科技創新支撐農業強國建設的理論及路徑

關鍵詞：農業強國；科技創新；創新體系；提升路徑中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A文章編號：0439-8114（2025）05-0237-06DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2025.05.036

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

The theory and path of scientific and technological innovation supporting the construction of agricultural powerhouse

FENGXiao，CHENJie

InstituteofAgiclualEooidolAlturalEooicndholicaleseahubteubeicald TechnologyInovationCenter/HubeiInstituteofRuralRevitalization，HubeiAcademyofAgriculturalSciences，Wuhan43o64Cina）

Abstract：Inordertodeplyexploretheoleofsientificandtechologicalinnovationinsupportingtheconstructionofanagiculural powerhouseanditsimprovementpaths，theinteallogicbetwnscientificandtechnolgicalinnovationandtheconsructioofnagriculturalpowerhousewasexploredfromthreedimensions：Theory，istory，andreality.Thisrevealedthefundamentalandcrucial roleofscientiandtechnologicalinnovationinthconstructioofanagriculturalpowerouseOntebasisofdrawingonthesietificand techologicaldevelopmentxperiencesofinternationalagiculturalpowerhouses，thesientificconnotationofsientificand technologicalinovationsupportingtheconstructionofanagriculturalpowerhousewasclarified.Onthisbasis，practicalpathforscienceandtechnologytosupporthecostructionofanagriculturalpowerhousewereproposed，focusingosixaspets：Ehancingthe overalfficecyofglturalsietificndtlogicalioatioelatingtocuptionofhigontsinglalsienceandtechnolog，strengtheningtetamofgiculturalinovationtalents，ystematicallaingoutsietficndthologicalinovationplatfos，aceleratingtetrasformationofgiculturalsientificndthologicalinnovationacievements，ndtgt ening the support and guarantee for encouraging innovation.

Key Words：agricultural powerhouse；science and technology innovation；innovation system；improvement paths

黨的二十大報告提出“加快建設農業強國”，這是中國共產黨首次鄭重提出建設農業強國的重大戰略部署。建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革[1]。科技作為實現農業強國的重要手段，農業科技創新能力強是農業強國的必要條件。

已有學者從農業強國的表現和特征方面對農業強國的概念進行研究論述，普遍認為，科技創新能力強是農業強國的重要特征。葉貞琴2認為供給保障能力強、產業體系強、農業可持續發展能力強、農業科技實力強、主體活力強是農業強國的重要標志。

魏后凱等3認為農業強國具有農業供給保障能力強、農業科技創新能力強、農業可持續發展能力強、農業競爭力強和農業發展水平高等“四強一高\"的基本特征。姜長云等4認為全球農業強國普遍具有保障糧食和重要農產品有效供給的基礎支撐強、農業生產率水平高、物質技術裝備基礎強、國際競爭力強、科技與產業創新水平高等12個方面的共性特征。徐志明5認為農業強國應該表現為供給能力強、產業效益強、科技實力強、經營者素質強、國際競爭力強。高旺盛等認為世界農業強國的顯著特征就是農業強國同時是當今世界科技強國，要樹立起“強國必強農，強農先強技”的新理念，全面深化改革，重構新時期農業科技創新體系，走農業科技自立自強之路。宋洪遠等認為世界農業強國的農業勞動生產率普遍較高，重要原因在于其具有較高的現代農業科技裝備水平，發達國家農業科技進步貢獻率通常在 80% 左右，農業強國則多在 90% 以上，而中國在 63% 左右。賈晉等8認為一個國家農業強不強，最直觀、最方便的經濟指標就是農業生產效率，農業強國平均農業勞動生產率（萬美元/人）為7.55，而中國此項指標僅為 0.68 。

1準確把握科技創新與農業強國建設的邏輯關系

1.1從理論維度看，黨中央高度重視科技在農業發展中的基礎性作用

新時代，黨中央始終高度重視科技在農業發展中的重要作用，一以貫之將發展農業科技放在突出位置。2013年習近平總書記在山東省農業科學院考察時就講到，農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步和創新9。黨的二十大報告提出加快建設農業強國，強化農業科技和裝備支撐[10]2022年中央農村工作會議強調要大力提升中國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。2023年習近平總書記在江蘇省考察時指出，中國式現代化關鍵在科技現代化[11]。2023年中央農村工作會議又強調，要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度。習近平總書記一系列講話精神，清晰地闡述了農業科技與農業現代化、農業強國建設的理論邏輯。

