“浙”樣推進腦機接口產業創新發展

腦機接口產業是未來科技競爭的高地，浙江應立足腦機接口發展良好基礎，乘勢而上，搶抓全球腦機接口發展機遇，堅持“技術、產品、場景、標準、政策”五位一體協同發力，全鏈條做大做強腦機接口產業發展，率先打造具有國際競爭力的產業創新高地

浙江在情感相關腦障礙機制、人腦庫、侵入式腦機接口硬件、腦機軟件平臺、腦機應用等方面在全國均處于顯著領先地位；在非侵入式系統方面也具有鮮明特色，特別是在腦機融合、神經環路解析領域處于國際領先水平；在腦機接口已公開的授權發明專利數量上，浙江僅次于北京、廣東，居全國第3位。

腦機接口是融合現代醫學、信息通信、計算科學、材料等多學科交叉的前沿性、顛覆性技術，是新質生產力的代表性領域及未來產業新賽道的重要方向之一。2024年，工信部等七部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，明確將腦機接口列入十大創新標志性產品。今年初，美國企業家、腦機接口公司Neuralink創始人埃隆·馬斯克表示，Neuralink已將腦機芯片植入第三名受試者體內，均運行良好，并計劃在今年再植入約20—30例。腦機接口“風口”已至，正在加快形成突破性科研成果和創新應用，在醫療康養、工業安全、教育體育、智慧生活等領域展現出廣闊發展前景和巨大市場潛力。

浙江步入腦機接口產業發展“快車道”

浙江省高度重視腦機接口領域發展，近年來把腦機接口作為前瞻布局未來產業、因地制宜發展新質生產力的重要賽道。特別是2023年李強總理在浙江調研強腦科技以來，腦機接口產業進入快速發展通道，持續培育壯大，預計2025年產業規模有望突破百億元。

創新資源集聚。浙江擁有一批高能級腦機接口領域科研平臺。其中，腦機智能全國重點實驗室是目前全國唯一聚焦腦機接口的全國重點實驗室，被列入首批20家全國標桿重點實驗室，同時擁有經血管植入器械全國重點實驗室、國家健康和疾病人腦組織資源庫、國家光學儀器工程技術研究中心、腦與腦機融合前沿科學中心等多個國家級高端創新平臺，以及良渚實驗室、甌江實驗室、南湖腦機交叉研究院等3家省級平臺，打造形成了腦機接口理論技術策源地。

技術實力領先。浙江在情感相關腦障礙機制、人腦庫、侵入式腦機接口硬件、腦機軟件平臺、腦機應用等方面在全國均處于顯著領先地位；在非侵入式系統方面也具有鮮明特色，特別是在腦機融合、神經環路解析領域處于國際領先水平；在腦機接口已公開的授權發明專利數量上，浙江僅次于北京、廣東，居全國第3位。

產業鏈條完善。浙江在腦機接口產業鏈上游基礎應用和軟硬件、中游腦機接口產品、下游底層操作設備和具體應用領域均有布局，初步形成了相對完善的產業鏈條。同時在產業孵化平臺上，打造了全國首個腦機智能產業園——浙江科技園西投啟真腦機智能產業化基地，投用了浙大科技園啟真腦機智能產業化基地，形成“兩園”協同發展格局，有力支撐新企業引育，促進產業鏈延鏈補鏈，推動腦機智能科技成果轉化、產業體系化培育加快成型。

企業梯隊豐富。經過多年積累，浙江形成了全國領先的腦機科技企業群，集聚了強腦科技、佳量醫療、柔靈科技、回車電子、妞諾科技、博靈腦機、諾爾康等一批腦機接口領域科技企業。其中，強腦科技是國內唯一的腦機接口領域獨角獸企業，在非侵入式神經假肢領域處于國際領先水平，是全球營收最大的純腦機接口企業之一，擁有智能仿生手、意念波兒童注意力調控系統等四大上市產品、百項預研產品線，正加速向腦機接口平臺型技術公司發展；諾爾康是全球第四家掌握完整人工耳蝸技術的公司，占有25%的國內人工耳蝸市場份額；佳量醫療實現國內首個自研閉環腦機接口神經刺激器。

