甘肅環縣高素質農民培育學用貫通綜合試點培訓初探

摘要：本文聚焦甘肅環縣高素質農民培育學用貫通綜合試點項目，深入剖析其實施背景、目標、內容、方式及保障措施。通過對該試點項目的研究，旨在為其他地區開展類似工作提供有益借鑒，推動鄉村人才隊伍建設，助力鄉村振興戰略實施。

關鍵詞：鄉村振興；農民培育；甘肅環縣；學用貫通

鄉村振興，人才是關鍵。高素質農民作為農村發展的主力軍，其培育工作對于推動農業現代化、促進農村一、二、三產業融合發展具有重要意義[1]。2024年，

環縣積極響應農業農村部及甘肅省相關文件要求，開展高素質農民培育學用貫通綜合試點工作，旨在探索出一條符合當地實際的人才培育路徑，為鄉村振興注入強大動力。

1 環縣高素質農民培育學用貫通綜合試點項目背景

1.1 政策驅動

為貫徹落實2024年中央、省委、市委一號文件精神，壯大鄉村人才隊伍成為重要任務。農業農村部辦公廳《關于開展高素質農民培育學用貫通綜合試點的通知》以及甘肅省農業農村廳相關文件，為環縣開展此項工作提供了明確指導和政策依據。在此背景下，環縣積極行動，制定實施方案，開啟高素質農民培育學用貫通綜合試點工作。

1.2 鄉村發展需求

隨著經濟社會發展新趨勢和城鄉融合發展新要求，農村產業結構不斷調整，對人才的需求日益多樣化。環縣的牛、羊、菜、果、薯、藥等優勢特色產業以及“農業+”新產業、新業態蓬勃發展，急需一批與之相匹配的高素質農民。他們不僅要掌握專業知識和技能，更要能夠將所學運用到實際生產經營中，推動產業升級和創新發展[2]。

2 項目總體要求

2.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的決策部署。這一指導思想為環縣高素質農民培育學用貫通綜合試點工作指明了方向，確保項目實施符合國家戰略要求，緊密圍繞鄉村振興大局。

2.2 理念與目標

堅持學用結合、以用為主、重在實效的理念，開展學用貫通試點。通過拓展培育目標，培養一批素質能力與鄉村新產業新業態高度契合、與當地主導產業發展相匹配、能就業能上崗的高素質農民。同時，拓寬培育內容，創新培育方式，探索培育路徑，統籌多方資源，推動人才培養和就業創業緊密聯系、雙向貫通，大力提高農民綜合素質，促進農村經濟社會繁榮，提升多渠道、多行業就業增收能力。

3 實施內容

3.1 培育任務與對象

環縣試點任務為140人，計劃培育肉羊全產業鏈+品牌打造帶頭人70人，農村電商+助農直播經營主體70人。培育對象原則上年滿16周歲不超過55周歲，初中以上文化程度，優先考慮返鄉大學生、農民工、退役軍人等人群。參加過“頭雁培育”項目及2024年高素質農民培育項目的人員不再參加此次“學用貫通試點”培訓。同時，在兩年培養期內，參訓學員需協議幫帶840人，通過產業平臺輻射帶動2 800人。

3.2 拓展培育目標

3.2.1 產業融合發展

以全力推進全省優勢特色產業發展為核心，以“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”為遵循，將資源、技術以及人才要素進行跨界集約化配置。推動農村一、二、三產業緊密相連、協同發展，實現農業產業鏈延伸、價值鏈整合和多主體共贏。例如，通過發展“農業+文化、旅游”等模式，促進農文旅融合，打造具有地方特色的產業發展路徑。

3.2.2 契合新產業新業態

重點培養一批素質能力與鄉村新產業新業態高度契合的高素質農民。在休閑農業、鄉村文化產業、鄉村新型服務業、農村電子商務等領域，培育出能夠引領產業發展的帶頭人，滿足農村產業多元化發展的人才需求。

3.3 拓寬培育內容

3.3.1 肉羊全產業鏈+品牌打造培育

2023年底，環縣肉羊產業規模穩中有升，但在養殖過程中存在諸多問題，如草料難解決、羊價難上漲、羊病增多、羊肉銷售不暢等。縣農廣校依托“學用貫通試點”項目，對70名學員從飼草料加工、疾病防疫、糞污利用、育肥屠宰，重點從包裝、銷售、羊肉烹制技術（環縣羊肉十八吃）及羊文化產業發展等方面進行分層次、分類型培育。通過打造具有地方特色的羊肉品牌，提高環州古城——“中國羊肉養生城”的知名度，以美食文化及羊文化帶動當地旅游，實現農文旅融合發展。