1.2從歷史維度看，農業科技始終是推動農業發展的第一生產力

科技作為第一生產力，始終是農業增產增收的第一要素。20世紀50年代末，毛主席提出農業八字憲法，在這一理念指引下，各地通過改良土壤、合理施肥、興修水利、培育良種、改造工具和精細管理等措施，顯著推動了中國農業生產發展，為繼續推進農業現代化建設奠定了重要的物質和技術基礎。經過60多年努力，中國農業科技進步貢獻率從“一五\"期間的 20% 提升到了2023年的 63% ，作物良種覆蓋率超過 96% ，農作物耕種收綜合機械化率達 74% 。在2009—2019年全國耕地總面積減少753萬 hm² 的情況下，糧食總產量增加了7430萬t，全國水稻單季平均產量從20世紀50年代至60年代的 2 550kg/hm² 增加到2023年的 7050kg/hm^2[12] 。科技創新幫助新中國成功解決了“吃飯問題”，完成了從“吃不飽\"到“吃得飽\"的歷史蛻變，并逐步向“吃得好\"轉型發展。

1.3從現實維度看，未來農業發展將更加依賴科技創新

新一輪農業科技革命正在孕育重大突破。CRISPR技術等基因編輯工具日趨成熟，為農業新品種創制帶來變革；合成生物學通過設計新型生物系統，開啟人類“造物\"新時代；AI技術在農業各領域逐步應用，極大提升了農業生產管理效率。發達國家加快在新領域、新賽道布局，力圖在基因組工程、人工智能和生物經濟等方面持續保持先發優勢。在大國競爭日趨激烈的形勢下，美西方加大了對中國的科技制裁和打壓力度，對高新科技成果輸出的限制越來越嚴格。可以預見，在科技革命與大國博弈相互交織的新形勢下，糧食安全作為國家安全的首要保障，必將更加依賴科技創新。

2 深刻認識科技創新支撐農業強國建設的內涵特征

習近平總書記深刻總結了建設科技強國必須具備的五個基本要素：一是擁有強大的基礎研究和原始創新能力，持續產出重大原創性、顛覆性科技成果；二是擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質量發展和高水平安全；三是擁有強大的國際影響力和引領力，成為世界重要科學中心和創新高地；四是擁有強大的高水平科技人才培養和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量；五是擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創新生態和科研環境[13]。以上五點是理解科技創新支撐農業強國建設科學內涵的根本遵循。

2.1 農業強國建設的國際經驗

1）國家層面統籌規劃。從國家層面進行統籌規劃是提升農業科技競爭力的重要舉措。以美國為例，近年來美國農業部先后發布《美國農業創新戰略：研究方向展望》《2023—2026年科學與研究戰略》，通過這些舉措強化農業科技戰略布局和政策支持，力圖在基因組工程、人工智能和生物經濟等方面持續占據先發優勢。2023年，歐盟委員會通過《關于歐盟經濟安全關鍵科技領域的建議書》，提出十大關鍵科技領域清單，致力于搶占新基因組技術、合成生物學等生物科技制高點。英國制定實施《英國農業科技戰略》，重點規劃如何整合國內農業科研力量，實現農業科技協同發展，推動農業科技轉化應用。2023年6月，日本農林水產省發布《農林水產研究創新戰略2023》，將其作為農林水產研究創新領域的年度指導戰略，著眼于中長期目標開展研究和開發工作，以應對日本農業生產中存在的困境。

2）多部門參與協同創新。美國農業部構建了以首席經濟學家辦公室為核心，農業研究局、國家食品和農業研究所、經濟研究局、國家農業統計局等單位參與的咨詢顧問體系，開展農業科技規劃和評估相關工作。英國政府依托農業信息技術和指標可持續發展中心，吸納全國190多家科研機構和企業參與分工協作，開展農業數據統計分析工作。

