《消防科普教育服務規范》實踐研究

摘要：《消防科普教育服務規范》的發布，為消防科普教育服務實踐提供了標準化的指導和依據，填補了我國消防科普教育服務領域的標準空白，對規范和推動消防科普教育服務事業具有重要意義。現深入分析《消防科普教育服務規范》的出臺背景，詳細解讀主要內容，并系統調查其實踐應用，揭示實施過程中的成效與不足，進而提出相應的改進建議，旨在為消防安全科普教育工作的規范化、專業化、系統化提供參考。

關鍵詞：消防科普教育；規范解讀；規范實施

中圖分類號：X925" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）06-0121-03

0 引言

開展消防科普教育，是增強公民消防安全素質、有效預防火災和減少火災危害的重要途徑。2023年8月9日，中國消防協會發布了團體標準T/CFPA025—2023《消防科普教育服務規范》[1]。本文將針對該規范在實踐中的應用情況進行深入研究，分析其實施效果及面臨的挑戰，并提出相應的優化策略。

1 《消防科普教育服務規范》的出臺背景

2021年6月3日，國務院印發《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》明確要求，“分級分類制定科普產品和服務標準”[2]；2022年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》明確提出，“加強科普規范化建設，完善科普工作標準和評估評價體系”[3]。經過多方的共同努力，中國消防協會團體標準T/CFPA025—2023《消防科普教育服務規范》于2023年8月9日成功發布，旨在規范消防科普教育服務活動、提高消防科普教育服務質量及效果、引導和推動消防科普教育服務行業健康有序發展。

2 《消防科普教育服務規范》解讀

《消防科普教育服務規范》明確了消防科普教育服務的術語和定義、總則、服務機構和服務人員、服務實施及服務評價與改進等方面的內容，為消防科普教育服務提供了具體的操作指南和評估標準。

2.1" 術語和定義

《消防科普教育服務規范》對消防科普教育、消防科普教育服務、消防科普教育服務機構、消防科普教育服務人員、消防科普教育受眾、消防科普教育組織者進行了客觀、科學、準確的解釋和定義。

2.2" 總則

《消防科普教育服務規范》要求消防科普教育服務應遵循“依法依規、規范行為、保證質量”的原則，同時按照“實事求是、科學合理、量力而行、因地制宜、循序漸進、以人為本、注重實效”的原則，不斷創新消防科普教育內容、形式和手段，充分利用和整合各方面社會資源，積極引導和培育消防科普教育服務人員，推進消防科普教育服務專業化、規范化、常態化發展，滿足全社會對高質量消防科普教育的需求。

2.3" 服務機構和服務人員

《消防科普教育服務規范》對服務機構的基本要求和服務管理要求進行了詳細規定，明確了人員資源管理、行為要求、受眾與組織者信息管理和檔案管理等方面的內容，以確保服務工作的規范化和標準化。對服務人員的基本要求、授課人員以及其他服務人員的職責和技能要求進行了明確規定。

2.4" 服務實施

《消防科普教育服務規范》對服務內容明確了基本要求，針對學齡前兒童、學生、農村居民、城鎮居民、單位人員、黨政機關人員和其他人員等不同的對象，明確針對性的教育內容和形式，確定教育的方向和重點；服務形式明確了課程開發服務、課程資源供給服務、教學過程服務等各種類型的服務；服務過程規范了消防科普教育的各個環節，包括需求分析、方案確定、風險管理、服務開展、重大活動備案、效果評估、服務總結等方面的具體要求。

2.5" 評價與改進

《消防科普教育服務規范》要求服務機構建立科學的評價體系，對服務效果進行定期評估和反饋。明確通過問卷調查、滿意度評價等方式收集受眾群體的意見和建議，分析服務中存在的問題和不足，并制定針對性的改進措施。

3 《消防科普教育服務規范》的實踐應用

自《消防科普教育服務規范》發布并實施以來，作為編制組的一員，筆者隨團隊在全國多地進行了一系列實踐調查，旨在深入了解規范在實踐中的執行情況、存在的問題以及取得的成效，為進一步完善和規范消防科普教育服務提供決策依據。

