以推進京津冀協同發展為戰略牽引攜手打造中國式現代化建設先行區示范區

編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展的重要講話和指示批示精神，推動京津冀攜手繪就中國式現代化先行區示范區的新圖景，中共天津市委黨校落實京津冀三地黨校聯席會議相關安排，舉辦主題為“以推進京津冀協同發展為戰略牽引，在打造中國式現代化建設的先行區、示范區中勇擔使命、開拓進取”的主體班次學員論壇。論壇圍繞疏解北京非首都功能與“兩翼”引領發展、區域一體化與基礎設施協同、科技創新與產業協同發展、生態環境聯防聯控與綠色發展、公共服務共建共享與民生協同、體制機制創新與政策保障等，為推進京津冀協同發展建言獻策。現將部分學員發言摘登如下。

傅 濤[中共天津市委黨校機關處（局）長進修班（第4期）學員，河北招標集團黨委副書記、副董事長、總經理]：

歷經11年，京津冀協同發展已經取得了顯著成效。河北招標集團積極適應新發展階段的要求，聚力業務發展，聚焦主責主業，著力構建市場要素跨區域高效配置的體制機制，為京津冀高質量協同發展注入新動能。面對業務發展中遇到的困難與挑戰，河北招標集團積極應對，已形成解決困難問題的基本思路。

1.在體制機制方面，京津冀三地呈現出若干不同之處，使得河北的成功經驗難以推廣至京津地區。目前，河北已在全國率先構建了“一個平臺、一套機制、一個市場”的排污權市場交易體系，形成了較為成熟的“河北模式”。河北招標集團針對排污權交易機制的區域性失衡，主張驅動規則統一，發揮“河北省排污權交易平臺”的示范效應，推動三地聯合制定交易規則；搭建協作載體，成立專項聯合工作組，統籌三地資源與需求，以河北現有市場化平臺為樞紐，推動跨區域服務能力延伸與資源互通；強化協同賦能，將局部成功經驗轉化為區域性制度工具，同步探索招標代理、人才流動等領域的聯動機制，形成“以點帶面”的協同示范效應。

2.在政策規定方面，京津冀三地政策協同性不足的問題在跨區域產業協作中日益凸顯。以靈活用工行業為例，天津已開放委托代征資質激活市場活力，而河北因審批嚴格尚未完全放開。對此，一方面要建立資質互認機制，針對靈活用工等高度依賴資質許可的行業，探索京津冀聯合審批或備案制度，推行“一次審核、三地通用”的通行證模式，從而減少行政壁壘。另一方面要推動地方標準普及，建議持續增強宣傳推廣力度，將標準納入政府采購和服務評價體系中，同時建立標準的迭代更新機制，確保對于新興業態的監管規則能夠同步更新，實現“政策差異可控、市場響應同頻”的目標。

3.在資源共享方面，京津冀三地的產權交易投資人、招標代理專家以及中高層次人才等關鍵資源的信息共享仍存在一些困難，尚未完全實現有效整合。對此，要共建共享招標代理專家庫資源，特別是在高端專家資源方面推進共享機制。河北招標集團在全國招標代理行業排名前列，積累了豐富的客戶資源和眾多成功案例，這些寶貴的無形資產和數據資源將在京津冀協同發展中發揮重要作用。要推動產權交易投資人資源共享，以“京津冀產權市場發展聯盟”為基礎，逐步構建三地聯動的投資人數據庫、建立跨區域項目聯合推介機制、制定統一的投資人準入與服務標準等系統性措施，并利用數字化工具智能匹配投資人需求，促進三地產權交易機構之間的深度合作。要構建統一的人才信息發布機制。河北招標集團旗下興冀人才公司連續多年參與或承辦“京津冀招才引智大會”“中國河北高層次人才引進交流大會”等具有廣泛影響力的人才活動，并建設運營了河北招聘網等知名平臺，積累了豐富的人才資源和企業需求信息，集團將積極推動資源共享，助力京津冀人才供需高效對接，為區域協同發展提供有力支撐。

祝海濤[中共天津市委黨校機關處（局）長進修班（第4期）學員，天津市武清區政協秘書長、辦公室主任、二級巡視員]：

習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上強調：“要以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”圍繞習近平總書記殷殷囑托，天津市武清區緊抓戰略機遇，勇擔當、善作為，在落實京津冀協同發展戰略中充分發揮橋頭堡、主力軍、排頭兵作用，取得了巨大成就。

