論加強黨的紀律建設是破解大黨獨有難題的有效路徑

黨的二十大報告指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。中國共產黨作為一個有著悠久執政歷史的馬克思主義政黨，面臨的挑戰呈現出多維性與復雜性的顯著特征。這些挑戰不僅源自國內經濟社會發展的深刻變革，還受到世界多極化趨勢深化、經濟全球化加速推進以及國際環境不確定性顯著增強等外部因素的深刻影響。在此背景下，有效破解大黨獨有難題，不僅關乎黨的執政地位的鞏固，更成為決定黨能否引領國家和社會持續健康發展、成功邁向現代化強國的關鍵環節。黨紀是管黨治黨的“戒尺”，紀律嚴明不僅是中國共產黨一以貫之的優良傳統，更是破解大黨獨有難題的現實密鑰。2023年12月，中共中央印發修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），明確提出了推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系的要求，同時新增了關于堅守初心使命以及對破壞黨的團結統一行為的處罰規定等內容，進一步強化了紀律執行的精準性與適應性，為有效破解大黨獨有難題提供了紀律保障和制度基石。

一、紀律建設筑基，維護黨的先進性純潔性

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，馬克思主義政黨歷來高度重視黨規黨紀建設。從歷史維度看，馬克思、恩格斯在創建共產主義者同盟時，便將嚴格的組織紀律作為無產階級政黨的本質特征，強調“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”；列寧在領導俄國革命時進一步提出，鐵的紀律是戰勝強大敵人的關鍵，揭示了黨的紀律建設不僅能維系黨組織肌體健康，更是實現黨的政治綱領、保持黨的先進性和純潔性的根本保障。在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨始終高度重視黨的紀律建設，不斷健全完善黨的紀律體系，為保持黨的先進性和純潔性提供了有力保障。黨的先進性表現在黨總是能夠站在時代前沿，體現最先進的理論和理念，引領社會發展方向，回應時代發展需求。黨的純潔性則要求黨保持自身的高尚品質，防止腐化墮落，防止在內外壓力下出現思想、作風、行為上的偏差。黨的紀律建設在維護黨的先進性和純潔性方面發揮著重要作用。在思想層面，黨的紀律要求全體黨員保持政治定力，堅定政治立場，不受各種錯誤思潮的影響，不受外部利益誘惑，始終堅持馬克思主義信仰和中國特色社會主義共同理想；在組織層面，黨的紀律建設是確保黨內民主集中制貫徹落實，抵御個人主義、派系主義侵蝕的重要保證；在作風和廉潔自律層面，黨的紀律建設通過嚴明的反腐制度和監督機制，有效防范黨員干部濫用權力、損害群眾利益的行為。堅持依規治黨，嚴格紀律執行，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。正如《條例》圍繞“如何始終不忘初心、牢記使命”增寫“切實踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀”，將搞“形象工程”“政績工程”由違反群眾紀律調整為違反政治紀律等，對領導干部政績觀錯位，違背新發展理念的要求作出處分規定。通過黨的紀律建設，黨不僅能夠保持自身的政治優勢和組織力量，還能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

置身百年未有之大變局，面對世界政治經濟格局深度調整、意識形態領域斗爭復雜化的挑戰，中國共產黨要實現長期執政目標，必須將黨的紀律建設擺在更加突出的戰略位置。一方面，構建全方位、多層次的紀律執行體系。通過完善黨內法規制度，強化政治紀律的“首律”地位，將“兩個維護”貫穿于黨員干部的政治言行；以組織紀律規范黨內政治生活，杜絕“七個有之”現象；以廉潔紀律為紅線，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。在此過程中，紀律執行的剛性約束不斷轉化為黨員干部的責任自覺，推動其在政治立場、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致。另一方面，創新紀律教育方式。開展常態化紀律教育，將紀律教育納入黨員干部教育培訓體系，通過專題講座、案例剖析等形式，引導黨員干部知紀明紀；注重運用新媒體、新技術，打造線上線下融合的紀律教育平臺，增強教育的吸引力和感染力。此外，要充分發揮先進典型的示范引領作用和反面案例的警示教育作用，引導黨員干部自覺加強黨性修養。

