《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》精華版

《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，具有重要意義。

總體要求

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，加強(qiáng)督察整改和成果運(yùn)用，堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

原則

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向

堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)牢宗旨意識(shí)

堅(jiān)持服務(wù)大局，樹(shù)立系統(tǒng)觀念

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，敢于動(dòng)真碰硬

堅(jiān)持依規(guī)依法，做到精準(zhǔn)科學(xué)、客觀公正

組織領(lǐng)導(dǎo)

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組

設(shè)立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。

主要職責(zé)

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作

向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作等有關(guān)情況

研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、督察報(bào)告等

聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況匯報(bào)

研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作中的其他重要事項(xiàng)

辦理黨中央交辦的其他事項(xiàng)

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組

根據(jù)工作安排，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組建中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。督察組按照民主集中制原則研究討論決定重大事項(xiàng)。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)督察組工作，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展督察

向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督察情況，提出意見(jiàn)建議

組織形成典型案例、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索清單和案卷，起草形成督察報(bào)告

向被督察對(duì)象反饋督察意見(jiàn)，參與推動(dòng)督察整改和成果運(yùn)用

對(duì)督察組干部進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督

辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)

省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府組織開(kāi)展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，根據(jù)工作安排，組建省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。

督察對(duì)象和內(nèi)容

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

主要內(nèi)容

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況

生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃、重大改革任務(wù)的貫徹落實(shí)情況

生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”推進(jìn)落實(shí)情況

區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況

環(huán)境污染防治、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等美麗中國(guó)建設(shè)方面工作情況

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況

人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及處理情況

其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)

省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

督察對(duì)象

本行政區(qū)域內(nèi)地市級(jí)黨委和政府、省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)省屬企業(yè)等。

督察內(nèi)容

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署情況

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改情況

貫徹落實(shí)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求及責(zé)任落實(shí)情況

行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及處理情況

人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及處理情況

其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)

工作方式

中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察采取例行督察和“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。

例行督察

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理，在黨的中央委員會(huì)一屆任期內(nèi)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實(shí)現(xiàn)例行督察全覆蓋，對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察。

針對(duì)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，結(jié)合例行督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察。

“回頭看”

視情組織對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”。

專(zhuān)項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察、生態(tài)環(huán)境警示片緊盯重點(diǎn)流域、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督。

工作程序

中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)。

督察準(zhǔn)備

在督察準(zhǔn)備階段，根據(jù)工作需要組織開(kāi)展問(wèn)題線索集中摸排，并向有關(guān)部門(mén)和單位了解被督察對(duì)象有關(guān)情況以及問(wèn)題線索。

督察進(jìn)駐

例行督察進(jìn)駐期間，督察組主要采取下列方式開(kāi)展工作：

聽(tīng)取被督察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)專(zhuān)題匯報(bào)

與被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)同志和其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話

受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)

調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案等資料

對(duì)有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人開(kāi)展走訪問(wèn)詢

召開(kāi)座談會(huì)，列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議

下沉到被督察對(duì)象有關(guān)地方、部門(mén)、單位開(kāi)展明察暗訪

針對(duì)問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查取證，可以責(zé)成有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明

對(duì)人民群眾舉報(bào)問(wèn)題的整改情況開(kāi)展抽查回訪

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談

其他必要的督察工作方式

典型案例

例行督察期間，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，形成典型案例并按程序報(bào)批后公開(kāi)發(fā)布。

督察報(bào)告

督察進(jìn)駐結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)形成督察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告督察發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議；對(duì)有關(guān)重要批示件辦理中存在的突出問(wèn)題、督察發(fā)現(xiàn)的重大情況以及流域督察綜合情況等，可以形成專(zhuān)題報(bào)告

督察報(bào)告應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式與被督察對(duì)象交換意見(jiàn)并按程序報(bào)批

督察反饋

督察報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督察對(duì)象反饋，指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出督察整改意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)

在督察工作中，對(duì)涉及的政策法規(guī)及其適用等情形，根據(jù)工作需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時(shí)、客觀提出明確的、清晰的意見(jiàn)。

邊督邊改

被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)做好督察進(jìn)駐期間人民群眾信訪舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及督察組交辦其他問(wèn)題的調(diào)查處理，并建立完善問(wèn)題整改和監(jiān)督保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保有關(guān)問(wèn)題查處到位、解決到位。

督察整改

設(shè)立督察整改專(zhuān)章，扎實(shí)做好督察“后半篇”文章。

整改主體

明確被督察對(duì)象是督察整改的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人。

整改方案

被督察對(duì)象收到督察反饋意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)組織編制督察整改方案，針對(duì)督察反饋問(wèn)題逐項(xiàng)明確整改實(shí)施主體、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、重點(diǎn)措施和驗(yàn)收單位

督察整改方案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施

推進(jìn)落實(shí)

被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作。對(duì)立行立改整改任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)古殴て冢涌焱七M(jìn)；對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)階段目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)；對(duì)歷史遺留問(wèn)題整改任務(wù)，應(yīng)當(dāng)有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)已完成的督察整改任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

整改情況報(bào)告

被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求向黨中央、國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)送督察整改情況。督察整改任務(wù)全部完成后，向黨中央、國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報(bào)告整改總體情況。有關(guān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作情況應(yīng)當(dāng)抄報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

調(diào)度督促

督察整改工作應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作機(jī)構(gòu)定期調(diào)度本級(jí)督察整改工作進(jìn)展，并組織日常盯辦、強(qiáng)化抽查

對(duì)整改不力的，視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察等措施。對(duì)整改成效突出的，及時(shí)形成正面案例并進(jìn)行宣傳，發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。