3）構建完備的農業技術推廣體系。英國農業發展咨詢局從國家層面統籌全國農業技術推廣工作，下設農業技術推廣訓練中心承擔培訓職能，鼓勵各地成立農業技術推廣會，以加強具體推廣工作的管理。其推廣人員不僅有地方政府官員，還包括各類農場主和農業企業人員。日本通過對農協組織給予政策性支持，使農協組織對接農業技術轉移機構，促進農業技術成果轉移。以色列構建了“國家農業技術推廣中心 + 區域推廣服務中心”的推廣服務體系，國家中心負責收集、遴選農業科研成果，區域中心直接服務農民。

4）構建綜合性的農業數據系統。美國建設了國家植物種質體系（NPGS）動物遺傳資源基因組數據庫、有害生物監測體系等，為國內科研主體提供堅實的數據支持。英國對市場主體各環節數據進行整合分析，實現數據共享和成果利用，這既能為政府部門制定農業科技政策提供決策依據，又幫助市場主體了解自身經營水平和狀況，還能幫助農民了解市場信息。澳大利亞依托《農業數字基礎戰略》，以在2030年成為數字農業的成熟使用者、開發者和出口商為自標，建設國家數字農業中心并實施智能農業伙伴關系計劃，鼓勵農民和土地管理者廣泛應用數字農業技術。

2.2科技創新支撐農業強國建設的科學內涵

習總書記指出：“我們要建設的農業強國、實現的農業現代化，既有國外一般現代化農業強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”[14通過綜合考量，對科技創新支撐農業強國建設的內涵做出

如下判斷。

1）建設基于中國國情特色的農業強國。中國擁有14億多人口，人均資源占有量少，耕地資源分布不均，農業經營以小農經濟為主，農業勞動力短缺。這些基本國情農情決定了建設中國特色農業強國，首要任務是保障糧食及重要農產品穩定安全供給，發展方向是實現資源利用綠色集約高效，主要經營模式是農業中小規模經營，發展類型呈現因地制宜、模式豐富多樣的特點。

2）以高水平的農業科技自立自強為內核。在美國等西方國家的遏制封鎖下，一道禁令就能讓中國一個企業、一個行業陷入困境，這些慘痛教訓充分說明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。作為一個農業大國，如果科技不能自立自強，就永遠無法成為農業強國[15]。必須在原始創新能力、核心技術和產品自主可控能力、科技創新成果轉化等諸多領域補短板、強弱項，徹底改變跟蹤式、依附性的農業技術發展路徑。

3）以廣泛的國際影響力和號召力為外在表征。科技進步是世界性、時代性課題，國際環境越復雜，越要敞開胸懷、打開大門，更加主動融入全球科技創新網絡。在農業領域取得更多國際話語權與規則制定權，讓更多農產品在國際市場占據主導地位，這是建成農業強國的重要標志。隨著農業強國建設的推進，中國農業的吸引力、競爭力、國際影響力、可持續發展能力不斷提升，發展模式得到世界各國認可，在行業中擁有較強話語權，主導國際農業科技事務的能力增強，為全球糧食安全、應對氣候變化、消除貧困等貢獻中國農業科技方案[16]

4）充分發揮新型舉國體制作用。以新型舉國體制推進農業科技創新，凝聚國家戰略科技力量協同攻堅，是中國農業強國建設的顯著優勢。通過黨中央對農業科技工作統一領導的體制，不斷健全新型舉國體制，強化由國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等組成的國家農業科技戰略力量[1]，優化配置創新資源，優化農業科技創新布局，提升農業創新體系整體效能[18]。在核心領域形成一批具有領跑優勢和重大影響力的農業科研成果，不斷提升農業科技原始創新能力。

3實現科技創新支撐農業強國建設的戰略路徑

3.1提升農業科技創新整體效能

針對農業科技創新體系中“上下一般粗”各自為戰等問題，重點強化農業科技的頂層設計，優化創新力量布局，理清不同主體定位分工，理順科技創新脈絡，重構與農業強國相適應的農業科技創新體系。

