穩就業，有政策、有行動

就業是最基本的民生。最新數據顯示，1—5月份，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%。5月份，全國城鎮調查失業率為5.0%，比上月下降0.1個百分點，其中就業主體人群失業率保持穩定，青年人失業率連續三個月下降，就業形勢延續了穩的態勢。

打好穩就業政策組合拳

今年以來，國際環境復雜嚴峻，不確定因素增多，對我國勞動力市場造成沖擊，國內部分行業招工難與部分群體就業壓力較大并存，人力資源供需不匹配的問題仍然存在，保持就業穩定面臨一定壓力。

4月25日，中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，釋放了穩就業穩經濟推動高質量發展的鮮明信號，且把穩就業擺在“四穩”首位。從中央到地方，一系列就業政策密集出臺、持續發力，政策“組合拳”不斷釋放崗位紅利。

人力資源社會保障部門加力崗位挖潛擴容，制定出臺實施方案，明確崗位開發重點方向和任務，圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、重點工程項目實施等重點領域，通過政策支持、培訓賦能和服務助力，加大就業崗位開發力度，為勞動者提供更多就業機會。

在創業帶動就業方面，人力資源社會保障部門積極作為，出臺健全創業支持體系提升創業質量的意見，構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動的支持體系，分類施策加強創業支持保障。同時，印發加大金融助企穩崗擴崗力度的通知，提高小微企業和個體工商戶的授信額度，降低申請門檻，提升貸款便利度。穩崗擴崗專項貸款設立以來，截至一季度，已累計發放貸款超8000億元，為市場主體注入強大動力。

“對今年的就業形勢，人力資源社會保障部會同有關部門已經作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備。”人力資源社會保障部副部長俞家棟表示。

國家發展改革委則提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元；并會同財政部下撥了667億元的中央就業補助資金，為政策實施提供保障。

今年以來，各地強化就業優先導向，加大政策支持力度，多措并舉擴大就業容量、提升就業質量。如在上海，《關于做好2025年上海市高校畢業生就業創業工作的通知》發布，推出包括加力落實政策性崗位招錄、創新挖掘基層就業空間等在內的29項具體舉措；在廣東，《關于加強人力資源服務助力制造業高質量發展的若干措施》“政策包”發布，大力推動人力資源服務業和制造業深度融合發展，助力構建現代化產業體系、促進高質量充分就業。在江蘇，宿遷圍繞“實習期、擇業期、初創期、成長期、發展期”5個階段，出臺“人才新政16條”。

突出保障重點群體就業

高校畢業生是黨和國家寶貴的人才資源，其就業關系千家萬戶。數據顯示，2025屆全國普通高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人。

針對重點群體就業，人力資源社會保障部門高位部署推動高校畢業生等青年就業創業工作，今年4月會同教育部、財政部聯合印發《關于做好2025年高校畢業生等青年就業工作的通知》，提出開展公共就業服務進校園，組織求職能力實訓活動，推出“職引未來”系列服務活動，促進高校畢業生等青年盡早就業。實施2025年高校畢業生“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.44萬名高校畢業生，各地可結合實際適當擴大招募規模。

面對高校畢業生等重點群體，各地通過創新培養模式、提升補貼額度等方式，利用政策“組合拳”破局畢業生就業創業“最后一公里”。如北京市昌平區為創業大學生提供2500個免費工位和市場化孵化服務；內蒙古將創業補貼提到最高5萬元，將小微企業的穩崗擴崗專項貸款授信額度由3000萬元提高到5000萬元，將人才儲備生活補貼標準由不低于700元提高到不低于1000元，引導高校畢業生自主創業、到基層和中小微企業就業；江蘇省昆山市在全國建立320個人力資源合作基地，每年為重點企業儲備人才超10萬人。

有關高校也在著力拓寬崗位資源、加強就業引導，推動人才培養與經濟社會發展相適配，不斷構建高質量就業服務體系，護航高校畢業生高質量充分就業。北京體育大學與多家相關企業簽訂戰略協議，一方面為學生們提供實習實踐平臺，提升學生實踐能力和就業競爭力；另一方面暢通就業渠道，在畢業季邀請合作企業到校開展招聘活動，降低畢業生的求職成本和難度。浙江大學主動聯動多地人社部門、行業龍頭企業，多措并舉穩崗拓崗；推行校院兩級訪企拓崗機制，著力推進人才對接、校企協同育人等長效合作機制，切實搭建學生與企業之間需求對接的橋梁。