1.在京津冀協同發展中找準戰略定位，把武清區打造成“京津冀協同發展先行探路者、非首都功能疏解的工作載地、新時代發展先行示范區”。首先，武清區堅持“瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”的核心理念，積極主動出擊，攜手通州、順義、廊坊等地進一步打破自家“一畝三分地”的思維定式，錨定頂層設計目標同心同向、創新一體發展舉措先行先試。其次，武清區牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，協同承接北京“擺不開、放不下、離不遠”的環節，創造性推動政策創新和實踐探索。最后，武清區充分發揮京津發展軸上的重要節點作用，按照京津冀“六鏈五群”總體布局安排，聚焦新能源智能網聯汽車、新一代信息技術、生物醫藥、機器人等重點產業，建設產業創新發展先行區，成為京津冀重點產業鏈群建設和協同培育新質生產力的重要陣地。

2.在具體做法和效果上，武清區著力推動“區域同城化、產業鏈條化、交通一體化”。首先，2024年7月，通武廊三地印發《推動“通武廊”一體化高質量發展行動2024年度實施方案》，建立《“通武廊”一體化高質量發展專題工作組工作機制》，成立6個重點領域專題工作專班，圍繞交通、生態、產業、科技創新、教育、醫療衛生等領域開展區域合作，區域能級不斷躍升、區域發展全面起勢。其次，近年來，武清區深入實施 “六鏈五群” 產業圖譜落地行動，京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港武清園順利開工建設。京津冀三地共同成立汽車供應鏈產業聯盟，進一步促進了汽車領域創新鏈、產業鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。中國電信京津冀智算中心、中國聯通京津冀數字科技產業園等全市重點項目相繼落地投產，武清區建成京津冀首個國產可控萬卡智算資源池，并成功入選京津冀蒙算力供給走廊主軸節點。最后，武清區全力融入“環京一小時通勤圈”，推動京津城際鐵路優化調圖。積極助力 “軌道上的京津冀” 建設，加速推進“通武廊”市（域）郊鐵路、城際站改造規劃工作。武清區高王路與北京通清路全線貫通，進一步提升了區域交通一體化水平。新開通4條京津 “定制快巴” 通勤線路，實現對京津通勤人口主要居住地的全覆蓋；開通3條武清至香河跨域公交線路，武清—廊坊便民公交、區域職工通勤專線也投入運營，加速形成毗鄰區域同城化效應。

盧國新[中共天津市委黨校機關處（局）長進修班（第4期）學員，河北農業大學藝術學院院長]：

京津冀協同發展是重大國家戰略，旨在構建三地協同共進、優勢互補的現代化新型首都圈。河北農業大學藝術學院借此戰略機遇，深度融入區域發展大局，在人才培養、產業賦能、文化傳承等多領域走出了一條特色發展之路。今后，河北農業大學藝術學院將從以下三個方面發力，成為推動京津冀協同發展的重要力量。

1.立足協同，奠定藝術賦能發展基石。在京津冀協同發展戰略不斷推進的時代浪潮中，河北農業大學藝術學院錨定前行方向，以藝術為槳、創新為帆，全力駛向區域發展的廣闊藍海。學院始終秉持 “設計服務三農” 的核心理念，深度融入區域經濟與文化發展的肌理，通過創新人才培養、傳承傳統文化、驅動產業升級、強化區域聯動等多元舉措，為京津冀文化產業發展注入源源不斷的活力，走出了一條跨學科融合、校企協同的特色發展道路。

2.聚焦三大領域，激活藝術賦能新動能。展望未來，隨著京津冀協同發展邁向更高水平、更深層次，學院將精準聚焦智能設計、非遺活化、生態創新三大核心領域，持續釋放藝術賦能區域發展的強勁動能。在智能設計方向，學院將依托 “智慧家居” 微專業建設積累的寶貴經驗，進一步深化藝術與人工智能、大數據等前沿技術的跨界融合，助力產業實現智能化、數字化轉型；在非遺活化領域，學院將深入挖掘京津冀非遺文化富礦，借助數字化技術與現代設計語言，為傳統工藝披上時尚 “外衣”，推動其向高端文創產業華麗轉身；圍繞生態創新，學院將立足農林高校特色優勢，將藝術設計與生態保護、鄉村振興緊密結合，打造一批兼具美學價值與生態效益的優質文化產品及服務，為鄉村振興與生態文明建設貢獻藝術智慧。