1縱向上打造梯次分明、有序聯動的創新隊伍。在國家層面，加快發揮以崖州灣國家實驗室為代表的\"國家隊\"領軍作用，加強國家戰略科技力量，聚焦當前農業科技創新基礎研究短板和關鍵技術卡點，著力解決農業領域重大科學與技術問題，帶動整體農業科技創新能力提升。在地方層面，引導省級農業科研單位、涉農高等院校、區域性龍頭企業、農業推廣機構等，聚焦區域農業發展需求和主導產業關鍵瓶頸，加速科技成果轉化應用與示范推廣。充分發揮企業在科技創新中的主體作用，支持企業主動與高校、科研院所等聯合組建以產業化為導向的創新聯合體，完善利益共享、風險共擔的協同創新機制。

2）橫向上建立分工協作、互為依托的創新布局體系。以國家戰略科技力量為主體，以國家重大需求為導向，明確農業科技投人的重點領域，強化基礎研究的前瞻性、戰略性、系統性布局。逐步構建“全國一盤棋\"的央地協同機制，促進基礎研究、應用研究、技術推廣各環節的高效協作。進一步強化企業“出題人\"角色，支持企業重點開展市場化程度高、貼近市場需求的科技創新研究，增強企業在科研項目設置、技術路線選擇、科技成果轉化等關鍵環節的話語權和資源調配權。

3）職能上構建適度競爭、合理高效的創新分工。在事關國家安全和發展戰略的關鍵領域，科學規劃一批重大任務，由國家戰略科技力量直接承擔，并給予長周期穩定支持，自上而下開展聯合攻關。探索建立農業領域專項科學基金，鼓勵科研工作者通過競爭資助的方式對農業基礎前沿領域開展自由探索。地方財政側重支持依據資源稟賦、生態區劃、產業特點開展的區域性應用型技術集成工作，形成契合本區域需求的綜合性技術供給模式。

3.2 加快搶占農業科技制高點

充分發揮中國社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關、持續發力、久久為功，加快突破農業關鍵核心技術瓶頸[19]

1））加快突破關鍵底盤技術。圍繞農業科技創新所需的基礎工具、基礎算法和基礎元器件，重點突破并創制具有自主知識產權的基因編輯工具，研發能夠感知土壤理化特征、動植物生命特征、機器多工況等的農業專用傳感器及芯片，加快微生物定向合成技術、食品3D打印成型技術、細胞孵化工廠等在農業及食品領域的技術融合與協同發展進程

2）聚焦耕地和種子“兩大要害”。加快實現重要農產品種源自主可控，持續開展種質資源收集引進、保護與精準鑒定工作，定位、發掘調控產量、品質、耐逆、抗病害等重要性狀的關鍵基因，解析育種重要目標性狀形成的遺傳機理，培育一批綠色優質、高產穩產、多抗廣適的主要農作物及畜禽突破性新品種。加快構建數量、質量、生態協同提升的耕地保育技術體系，研究探明耕地質量演變規律及主要驅動機制，剖析酸化、鹽堿化、沙化等障礙消減過程中的科學問題，研發構建數字土壤信息技術體系與監測技術體系，創制功能生物有機肥、土壤復合調理劑、精準高效施肥及水肥一體化設備、智慧灌溉設備、抗旱節水設備等新型產品及其配套裝備。

3）確保關鍵農機裝備自主可控。重點突破大功率無級變速拖拉機、新能源拖拉機、高效精量播栽收獲等大型高端智能農機的制造技術，以及丘陵山地及水田專用拖拉機、丘陵山區經濟作物輕簡采收適用農機裝備的制造技術，加快實現農機裝備核心零部件、技術和系統的自主化、國產化。研究創制適用于擠奶、采摘等典型農業作業的機器人。促進機械化與農藝制度、智能信息技術、農業經營方式、農田建設相互融合、相互適應，引領、推動農機裝備創新發展，做大做強農業機械化產業群與產業鏈，促進農業機械化向全程全面高質高效方向發展[20]。

4）強化綠色低碳的科技供給。積極推動投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。全面攻克農業廢棄物高效低碳處理的關鍵技術以及農業面源污染防治技術模式，重點創新秸稈還田增碳和生物質能等多元利用技術、土壤重金屬及新型污染物等消減與綠色阻控技術、農用藥物清潔化生產技術。穩妥推進農業農村減排固碳工作，啟動低碳鄉村培育行動，建設一批生態農場和低碳村鎮[21]