一方面，《消防科普教育服務規范》編制組制定了《lt;消防科普教育服務規范gt;應用情況調查》問卷，設計的問卷涵蓋服務內容、形式、受眾反饋以及規范執行情況等多個方面。于2024年6月20日至7月5日，開展了為期半個月的線上問卷調查，調查對象為湖南、四川、廣州、福建、江蘇、河北、北京、浙江、吉林、安徽、江西、山東、云南等13個省市的消防科普教育服務機構和受眾群體。另一方面，選取了多個具有代表性的消防科普教育服務機構和組織者，進行了深入的訪談和觀察，獲取了更多關于規范執行過程中的具體情況和典型案例，了解到服務機構所面臨的挑戰和困境。

3.1" 服務機構與服務管理制度的健全

調查顯示，99%的消防科普教育服務機構對《消防科普教育服務規范》有著較高的認知度和認同感，他們普遍認為，該規范為消防科普教育服務的開展提供了明確的指導和依據，有助于提升服務質量和效果，有助于機構自身的良性運行和健康發展。92%的服務機構都能夠遵循《消防科普教育服務規范》要求，建立健全服務機構和服務管理制度，制定服務計劃和服務目標，明確服務內容和服務標準。同時，服務機構還注重與其他相關部門的合作，形成合力，共同推動消防科普教育工作的開展。調查結果顯示，89%的服務機構符合《消防科普教育服務規范》對其基本要求和服務管理要求。

3.2" 服務人員的培訓與素質提升

調查顯示，95%的服務機構積極采取一系列的措施加強服務人員的培訓與素質提升。如組織服務人員考取消防行業相關的資格證書、專業技術職稱，或經過系統的專業培訓，強化服務人員專業素質和理論水平，使其符合消防科普教育服務相應的基本要求和崗位要求，調查的服務機構中79%的服務人員符合《消防科普教育服務規范》對其相關要求。一些服務機構通過開展定期的業務培訓和比武活動，努力提高服務人員的業務素養、教學能力和服務水平，使其能夠更好地履行消防科普教育服務的職責；通過加強對服務人員的考核和激勵，激發其工作積極性和創新精神。此外，部分服務機構充分利用自身消防產業板塊優勢，定期組織內部交流和分享活動，致力于推動服務人員加深對消防科普教育服務在消防安全系統化整體解決方案中作用的認識，促進其在相關經驗積累和素質提升方面取得成效。

3.3" 服務內容的豐富與形式的創新

調查顯示，88%的服務機構在遵循《消防科普教育服務規范》的基礎上，進行了積極的創新，他們結合當地實際情況，根據不同受眾群體的特點和需求，設計了多樣化的服務方案。例如，針對兒童、中小學生、老年人等不同年齡段的受眾開展針對性的教育活動。此外，服務機構還利用現代技術手段，如網絡平臺、虛擬現實等，開展線上線下的消防科普教育活動，這些活動既增強了消防科普教育的趣味性和互動性，又提高了公眾的參與度和學習效果，也讓他們更加深入地了解了消防安全知識，有效擴大了服務的覆蓋面和影響力。調查了解的一些消防科普教育創新案例：長沙市天心區消防宣傳“三普一幫”新模式，長沙市五一商圈和坡子街街道“直播+互動”“隱患+整改”“貼近+踐行”的消防科普教育綜合服務模式，這些創新不僅是消防科普教育服務內容與形式的創新，更是社會經濟與公共安全協同發展基層治理模式的創新。

3.4" 服務過程的優化與管理

調查顯示，在服務過程中，83%的服務機構逐步加強了服務細節和流程的管理。他們制定了有針對性的跟蹤計劃和服務流程措施，確保服務有序可控。同時，還加強了對服務效果的評估和反饋，及時發現問題并進行改進。這種持續優化和管理的做法，使得消防科普教育服務更加符合公眾的需求和期望。