3.3.2 農村電商+助農直播培育

在全縣范圍內選擇有一定產業基礎、想干事能干事的70名農村電商+助農直播帶頭人，通過電商服務平臺，從策劃、短視頻創作、店鋪運營技巧、營銷推廣方式、物流倉儲管理、法律法規知識、公共禮儀等方面開展“一對一”“手把手”式的現場教學及實踐操作培訓。最終完成農產品的加工、包裝、銷售等環節，為環縣羊羔肉、中藥材、小雜糧等特色農產品代言，進一步提升環縣“環鄉人”品牌知名度，推動產業發展，促進學員增收，實現一、二、三產業融合發展。

3.4 創新培育方式

根據學員從業或就業崗位應當具備的素質能力要求，選用適宜的培育場景，宜培則培、宜訓則訓。例如，對于肉羊養殖學員，安排到養殖基地進行實地操作培訓；對于電商學員，在電商企業進行實踐教學。通過這種精準服務，實現學用貫通順利閉環，確保培育項目取得實質性成效，為全縣農業農村發展及鄉村振興戰略提供人才支撐。

3.5 探索培育路徑

3.5.1 “聯合培訓”工作法

成立“學用貫通試點”領導小組及工作專班，建立聯合推進機制，凝聚15個相關部門的強大合力。采取“校校、校企、校地”等聯合的培訓機制，依托農業院校、農民教育培訓示范基地、鄉村兩級組織、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農民田間學校等優質培訓資源。同時，依托政府平臺與慶陽市人才集團合作，為學員提供就業渠道，實現創業就業雙向貫通，形成多方聯合、優勢互補的培訓模式[3]。

3.5.2 政策驅動

依據環縣相關產業扶持政策方案，為高素質農民學用貫通培育提供保障。通過政策支持，讓學員能夠真正做大做強自己的產業，不斷增加收入，從而激發學員的內生動力，積極參與到學習和產業發展中。

3.5.3 注重實踐

探索菜單式、定制化培育方式，按照“學員缺什么，補什么，干什么、學什么”的原則，針對兩個不同產業設置培訓菜單。結合自身產業發展，選用適宜的培育場景和實習企業，通過實踐實訓、研學交流及跟蹤服務等培訓環節，讓學員熟練掌握實踐操作技能，在實際生產中進行學用結合。同時，鼓勵學員參加學歷提升及農民職稱評定，提高培訓的實用性和實效性，提升學用貫通效果。

3.5.4 跨產業、跨領域融合

搶抓國家“互聯網+”戰略和農村電子商務發展政策機遇，以農村電商+助農直播為抓手，依托網貨供應中心、大型生產企業的現代化產業園，進一步完善環縣羊產業鏈，實現農產品上行，促進一、二、三產業融合發展。通過跨產業、跨領域的融合，拓寬學員的發展空間，提升產業競爭力。

3.6 培育流程

3.6.1 項目啟動（2024年11月30日前）

完成需求調研、學員遴選、內容選定及師資組建。借助縣融媒體、農業農村局公眾號宣傳，提升農民對“學用貫通試點”的認知與積極性，助力精準

選員。?

3.6.2 集中培訓（2024年12月31日前）

進行肉羊養殖+品牌打造、農村電商+助農直播的分類培育，開展綜合素養、專業技能、能力拓展的理論培訓。集中培訓6 d，由慶陽市人才集團選優師、用適材，嚴控時間與質量，同時歸納產業發展問題。?

3.6.3 實習實訓（2025年3月31日前）

針對肉羊與電商分類實訓，帶著問題形成初步解決思路。組織學員赴縣內外產業基地、優秀企業，觀摩新技能與發展路徑，更新理念、交流經驗，提升經營管理理念。?

3.6.4 觀摩研學（2025年5月31日前）

圍繞解決問題思路分類研學，開展“學理念、興產業、促發展” 交流活動，形成產業新思路、新技術與模式。跨區域研學堅定學員信心，提升農業技術管理認知應用能力。?

3.6.5 定崗實習（2025年7月31日前）

結合實踐問題分類實習，學用結合。依據學員需求，安排縣內外企業定崗實訓，促使理論用于實際。?

3.6.6 線上學習（2025年9月30日前）

利用中國農村遠程教育網 “農科講堂”、云上智農資源，學習鄉村振興、農業產業化等知識，結合手機應用技能培訓，提升學員線上學習與農產品銷售能力。?

3.6.7 學用幫帶與考核結業（2025年9月30日前）

以過程評價、理論考試、技能考評考核結業。學員將所學用于實踐，孵化新產業，每人幫帶 6 人，擴大培訓效應。?