二、紀律建設為盾，保障黨的組織凝聚力

黨組織凝聚力的強弱直接決定了黨的戰斗力和領導力，而黨的紀律建設作為黨內組織生活的重要組成部分，擔負著提高黨組織凝聚力的責任。黨的凝聚力來自人們對共同目標的真心認同，對共同組織的絕對忠誠，是黨的生命力、戰斗力和創造力的集中體現，是黨團結帶領全國各族人民實現共同目標的重要保證。而黨的紀律建設作為制度化的約束和指導力量，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨的紀律建設通過嚴格的政治紀律和組織紀律，確保全體黨員的思想、意志和行動在全黨范圍內保持高度一致，有效消除分裂主義、派系主義等負面影響，為黨的穩定發展提供了強大的組織保障。如果馬克思主義政黨不重視紀律建設，政治方向不明、組織觀念淡薄、內部紀律松弛，就容易導致它的組織多但不是戰斗堡壘、黨員人數多但不能起模范帶頭作用、領導干部多但易各自為政。只有廣大黨員嚴格遵守共同的紀律，并對黨組織及其歷史使命保持絕對忠誠，黨才能真正凝聚起磅礴的力量，才能在面對各種風雨考驗時屹立不倒。例如，《條例》中明確了黨員干部貫徹落實黨中央決策部署、維護黨的團結統一等方面的紀律要求，圍繞“如何始終統一思想、統一意志、統一行動”增寫對不顧國家大局、搞部門或地方保護主義行為的處分規定等，通過制度化手段確保各級黨組織和黨員同黨中央保持高度一致，增強全黨的組織凝聚力。

黨組織凝聚力是馬克思主義政黨永葆生機活力的重要基石，不僅體現為黨員思想層面的高度統一，更外化為組織在實踐中展現出的強大執行力與團結力。在擁有1億多名黨員的超大型政黨組織架構下，如何突破組織規模帶來的管理瓶頸，實現黨內團結與執行效能的有機統一，成為新時代黨的建設面臨的重大課題。這一挑戰本質上是要在保障黨內民主充分發展與維護集中統一領導之間尋求動態平衡，既要避免“一管就死”的僵化局面，又要防止“一放就亂”的松散狀態。一方面，加強民主集中制，使黨員能夠形成一致行動。民主集中制通過“民主基礎上的集中、集中指導下的民主”運行機制，構建起黨內決策與執行的科學體系。在集體決策環節，通過黨內民主生活會、提案制度等載體，使黨員能夠充分行使知情權、參與權和監督權，使黨的決策充分吸納基層智慧；在決策形成后，嚴格的紀律約束要求全體黨員將個人意志統一到組織決定中，杜絕“上有政策、下有對策”。這一制度既保障了黨內政治生活的生動活潑，又維護了黨組織的行動一致性。另一方面，強化黨內自我監督機制，確保黨組織凝聚力不會因不正之風而遭到破壞。中國共產黨始終堅持“打鐵必須自身硬”，通過構建“黨委主體責任、紀委監督責任、黨委班子成員‘一崗雙責’”的責任體系，依托巡視巡察、派駐監督、述職述廉等制度安排，形成立體化、全覆蓋的監督網絡。這種“懲前毖后、治病救人”的監督邏輯，既維護了紀律的剛性，又保護了黨員干部的積極性，確保黨組織凝聚力不因腐敗滋生、作風渙散而削弱，為黨的長期執政提供了堅實的組織保障。

三、紀律建設為刃，推動黨的自我革命

紀律嚴明不僅是我們黨的優良傳統，也是推進黨的自我革命，確保黨永葆生機活力、不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。從價值上看，黨的紀律建設與黨的自我革命內在邏輯是一致的。黨的紀律建設是黨的建設的重要組成內容，是管黨治黨的有力舉措。黨的自我革命是跳出歷史周期率的第二個答案，二者共同推動黨的建設和發展。黨的自我革命要求黨要從自身出發，發現問題、剖析問題、解決問題，推動黨始終走在時代前列。黨的紀律建設為黨的自我革命提供了堅實的基礎，是推動黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的重要方式。黨的紀律建設通過設立明確的行為準則和監督機制，對黨員干部進行嚴格監督，幫助黨及時發現并糾正黨內存在的問題。這種制度化的行為規范和監督體系是黨的自我凈化的保障。黨的紀律建設要求黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程貫徹嚴的要求，通過修訂黨章、完善黨內法規制度體系等舉措，推動黨的制度不斷完善，提升黨的自我完善能力。黨的紀律建設通過強化黨紀與法治、德治的聯動機制以及建立經常性紀律學習教育機制，激發黨的自我革新能力，有助于黨員干部保持與時俱進的精神狀態，不斷適應新的發展要求。在黨紀的引領下，黨員干部能夠勇于正視自身存在的問題和不足，積極尋求改進之道，增強自我提高能力。例如，圍繞“如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題”，《條例》明確規定深化運用監督執紀“四種形態”并增寫“及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”的內容，從小事入手，正風肅紀，使干部不犯或少犯錯誤。