3.3 加強農業創新人才隊伍建設

1）打造引、用、育并舉的人才培養模式。打造由戰略科學家、農業科技領軍人才和創新團隊、優秀青年人才、人才后備力量組成的農業領域科技人才梯隊雁陣，立足差異化的成長規律、多樣化的發展需求，積極支持農業基礎研究人才、農業科技成果轉化人才和農業科研管理人才分類發展。探索“柔性 + 全職\"引才新模式，建立完善國際化創新人才網絡，科學育才、精準引才，凝聚大批高端農業創新人才。正確處理好“塔尖”與“塔基\"的關系，變“人海\"戰術為“人梯”戰術[22]

2）發現和培養農業戰略科學家。從兩院院士、農業重大項目首席和技術責任專家、農業產業技術體系首席中遴選一批有學術造詣、有使命擔當、具備科學家精神的戰略科學家，并逐步健全后備隊伍。圍繞國家重大戰略需求，聚焦前沿與關鍵核心技術突破，通過重大研究任務有目的地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才。

3）加快培養青年科技人才。關注在農業科技項目中嶄露頭角的青年科技人才，在更多農業科技項目中探索設立青年專項，推動更多青年人擔任更重要的科技崗位職務，推薦優秀青年科技人才到國外一流科研機構進修深造。對取得突出科技成果或處于事業發展上升期的青年人才給予重點培養，為其成長成才鋪路搭橋，支持青年科技人才更多挑大梁，當主角。

4）深化人才評價改革。落實人才分類評價，重點解決好“選什么、怎么選、什么人來選\"的問題，按照農業基礎研究、應用研究、技術研發、科技咨詢、成果轉化、科研管理等不同類別設置評價標準。科學設置評價指標、評價方式、評價周期，注重實效，以評價引導學科發展，以評價激勵成果產出，以評價激發創新活力。引導不同類型人才找準定位、多元發展，基礎研究領域要以“十年磨一劍”的決心，持之以恒開展研究；應用研究領域，要以市場反響為首要評價標準；成果轉化領域，評價要真正反映出產業實效。

3.4系統布局科技創新平臺

強化系統布局，統籌平臺建設。明確定位類別，充分發揮重要平臺承接國家重大項目、聚集各類資源的作用，有效解決平臺基地“空有牌子\"的問題。

1）打造一流重點實驗室。在生物育種領域，統籌設計、整體推進以崖州灣國家實驗室為核心，以全國重點實驗室為支撐的國家實驗室體系，將崖州灣國家實驗室作為種業科技攻關的總平臺、總鏈長，使其承擔起滿足國家重大需求及攻克種業科技創新難題、引領方向的職責；各全國重點實驗室聚焦優勢作物，不斷在相關學科領域取得新突破。在人工智能、合成生物等領域，加快布局并完善一批全國重點實驗室。優化整合省部級農業重點實驗室，進一步明確定位，避免出現重復建設和資源分散的情況。以重點實驗室為載體，圍繞智能設計育種、作物表型組學、農業資源與環境、農業生物技術、智慧農業、農業生態與可持續發展等，配套建設一批重大科學設施。

2）打造有力支撐平臺。統籌布局各類平臺，進一步優化結構，提升建設水平，確保各類平臺契合現代農業發展方向，能夠有效支撐科技競爭和產業發展，真正發揮好集成創新與成果轉化的功能。系統推進農業基礎性長期性科技工作，重視基礎性長期性支撐平臺建設。以農業領域國家野外科學觀測研究站等為重點，開展土壤質量、病蟲害、農業生態環境等長期定位監測工作；以各類種質資源庫為重點，逐步查漏補缺，完善建設工作。

3）促進農業科研設施開放共享。全面調研摸清全國農業領域大型儀器設備的基本情況，建成農業大型儀器設備資源庫，實現功能集成、數據互通，通過統一共享平臺推進大型儀器設備共享共用，強化區域協同，避免重復購置，優化科技資源配置。