3.深化協同，擘畫文化產業發展新篇。未來，河北農業大學藝術學院將繼續以藝術為紐帶，深耕京津冀三地文脈根基，通過資源共享實現優勢互補，通過人才共育強化智力支撐，通過項目共研提升創新能力，推動京津冀文化產業形成同頻共振、協同發展的良好態勢。學院將以更高的政治站位、更實的工作舉措，積極投身文化強省與京津冀協同發展示范區建設，奮力描繪文化產業協同發展的嶄新藍圖，讓藝術力量成為驅動區域高質量發展的持久動力，在時代發展的新征程中書寫更加絢麗的篇章。

邸淑兵[中共天津市委黨校深化國有企業改革專題研討班學員，中國北京同仁堂（集團）有限責任公司黨委副書記、董事、總經理]：

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視中醫藥傳承創新發展。同仁堂集團作為中醫藥中華老字號，堅決貫徹黨中央重大決策部署和指示要求，以傳承為根基，以創新為動力，堅持服務大局，深度融入京津冀協同發展，持續加大在京津冀的研發和產業布局，形成以工業制藥為核心，以健康養生、醫療養老、商業零售、國際藥業為支撐的五大業務板塊，構建了集種植（養殖）、制造、銷售、醫療、康養、研發于一體的完整的“制藥+”大健康產業鏈條。

1.以傳承立根基，筑牢質量生命線。一是以“道地藥材”筑牢質量基石。嚴格遵循“選料上乘”原則，選用“采其地、用其時”和“上等、純潔、地道”的藥材，確保產品的選料、投料一流。二是以“同仁堂標準”打造行業標桿。同仁堂集團嚴守宮廷御藥制藥標準，堅持高于行業質量標準的企業標準。堅守“制藥不出京”的質量管控精神，聚焦京津冀區域，通過河北前處理基地與北京制藥工業協同聯動，確保每批次藥品均符合“京標”品質，打造“京幫中藥”質量標桿。三是以“活態傳承”保持絕活技藝。同仁堂集團始終堅持非遺技藝活態傳承，建立技師工作室和大師工作室，創新探索新型師帶徒機制，在北京建設全國唯一的安宮牛黃丸手工制作生產線，在安國市建立了中藥飲片炮制基地等項目，傳承精湛制藥工藝，為藥效與品質提供絕對保證。

2.以創新謀突破，構建產業發展新動能。一是深化產業布局創新。堅持立足北京、深耕京津冀，在京津冀地區共設立法人單位145家，零售終端及醫療機構近1100家，建立25個工業生產基地及2家物流公司，還有3家生產基地即將竣工，全力推動京津冀產業協作“施工圖”變成“實景圖”。二是推動工業數字化轉型。加快推動智能制造升級，推動工業數字化轉型、網絡化協同、智能化變革。位于北京的同仁堂股份公司大興分廠搭建了首個傳統制劑中成藥數字智能生產車間；科技唐山公司液體制劑項目引進了國內首條中藥口服液全自動化生產線，成為當地首家國優工程項目。三是強化科技創新。聚焦新產品研發、工藝創新、大品種臨床研究等重點領域，與京津冀地區的高校、科研機構建立緊密的合作關系，在國家重點實驗室建設、中藥新藥研發、工藝改良、設備升級等領域開展協同攻關。

3.以服務促協同，不斷滿足群眾對美好生活的健康需求。一是拓展新型服務場景。積極推進零售終端“連鎖化、標準化、智慧化”建設。創新“知嘛健康”新零售品牌，搭建以中醫藥文化為核心，橫跨象、食、養、醫四大功能的新型大健康零售終端。積極參與京津冀地區的醫療體系建設，建成北京首家獨立設置的中醫互聯網醫院，形成了“專科醫院+社區醫療+診所+互聯網醫院”的布局。二是大力履行企業社會責任。同仁堂集團持續開展商業零售、醫療終端“進單位、進社區”服務活動，大力推動關愛婦女兒童行動、“家庭藥箱進萬家”“老殘家庭關愛行動”等系列公益活動，持續為京津冀百姓服務。三是擔負文化傳承使命。在京津冀地區各類產業論壇與展覽展會上，大力傳播和弘揚中醫藥文化，促進京津冀醫藥健康產業協同發展。

王 劍[中共天津市委黨校深化國有企業改革專題研討班學員，北京市首都公路發展集團有限公司黨委副書記、董事、總經理]：

交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業，在推進中國式現代化進程中具有重要的戰略意義。首發集團作為交通領域的主力軍，始終堅持“為人民修路，保交通暢通，盡社會責任，促企業發展”的企業使命，立足首都、協同津冀，為交通強國建設貢獻“首發”力量。