創新生態優越。浙江已初步形成了從基礎研究到產業化發展的全鏈路閉環，特別是臨床實驗、標準制定等方面資源優勢明顯，形成了良好的創新發展生態。在臨床上，擁有浙江大學附屬精神衛生中心等多家科研型臨床醫院，為腦機接口技術和產品的研究、臨床提供了良好條件。在標準制定上，腦機智能全國重點實驗室推動成立全球首個腦機國際標準委員會，負責我國腦機接口相關標準制定。同時，在人才和要素保障上，擁有全國腦機接口領域兩院院士10余位，通過政府產業基金投資支持重點開展核心技術攻關和產品研發。

腦機接口產業發展前景廣闊且競爭激烈

從發展前景看，腦機接口應用市場廣闊。腦機接口提供了大腦狀態監測、人機信息交互與控制的全新途徑，在醫療、教育、游戲、航天和軍事等領域均有著廣泛的應用前景。據預測，全球腦機接口市場規模將從2022年的18億美元增長到2030年的61億美元，年復合增長率約為16.5%。而根據麥肯錫預測，中國腦機接口市場在2040年將超過1200億元，年復合增長率可達到26%。

從各國布局看，多國以戰略高度較早進行布局。鑒于腦機接口的重要戰略意義，美國、歐盟、日本、澳大利亞、韓國等國家和地區紛紛布局腦機接口領域。其中，美國早在1989年就率先提出腦科學計劃，目前在全球腦機接口理論、方法、實踐等方面均處于主導地位，政府布局較早且產業界創新十分活躍，擁有一批具備較大競爭優勢的企業機構，并將腦機接口技術作為對我國技術封鎖的重要領域，從2018年起多次對我國腦機接口技術進行出口管制。

從我國部署看，政策頻出助力腦機接口產業加速突破。近年來，我國出臺多項政策支持腦機接口領域發展，人工智能和腦科學兩個領域都提出發展腦機交互、腦機融合和腦機接口相關的技術。特別是今年以來，國內腦機接口領域迎來了一系列政策春風，均意在加快腦機接口產業發展。例如今年1月8日，國家藥監局針對《采用腦機接口技術的醫療器械用于人工智能算法的腦電數據集質量要求與評價方法》的推薦性醫療器械行業標準進行公示，旨在提高腦機接口技術與人工智能應用結合的標準化程度，為后續醫療器械的開發與監管提供指引，標志著國家在腦機接口與人工智能結合應用重視程度的不斷加深，將助力人工智能健康應用。

從兄弟省市看，積極搶灘布局腦機接口產業發展。北京市于今年1月8日發布了《加快北京市腦機接口創新發展行動方案（2025—2030年）》，提出到2030年培育3家至5家具有全球影響力的科技領軍企業、100家左右創新型中小企業，打造1—2個腦機接口產業發展集聚示范區，實現腦機接口創新產品在醫療、康養、工業、教育等領域的規模化商用等目標。上海市于今年1月10日發布了《上海市腦機接口未來產業培育行動方案（2025—2030年）》，提出2030年前，實現高質量控腦，腦機接口產品全面實現臨床應用，打造全球腦機接口產品創新高地，產業鏈核心環節實現自主可控等目標。

五位一體協同推動“浙”里腦機接口產業創新發展

腦機接口產業是未來科技競爭的高地，浙江應立足腦機接口發展良好基礎，乘勢而上，搶抓全球腦機接口發展機遇，堅持“技術、產品、場景、標準、政策”五位一體協同發力，全鏈條做大做強腦機接口產業發展，率先打造具有國際競爭力的產業創新高地。

以多元協同推進技術創新攻堅突破

腦機接口創新要求高、產業鏈條長、涉及主體多，需要研究機構、政府、企業、醫院的通力合作，推動多跨協同，促進“產學研醫”一體化發展。

深入推進產學研融合。支持浙江省領軍企業、高校院所、醫療機構聯合共建創新和產業化平臺，加強與國內頂尖腦機研究團隊合作，構建長期穩定的協同創新網絡，面向產業需求共同凝練科技問題，組織開展體系化攻關，推進產學研融合型平臺建設，加快科技成果轉化速度。

推進創新平臺提能升級。深入推進腦機智能全國重點實驗室建設，發揮省實驗室作用，謀劃建設腦機融合領域國家實驗室，構建多層次、多領域、高能級創新平臺體系。依托腦機智能全國重點實驗室等科研平臺和研究型醫療機構，支持與國內外知名高校協作，在面向腦機接口的腦認知和腦疾病機制、新型材料、編解碼機制、新模態技術等前沿領域，組織開展聯合科研探索，爭取形成一批引領國際的腦機接口研究成果。