3.5 加速農業科技創新成果轉化

貫通技術突破、產品創制、示范應用、產業發展的成果轉化路徑，加速科技成果轉化為現實生產力的進程，推動產業科技一體化發展。

1）穩定農技推廣隊伍。保持一支50萬人左右的公益性農技推廣基本隊伍，明確新時期農技推廣隊伍的新定位、新任務，將農技推廣隊伍納入國家農業科技創新體系，強化其公益性職能。實施基層農技推廣條件建設和能力提升工程，強化投入保障，繼續支持擴大“定向招生、定向培養、定向就業\"的覆蓋范圍，探索優化“綠色通道\"“特崗計劃”等招引模式，吸引更多素質高、專業水平高的青年人才進入基層農技推廣隊伍。

2）推進多元化農技推廣服務。優化農技推廣機構激勵機制，構建公益性服務和社會化服務齊頭并進的新型二元科技推廣體系，逐步強化農業科技社會化服務組織在農技推廣體系中的主體地位；加大社會化服務的扶持力度，創新農業科技社會化服務模式，鼓勵社會化服務組織為小農戶提供全程化、精準化和個性化的科技服務[23]。全面實施農技推廣服務特聘計劃，根據地方需求，通過購買服務等方式，從鄉土專家、種養大戶、新型農業經營主體和社會化服務組織的技術骨干中遴選特聘農技員、防疫員、繁殖員等，彌補基層農技服務的不足，助推地方“土特產\"壯大發展。改革完善高校、科研院所關于農技推廣服務的評價標準和激勵政策，鼓勵更多科研工作者投身農技推廣服務，創新完善科技特派員制度、科技小院、專家大院等服務模式。聯通農資、農技、農機服務鏈條，創新技術服務模式，打通技術應用“最后一公里”。

3）暢通科技-產業-金融良性循環。鼓勵建設創新綜合體，推動科研機構與企業協同創新，并配套技術轉移、創投、知識產權服務、行業協會等機構，實現“樓上樓下、即研即推”的科技創新與產業孵化無縫銜接。培養農業技術經理人，連通科研與生產兩端，開展科研需求挖掘、技術成果篩選、技術供需對接等服務。以金融為紐帶，推動設立農業科技創投基金，加強農業“火花技術\"的跟蹤服務和培育孵化，促進科技供給和產業需求雙向對接，推動創新主體聯接、創新要素融合。

3.6 加強鼓勵創新的支撐保障

1）加強統籌謀劃。要更加重視戰略規劃的引領作用，系統謀劃布局農業科技投入和科研項目設計，廣泛征集各方意見，尤其是企業意見，增強國家農業科技創新中長期規劃的科學性、戰略性、全局性和前瞻性。進一步加強五年規劃與農業強國建設、科技強國建設、鄉村振興等國家重大戰略實施的銜接度與吻合度，以規劃為指引，細化出建成農業強國的路線圖和施工圖。進一步制定完善相關政策、法規和指導文件，完善農業科技成果轉化和應用過程中的知識產權保護與管理機制，激發農業科技創新活力。

2）保障穩定投入。建立以穩定性資助為主、競爭性資助相結合的科研投入模式，重點保障對戰略性、基礎性、公益性科技創新的長期穩定支持。進一步發揮財政資金的撬動作用，引導更多地方財政和社會資本投入農業科技創新，努力構建政府、市場、社會三元的科技經費保障體系[24]。

3）營造良好氛圍。大力弘揚新時代科學家精神，傳承北大荒精神、祁陽站精神以及老一輩農科人矢志報國、服務“三農”的奉獻精神。加強作風學風建設，大力破除論資排輩、圈子文化，堅守誠信底線、秉持學術道德，營造風清氣正的科研環境。優化科研管理，簡化管理流程，支持科技人員把更多精力投入到科研活動中。

4小結

與美國、加拿大、澳大利亞等資源型國家相比，中國人均農業資源不足、糧食及重要農產品供給壓力大的現實挑戰不可忽視；與日本、以色列等科技型國家相比，中國則面臨著更為復雜和嚴峻的國內國際形勢。建設中國特色農業強國，不能一味照搬，必須充分認識“大國小農\"的生產經營結構和區域、城鄉發展極不均衡的基本國情，堅持科技創新在農業農村現代化建設中的重要地位，堅持發揮好政府和市場協同發力的新型舉國體制優勢，堅持統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，構建適應全面創新的體制機制，加快實現高水平農業科技自立自強，為推進農業強國建設提供更有力的科技支撐

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（責任編輯 丁艷紅）