1.助力京津冀三地協同，交通基礎設施建設已具規模。在京津冀協同發展的版圖上，首發集團直接參與投資建設23項交通基礎設施，累計完成投資超1300億元，全力以赴織好京津冀交通網。向東，廣渠路東延、京哈加寬改造工程等重點項目完工通車；東六環改造工程全線建成通車；承平高速作為京冀東北部“新縱貫線”，建成后將與京秦高速形成“雙通道”保障。向西，京蔚高速全線貫通，使北京西六環至蔚縣車程縮短至2小時以內。向南，京昆高速為區域協同發展提供了重要支撐；京臺、新機場北線等高速接連建成通車；京雄高速使北京西南五環駕車至雄安新區實現1小時內通達。向北，延崇、興延高速有效保障了冬奧會期間參賽運動員從北京延慶賽場到張家口崇禮賽場50分鐘快速轉場。

2.聚力公共服務保障，全面提升三地群眾出行幸福感。京津冀三地交通主管部門和交投企業凝聚合力，建立三級聯動機制，實現重要信息共享、重大問題會商、安全風險聯合分析研判。在重大活動保障中，三地實現同步部署、同步行動。共同編制高速公路服務區、收費站等服務規范，搭建交流平臺，汲取先進管理經驗和科技創新成果。優化省際客運票務系統，拓展旅游客運班線，為社會公眾工作生活“雙城記”出行和客流跨省市跨區域流動提供便利。

3.聚合數智轉型動能，打造“路城一體”新標桿。首發集團積極推動交通運輸領域的數字化轉型和智能化升級，北京市“路城一體”項目以“數實融合、路城共生”為核心理念，依托“一環八射、高快互聯、全城服務”的立體化布局，構建輻射京津冀區域大通道數字體系。與天津“路港城協同”項目和河北京津冀交通一體化項目同頻共振，通過“物理公路+數字孿生”雙輪驅動，打造國內一流的現代化綜合交通數字樣板。京津冀高速公路運營企業同向發力，共同組建數據產業聯盟，探索“高速公路交通運行大模型”建設，實現公眾出行品質服務再突破。

4.聚勢謀遠共前行，以國企改革賦能京津冀協同發展。一是協同推進智慧高速建設。積極建設智慧、安全、便捷的綜合交通體系，推動交通行業治理與服務提質升級。二是協同推動產業高質量發展。以投資為引領，聚焦物流、智慧停車及其他交通基礎設施配套領域，加大產業協同力度，打通資源共享渠道，夯實產業協作發展根基。三是協同加強科技創新力度。聯合開展科技研發，深度挖掘應用場景，推動科技成果共享互用。四是協同推進體制機制創新。搭建合作交流平臺，優化資源配置，共同破解國企改革發展中的難題，形成協同推動國企改革的強大合力。

曲德福[中共天津市委黨校深化國有企業改革專題研討班學員，天津泰達投資控股有限公司黨委書記、董事長]：

近年來，天津泰達投資控股有限公司積極在戰新、環保、新能源、醫藥、金融等多個領域謀篇布局，強化在京冀的投資與合作，提速構筑泰達新質生產力版圖，加快建設天津軟件園、泰達空天產業園、泰達山河超表面光學芯片、中國（北方）商用車產業園等一批新質生產力項目，推進京津冀企業科技創新與產業協同發展。同時，積極融入“一帶一路”建設，發揮中埃·泰達蘇伊士經貿合作區項目戰略支點作用，努力構建京津冀內外開放新格局。

1.天津軟件園項目。天津軟件園是京津冀協同發展的重要產業平臺，首開區總投資約61億元，2024年10月正式開園。目前已有130余家企業落戶園區，壓艙石項目軟通動力、東華軟件等在京龍頭軟件企業入駐，實現“開園即滿園”。下一步，將引入更多京津冀軟件企業，共同搭建“算力、算法、算據、算用”全產業鏈的“3+N”產業體系，發展軟件產品、軟件服務、數據服務三大業務類型，塑造京津冀地區“軟件技術策源地、軟件企業生態區、軟件產業增長極”。

2.泰達空天產業園項目。泰達空天產業園著力打造京津冀地區空天數字經濟新高地，首開區總投資約20億元，主園區落位天津市濱海新區核心區南部，市區選擇天津市河西區764園區為先導區。其中，先導區已吸引北京航天馭星、藍色光標，浙江云朵科技、賽思倍斯，深圳帕西尼等壓艙石項目落位。下一步，園區將發揮京津冀協同優勢，合力構建“一箭一星一機一平臺一協會一基金”六大核心板塊的全產業鏈生態體系，為京津冀空天數字產業發展注入新活力。