4 存在的問題與改進建議

4.1" 存在的問題

盡管《消防科普教育服務規范》的實施取得了積極成效，但在調查中也發現了一些問題和不足。第一，《消防科普教育服務規范》發布實施后的宣傳和推廣力度不足，社會關注度不足，導致規范的影響力有限。第二，29%的服務機構對規范的理解不夠深入，導致在執行過程中存在偏差，在實際操作中還存在諸多問題：服務條件、服務管理和人員配置上存在不足，服務質量參差不齊；服務內容和形式上存在不足，過于依賴傳統的宣傳方式，缺乏創新性、針對性和實效性；服務目的上還存在理念偏差，特別是冒牌消防科普教育，潛移默化中使得公眾對消防科普教育的公益性、純粹性、科學性產生質疑；服務對象上還有偏頗，甚至存在選擇性、目的性，導致公眾對服務的了解程度不足，服務質量相對較低，特別是針對老弱病殘等特殊群體、九小場所、農村等對象的消防科普教育服務有很大盲區。

4.2" 改進建議

首先，要鼓勵社會各界加強《消防科普教育服務規范》的宣貫和采用。宣貫旨在讓社會各界，特別是消防科普教育服務機構和服務人員，深入理解并遵循規范中的各項要求，提高服務機構的執行力和創新力，確保消防科普教育服務的質量和效果。一方面，各級政府和相關部門應積極推動《消防科普教育服務規范》的宣貫工作，提高公眾的知曉率和認同感。另一方面，要鼓勵社會各界積極采用《消防科普教育服務規范》標準，增強實施標準的自覺性，通過標準的實施、監督、評價和改進活動，使標準得到有效運用，為規范消防科普教育服務發揮積極作用。

其次，要加強服務機構的監管評估和引導培育。一方面，政府和相關部門要建立健全監督檢查機制，定期對消防科普教育服務提供者進行監督檢查，鼓勵其按照《消防科普教育服務規范》要求開展活動。同時，加大對違規行為的處罰力度，形成有效的約束機制，對于不符合要求的機構和人員，應督促其進行整改，并建立反饋機制，及時收集和處理社會公眾對消防科普教育服務的意見和建議，不斷完善和規范消防科普教育服務。另一方面，應充分利用和整合各類消防科普教育服務資源，積極引導和培育消防科普教育服務人員。同時，通過《消防科普教育服務規范》提供的服務標準和路徑，有效引導社會力量參與到消防科普教育服務過程中來，為監管主體制定扶持與保障政策提供依據和方向，進而彌補市場和政府功能的不足，滿足多元化的社會需求，從而進一步促進消防科普教育服務的規范化、社會化和市場化，促進消防科普教育服務機構健康、可持續發展。

最后，消防科普教育服務機構相互之間，以及與政府部門、科研院所、社區、媒體應加強合作與交流，實現資源共享和優化配置，形成全社會共同參與的良好氛圍。鼓勵服務機構和服務人員創新服務形式和內容，結合受眾的需求和興趣點，設計更具吸引力和實效性的消防科普教育活動，不斷探索新的服務模式和方法，提高服務的針對性和實效性。同時，應關注國際上的先進經驗和做法，結合我國實際情況進行借鑒和創新，推動消防科普教育服務的高質量發展。

5 結束語

綜上所述，《消防科普教育服務規范》在實踐中的應用為我們提供了寶貴的經驗和啟示，使我們可以更加全面地了解其重要性和必要性，以及可推廣和可操作性，其實施使得消防科普教育服務的質量得到了有益改善，服務質量和受眾滿意度有了進一步提升。未來，應繼續加強《消防科普教育服務規范》實踐研究，不斷探索新的服務模式和方法，推動消防科普教育服務向更高水平發展。

參考文獻

[1]全國團體標準信息平臺.中國消防協會自我承諾[EB/OL].https：//www.ttbz.org.cn/StandardManage/Detail/87913/

[2]中華人民共和國中央人民政府.國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/25/content_5620813.htm

[3]中華人民共和國中央人民政府.中共中央辦公廳國務院辦公廳

印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》[EB/OL].

https：//www.gov.cn/zhengce/2022-09/04/content_5708260.htm