近日，2025屆高校畢業生就業“百日沖刺”行動等促就業活動正在全國開展。多地借助數字技術深度賦能就業服務，全力搶抓就業關鍵期，為促進高質量充分就業按下“加速鍵”。如廣西醫科大學舉辦的“百縣對百校促就業行動”廣西專場人才招聘會暨廣西2025屆高校畢業生“百日沖刺”綜合類雙選會，創新打造了就業服務新范式，運用智慧就業系統，將數字技術“絲滑”鏈入畢業生參與招聘會的全流程。畢業生會前可以一鍵觸達招聘會全維度信息，在會中能夠全方位暢享AI智慧服務矩陣，涵蓋無人AI面試、AI簡歷智能優化、AI模擬實戰、AI生涯規劃等多元場景，開創了高效的求職新體驗。

除了高校畢業生這一重點群體，今年以來，人力資源社會保障部門持續開展春風行動、春暖農民工等活動，累計舉辦5.6萬場招聘活動，發布崗位3700萬個，為農村勞動者和用人單位搭建就業橋梁。此外，還組織“就業援助月”，為困難人員送崗位、送服務、送政策、送溫暖，兜住兜牢困難群體就業底線。

職業技能培訓也是穩就業的重要舉措之一。人力資源社會保障部門會同有關部門部署實施“技能照亮前程”培訓行動，聚焦重點群體和就業容量大、供需矛盾突出的重要領域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，支持廣大勞動者以一技之長創造美好前程。會同行業主管部門分別印發養老服務、家政服務、長期照護領域專項培訓計劃，指導各地開展專業化、職業化技能培訓。同時，印發推動技能強企工作的指導意見，指導各地打造產教評技能生態鏈，自主開展培訓和評價工作，激活企業技能人才培養主體作用，促進勞動者增收和企業增效。

廣大經營主體積極作為

企業是吸納就業的主力軍，也是穩定就業的蓄水池。穩就業，關鍵要穩住提供就業機會的市場主體，激發更多企業擴崗增員。今年以來，廣大經營主體積極作為，紛紛采取行動，為穩定就業市場貢獻力量。

近日，一些大企業紛紛發布了大規模的招聘計劃。字節跳動再度開啟“筋斗云人才計劃”，騰訊3年內新增2.8萬個校招實習崗位，阿里巴巴2026屆春招AI相關崗位占比近50%，華為2025年擬招聘應屆畢業生1萬余人。

隨著數字經濟蓬勃發展而生的新就業形態，對勞動就業領域產生了深刻影響，為靈活就業注入新的生機與活力。

第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，我國新就業形態勞動者數量達8400萬人，已占職工總數的21％。另據《2024中國新型靈活就業報告》，從2019到2024年，新型靈活就業的招聘規模在勞動力市場的份額呈顯著增長態勢，招聘職位數占比從8.4％增至15.2％。

《中國報道》記者在采訪中了解到，2024年，已有數百萬網約車司機通過滴滴獲得收入。因自由度高，可靈活增加收入，網約車成為職業過渡者及原制造業、建筑業從業者等人員青睞的就業選擇。

短視頻、直播電商平臺也正在成為穩就業、促就業的重要陣地。經測算，2024年抖音整體帶動的就業機會超過6455萬個，其中直接帶動的就業機會超過4921萬個，間接帶動的上下游就業機會超過1534萬個。

6月20日，中國就業培訓技術指導中心發布的《2024年直播帶崗發展報告》指出，人力資源社會保障部門始終關注、高度重視直播技術在就業領域內的應用，直播招聘已經成為人力資源服務行業繼招聘網站、服務商網站之后的新型數字化招聘產品。以快手快聘為例，截至2024年底，已有超過40萬名專職主播在快聘從事直播帶崗服務，吸引了月度達2.5億人次的勞動者參與。

“5月份就業形勢保持總體穩定，經濟平穩增長的帶動、產業發展向好的促進以及穩就業政策的支持是主要支撐因素。”6月16日，在國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示。

付凌暉同時強調，保持就業穩定仍然面臨一定壓力，主要是外部環境復雜變化，對我國勞動力市場造成沖擊，國內部分行業招工難與部分群體就業壓力較大并存，人力資源供需不匹配的問題仍然存在。下階段，針對就業面臨的壓力，要按照黨中央、國務院決策部署，進一步穩就業穩經濟，加強職業技能培訓，提升勞動力供求匹配性，促進充分就業，提高就業質量，不斷改善民生，推動經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。