3.中國（北方）商用車產業園項目。中國（北方）商用車產業園以“商用車、新能源車輛撥付+后市場服務”為核心，以商用車貿易平臺為主，擴展配件維保市場、產業配套、商用車政務管理、商業服務四大配套業務，項目總投資4.5億元，目前已聚集16家一線商用車品牌店和30余家維修維保企業。下一步，將引進奔馳、沃爾沃、斯堪尼亞等國際一線品牌，打造華北區域首個“智慧型商用車貿易+服務產業總部集群”，成為中國北方最大最具影響力的商用車后市場全產業鏈綠色低碳生態智慧服務園區。

4.中埃·泰達蘇伊士經貿合作區項目。中埃·泰達蘇伊士經貿合作區于2008年正式開工建設，項目總占地7.34平方公里，建成面積5.34平方公里，共吸引185家企業入駐。2024年5月，泰達合作區被寫入中埃《關于深化全面戰略伙伴關系的聯合聲明》。今后，還將啟動西擴項目，并謀劃推進“一園雙址”建設，促進京津冀與中東、北非國家在產業、經貿、人才、文化等方面的交流與合作。

賈鳳鎖[中共天津市委黨校深化國有企業改革專題研討班學員，河北建工集團有限責任公司總經理、黨委副書記、副董事長]：

作為河北省國有大型建筑業企業集團，河北建工集團始終在服務京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中勇擔使命、勇于作為，在推動京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區的進程中充分展現國企擔當、貢獻建工力量。

1.持續深耕京津冀市場。近年來，河北建工集團在北京、天津、河北承建了一批涉及民生保障、基礎設施、城市更新、產業升級、文旅康養、生態環保、災后重建等領域的重大工程，累計承攬京津冀工程項目約 3500 項，合同總額近1100 億元，占集團市場份額約 58%。

2.高質量服務雄安新區建設。自 2017 年雄安新區設立至今，河北建工集團先后承建了容東片區 C 組團和雄東片區 A 單元安置房工程，參與了市政、園林景觀、淺層地熱等項目，榮獲“雄安質量”杰出貢獻建設者等八項雄安新區工程建設領域最高獎項。2025 年，河北建工集團以“投資帶動施工+運營一體化”的模式與中國五冶集團共同承建了雄安新區金融島站周邊一體化開發項目，建成后將成為金融科技新高地、金融創新示范區、品質時尚消費空間、樞紐活力商業樣板。

3.堅持科技創新協同發展。創新驅動是京津冀協同發展的根本動力。河北建工集團對接京津創新源頭，堅持產學研協同發展，聯合打造創新平臺，通過北京研究、天津設計、河北制造應用，提升河北省建筑施工科技成果轉化效能。大力推進科技成果轉化，集團與京津高校在建筑機器人領域聯合承擔國家級重點課題 2項、省部級重點課題 3 項，與京津企業合作改進升級的第二代庫板安裝機器人獲 2024 年河北省首臺（套）重大技術裝備產品，在集團承建的定州園博園、鹿泉機器人產業園項目中深度應用。

4.推進三地工程建設標準合作。京津冀工程建設標準協同合作是三地貫徹落實京津冀協同發展戰略的突出體現之一，是京津冀工程建設領域合作的重要內容。河北建工集團積極總結標準編制經驗，參與多項協同標準編制工作，包括《綠色建筑評價標準》［DB13（J）/T8427-2021］、《中國雄安集團建設項目 BIM 技術標準建筑分冊（一分冊）》；作為主要起草人參編天津市《智慧工地建設技術標準》《高頻焊接 H 型鋼》《鋼結構廠房維護技術規程》等標準。

5.深化數字賦能工程管理。河北建工集團研發應用 BIM+智慧工地系統，引入 DeepSeek 大模型實現智能問答、成本歸集等場景智能化，河北建工云平臺已在 1200 多個項目上全面應用，實現施工全流程數字化管理。在集團承建的官廳水庫項目上，通過智慧工地系統實時監控施工進度，組建生態修復技術團隊，制定“一源一策”修復方案，搭建 BIM+GIS 數字孿生平臺，運用無人機多光譜成像進行生態修復效果評估，預計2025年底投入使用。

責任編輯：朱 健