強化基礎研究和技術攻關。綜合考慮技術發展趨勢和重大應用需求，開展腦機融合技術動態及趨勢、技術布局、技術選擇、技術路徑等基礎研究。實施一批腦機領域“雙尖”“雙領”科技攻關項目，在新型腦機與類腦芯片、光電磁聲腦觀測與干預系統與裝置、非侵入式腦機接口技術等方向突破核心技術。

以軟硬結合推進產品升級突破

圍繞入侵式和非侵入式兩種發展模式，聚焦產品重點方向，堅持硬件、軟件協同突破、融合發展，打造形成更多標桿性引領性應用產品。

做強關鍵基礎硬件產品。圍繞腦機關鍵器件、科學儀器、精細加工和集成工藝等關鍵環節，支持科研機構、行業企業開展聯合攻關，重點突破微納電極、柔性電極陣列、高密度記錄芯片、刺激芯片等關鍵基礎硬件，培育自主可控的基礎硬件生態。

做優模型算法軟件系統。圍繞腦信號預處理、特征提取、特征識別分類等基礎共性需求，加快人工智能技術融合應用，創新腦信號解碼、感知覺編碼、神經調控等一批具有行業標識度的新型算法，努力推動腦機接口領域軟件算法國際領跑。

以場景拓展加速產業發展壯大

結合浙江腦機接口發展基礎和比較優勢，進一步聚焦瞄準細分賽道，積極開展重點領域突破示范，通過創新豐富應用場景加快產業發展速度。

堅持醫療健康優先。聚焦癱瘓康復、抑郁癥治療、癲癇預警等臨床需求，加速醫療應用產業化加速腦機融合在醫療應用領域的產品化、產業化進程，推動精準神經調控器械、多效能神經調控技術等產品的研發與上市，并在醫療機構推廣應用。

積極開展消費級應用探索。發揮各地優勢，鼓勵圍繞娛樂游戲、智能家居、專注度訓練等消費類場景領域開發非侵入式應用與設備，探索與元宇宙、人工智能等技術的交叉融合，探索腦機接口在無人系統操控、高危作業等領域的潛力。

強化應用場景管理。建立腦機接口應用場景清單管理機制，按照侵入式和非侵入式，分類發布腦機產品應用場景清單，在醫療健康、娛樂消費、教育體育、特殊用途等領域構建一批開放應用場景，以清單管理不斷拓展豐富應用場景。

以標準引領促進產業健康有序發展

腦機接口技術涉及大量的個人腦部數據，數據隱私和安全問題將成為未來發展的重要考量因素，同時，侵入式腦機接口技術可能引發的倫理問題，如對大腦的干預和改造等，也將受到更多關注，需要強化標準體系建設，以標準引領應對數據安全和倫理挑戰。

加快構建標準體系。依托綜合性公共服務平臺、創新聯合體和高等院校，圍繞腦機交互術語、技術標準、安全規范、應用倫理等領域凝聚共識，開展行業標準和團體標準預研和制定，完善腦機交互術語和體系架構等標準，率先建立省域層面技術標準體系。

重視倫理和數據安全問題。按照《腦機接口研究倫理指引》的要求，注重數據安全、個人隱私安全和生命健康保護，探索建立覆蓋腦機接口科研、病例、臨床、評測等公共數據平臺，充分運用區塊鏈、隱私計算等技術，建立數據交易、權益保護規則，暢通腦機接口數據流通共享。

以政策創新持續優化生態環境

圍繞制約腦機接口產業創新發展的痛點難點，聚焦體制機制、要素保障等關鍵，以政府有為助力產業壯大。

加大政策支持力度。整合數字經濟、生物醫藥、未來產業、科技創新等政策，加大對腦機融合領域的支持力度。推動體制機制創新。探索在腦機融合臨床研究與技術轉化中的機制改革創新，鼓勵相關產品通過創新醫療器械通道優先審批，加快審評審批進度。強化要素支撐保障。探索設立腦機接口產業專項基金，支持開展前沿探索、技術攻關、重點實驗室和骨干企業培育。鼓勵社會資本參與基礎研究，創新金融服務模式。加強人才政策支持，吸引和培養腦機接口領域的專業人才。

（作者單位：浙江省經濟信息中心）