在黨員數量龐大的情況下，如何實現自我革新，是黨面臨的重要挑戰之一。為了破解這一難題，一方面要嚴格紀律執行，增強推進黨的自我革命底氣。紀律的權威性為黨的自我革命提供政治定力。政治紀律作為黨的生命線，要求全黨必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導。當黨內出現思想偏差或行為失范時，紀律的權威性能夠及時校準方向，為黨的自我革命提供清晰的政治坐標。另一方面要弘揚批評與自我批評的優良傳統，深化黨的自我革命實踐。中國共產黨在百余年奮斗歷程中，將批評與自我批評升華為黨內政治生活的重要方式之一，形成了“團結—批評—團結”的科學方法。在實踐中，通過制度化、規范化的黨內政治生活等載體，引導黨員干部對照黨章黨規、對照人民期待，深入查擺自身在紀律執行中的差距不足，開展積極健康的思想斗爭。這種刀刃向內的自我剖析機制，既破除了“老好人”思想，又避免了“無原則的紛爭”，使紀律約束與思想解放相互促進。

四、紀律建設立規，構建良好政治生態

黨的紀律建設是營造風清氣正政治生態的重要手段。政治生態是黨風、政風、社風的綜合反映。良好的政治生態是政治系統健康運行、政治活動有序開展、政治關系和諧融洽的重要保障。黨的紀律建設作為凈化黨內政治生態的剛性約束和基本規范，對于塑造和維護良好政治生態具有不可替代的作用。在黨的紀律建設過程中，嚴格的制度執行、有力的監督問責和深入的反腐敗斗爭，有效遏制了黨員干部以權謀私、恃權腐敗等行為，確保黨員干部自覺做到忠誠、干凈、擔當。此外，通過建立和完善巡視制度與紀檢監察制度，嚴格落實廉潔紀律，并保持對腐敗行為零容忍的態度，形成有效的震懾和警示，推動形成遵規守紀、廉潔自律的良好風尚。例如，《條例》圍繞“如何始終保持風清氣正的政治生態”增寫“反對特權思想和特權現象”，完善領導干部利用職權為自己或特定關系人謀取利益的處分規定，新增“以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮”的處分規定，等等。以黨紀學習教育為契機，讓黨員干部深刻認識到違反黨規黨紀的嚴重后果，從而在內心深處筑起“不敢腐”的堅固防線，從源頭上遏制不軌之念，營造良好的政治生態。

在黨員眾多、組織結構復雜的情況下，如何有效防止腐敗和不正之風滋生，成為黨的紀律建設亟待破解的難題。為此，需要不斷完善黨內法規體系。黨章和黨內其他法規，為每一名黨員干部提供了明確的行為準則，形成全面、系統的紀律體系。黨內法規的完善不僅涵蓋了黨內生活、干部選拔、黨風廉政建設等各個方面，還針對黨內出現的新情況、新問題及時出臺了新的紀律要求。通過對黨內紀律體系的及時修訂和完善，能夠確保黨的紀律建設始終跟得上時代發展的步伐，適應復雜政治環境和多樣化需求，確保黨內政治生態始終保持健康、積極的態勢。此外，還需要健全懲戒防范機制。構建良好的政治生態，最重要的任務之一就是防范腐敗現象的發生。腐敗不僅損害黨風政風，還破壞黨內政治生態，導致黨員干部失去自我約束，最終削弱黨的領導力和社會公信力。為此，黨持續深化反腐敗斗爭，保持高壓反腐態勢，堅決遏制腐敗現象的滋生。通過建立反腐敗長效機制，推進全面從嚴治黨，確保黨內腐敗現象無處藏身。通過嚴密的監管和責任追究機制，加強對黨員違紀行為的處分，明確規定黨員在違反黨紀時需要承擔的責任，確保腐敗分子受到懲治，從而形成強有力的政治震懾作用，警示全體黨員干部自覺守紀，從根本上預防和減少腐敗行為的發生。與此同時，黨還通過廉政文化建設，倡導清廉務實的工作作風，推動黨內形成風清氣正的工作氛圍，為黨內政治生態的良性循環提供動力。

綜上，嚴明的紀律是中國共產黨的優良傳統，也是中國共產黨不斷發展壯大、開創各項事業新局面的力量密碼。自誕生之日起，中國共產黨便將馬克思主義黨建理論深植血脈，將紀律建設貫穿于革命、建設與改革的壯闊實踐中。在新時代新征程上，面對1億多黨員和500多萬個基層組織構成的龐大體系，黨的紀律建設成為破解大黨獨有難題、推進全面從嚴治黨的關鍵抓手。它如同一把標尺，丈量著黨員干部的言行，持續淬煉黨的先進性和純潔性；似強勁紐帶，將全黨凝聚成堅不可摧的戰斗堡壘，激發組織活力；更像鋒利刀刃，推動刀刃向內的自我革命，助力構建風清氣正的政治生態。在波譎云詭的執政環境中，以鐵的紀律為黨員干部筑牢思想堤壩，為黨提升執政能力、永葆生機活力提供堅實保障。通過強化紀律的剛性約束，確保黨的各級組織和全體黨員能夠緊密團結在黨的旗幟下，共同應對挑戰，開創黨和國家事業發展新局面。

作者均系河北師范大學馬克思主義學院博士研究生

責任編輯：雙艷珍