3.6.8 評估跟蹤（2025年11月30日前）

開展自評，引入第三方評估，復盤優化，持續跟蹤服務、宣傳報道并總結成果，完善項目實施，為后續工作提供借鑒。

4 實施主體

環縣農廣校作為實施主體，具有獨立法人資格，擁有固定的教學場所、穩定的經費保障、較強的師資隊伍和成熟的辦學經驗。在環縣農業農村局的組織牽頭下，能夠有效完成學用貫通試點項目工作，為項目的順利推進提供堅實保障。

5 實施步驟

5.1 需求調研與學員摸底

2024年7—11月，縣農廣校通過多種渠道宣傳“學用貫通試點”培訓項目，圍繞農業農村高質量發展人才需求，結合各鄉鎮產業發展現狀，確定摸底范圍。通過座談交流、走訪農戶等形式，聽取農民意見建議，從“331+”育肥合作社、標準化育肥場、養殖大戶、電商企業及相關從業人員中精準遴選

學員。

5.2 集中培訓

嚴格按照整體實施方案，在2024年12月31日前完成集中培訓。培訓內容包括政治素養、產業發展等方面，旨在提升學員創新發展能力和生產經營能力。通過精心遴選授課教師，選用優質教材，確保培

訓質量。

5.3 實習實訓

2025年3月31日前，按照學員要求和產業發展現狀，組織學員深入縣內及縣外產業基地和優秀企業，觀摩學習肉羊育種、農產品包裝銷售等新技能和產業發展新路子，提升現代農業經營管理理念。

5.4 觀摩研學

2025年5月31日前，每期培訓期間開展以“學理念、興產業、促發展”為主題的研學交流活動，跨區域到培訓資源豐富的地方進行研學，培養具有創新精神和實踐能力的農業產業領軍人才。

5.5 定崗實習

2025年7月31日前，結合農時季節和農業產業發展，開展面對面交流、手把手指導，實現學習與實踐有機結合。根據學員需求，在縣內或縣外相關企業進行不少于1個月的定崗實習。

5.6 學用幫帶

2025年6—9月，形成“上有專家教授、中有實踐技能、下有輻射帶動”的服務體系，采用“師帶徒+傳幫帶”模式，實現“培訓、扶持、管理、服務、幫帶”一體化。每名參訓學員幫帶6人，帶動周邊農戶抱團發展，輻射帶動至少2 800人。

5.7 線上學習

2024年12月—2025年9月，利用“互聯網+高素質農民”智慧農民云平臺等公共學習資源開展在線教育培訓，建立學員交流學習群，將農民手機應用技能培訓與學用貫通培訓相結合，提高學員利用手機開展相關業務的能力。

5.8 考核結業

2025年9月30日前，采取過程評價、理論考試、技能考評相結合的方式，綜合評價學員學習成果，合格者頒發培訓證書。

6 保障措施

6.1 加強組織領導

成立由環縣農業農村局局長任組長的領導小組，下設工作專班，負責試點工作的安排部署、統籌指導、協調落實和督導檢查，監督培育資金使用。縣農廣校制定培育計劃、落實培育環節，各鄉鎮配合抓好培訓人員遴選及組織工作，形成培育工作合力。

6.2 強化資金保障

嚴格按照相關文件要求，管好用好高素質農民培育學用貫通試點資金，保障培育各環節所需的合理支出，確保資金使用合規合法。項目申報時，環縣農業農村局與財政局簽訂資金承諾書，確保專款專用、不整合不挪用。

6.3 加大政策扶持

繼續保持相關產業扶持政策，積極爭取財政獎補政策向參訓學員傾斜，為學用貫通學員提供稅收優惠、財政補貼、信貸貼息等，激勵學員多渠道、多行業就業創業。

6.4 嚴格過程管理

在培育過程中，采取“自管自律自治”方法，強化安全意識，制定安全防范制度，配備安全防范設施，確定專人做好安全防范工作，確保集中培訓、基地實訓、跟蹤服務等環節的人身和財產安全。

7 結論

環縣高素質農民培育學用貫通綜合試點項目是一項具有重要意義的實踐探索。通過明確的總體要求、豐富的實施內容、創新的培育方式和完善的保障措施，該項目致力于培養一批適應農村產業發展需求的高素質農民，推動農村一、二、三產業融合發展，促進鄉村振興戰略的實施。未來，環縣應持續總結經驗，不斷優化項目實施，為其他地區開展高素質農民培育學用貫通工作提供可復制、可推廣的模式，為鄉村振興注入源源不斷的人才活力。

參考文獻

[1] 佚名.農業農村部辦公廳關于開展高素質農民培育學用貫通綜合試點的通知（農辦社[2024]5號）[J].中華人民共和國農業農村部公報，2024（6）：26-28.

[2] 劉敏.《高素質農民培育學用貫通綜合試點實施方案（試行）》印發[J].鄉村科技，2024，15（10）：3.

[3] 范琪.鄉村振興助力農村經濟發展實踐探索[J].農業工程技術，2024，44（14）：113-114.