州市2024年智慧農業建設示范項目”。推薦智慧農業項目建設的同時，采取了一系列的設施提升政策和基地建設政策。在設施提升政策方面，灤州市從2023年開始就在不斷開展蔬菜生產能力的提升建設，以茨榆坨鎮前茨榆坨村的香菜種植基地為例，當地香菜種植規模不斷擴大，目前已經擴展到了

300多畝，且借助智慧農業建設，采摘后香菜進入冷庫，使用現代信息技術進行科學管理，既保障了農戶的收益，也有效提高了當地香菜的市場競爭力。在基地建設方面，灤州市目前正在積極打造高品質農業種植基地，目前在小馬莊鎮、古馬鎮、雷莊鎮、榛子鎮，以及響嘡街道已經建設了2個蔬菜種植基地，播種面積分別是0.93萬畝和0.3萬畝[5]。除上述內容，灤州市在農村能源基礎設施建設方面也可以作出積極探索，如推動清潔能源在農村的應用，建設太陽能、風能等可再生能源項目，有利于有效解決部分偏遠地區的用電問題，為農村經濟的可持續發展提供綠色能源支持，如在一些高效農業示范基地，采用太陽能灌溉系統，減少對傳統能源的依賴，降低農業生產的能耗成本，提升農業生產的環保性，使農業經濟管理效益得到大幅提升。

4 結語

在新農村建設的背景下，各級政府部門與農民應充分認識到農業經濟發展的趨勢，深入了解當前農業發展的實際情況，在此基礎上積極推動改革與創新，在優化農業產業結構的同時，推動農業的轉型升級，可以有效提升農業經濟的整體水平，促進資源的合理配置。對傳統的農業生產模式進行調整，引入現代科技和管理方法，能夠提升農業生產力，還能增強農業經濟的抗風險能力，從多角度出發實施科學性舉措，將推動農業經濟向高質量、高效益的方向發展，提高農村經濟發展水平，為農村經濟的全面繁榮以及農業現代化進程奠定良好基礎。

參考文獻

[1] 蔡振良.新農村建設背景下農業經濟管理優化路徑研

究[J].河北農機，2024（11）：154-156.

[2] 郭美蘭.新農村建設背景下農業經濟管理的優化路徑分析[J].中國市場，2023（34）：31-34.

[3] 馬園園.新農村建設背景下農業經濟管理優化策略分

析[J].河南農業，2023（32）：10-12.

[4] 楊青英.基于新農村建設背景下的農業經濟管理優化路徑探析[J].山西農經，2023（17）：157-159.

[5] 宿培萌，馬明.新農村建設背景下農業經濟管理的優化路徑探索[J].河南農業，2023（20）：13-15.