支撐面向全鏈條創新的高校分類與評價

黨的二十大報告、黨的二十屆三中全會決定、《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》和2025年政府工作報告均指出，要“提升國家創新體系整體效能\"，說明了這一議題的重要性和迫切性。

教育部部長懷進鵬在2025年1月召開的全國教育工作會議上提出，“教育作為國家創新體系整體效能提升的基礎性、戰略性支撐，已成為國家利益和目標的中心。”高等教育欲助力國家創新體系整體效能的提升，需要先提升自身的體系效能。推進高校分類發展，是關鍵性行動舉措。

高等教育是國家創新體系的重要組成部分，需要面對世界科技革命、國際格局調整、我國強國建設要求，融合創新鏈、產業鏈，匹配教育鏈、人才鏈，提升由創新能力到成果轉化的全鏈條創新效能，促進新質生產力發展，形成對社會主義現代化強國建設的有效支撐。所以，提升高等教育自身創新體系效能，包括提高人才培養質量、科研創新能力、成果轉化效率、生產力增長實效等實質性內容，呈現全鏈條整體性特點。

高校分類發展，是高質量高等教育體系建設的基礎，對應著社會產業鏈循環。不同高校的服務面向不同，其人才培養類型、科研成果形式、學術評價導向就有所不同。從科技創新角度看，高校分類的重點是對應自創新產生到生產力實現的縱向體系鏈條；從社會運行角度看，是對應各行各業的橫向需求鏈條。在以創新為引領的高質量發展形勢下，高校分類要立足支撐經濟創新發展來提升體系效能，即整個社會的發展從產品質量到創新，再到成果落地都應有高校給予針對性支撐。

第一，高質量人才培養是基礎。沒有人才的高質量就不可能有企業生產、產業發展、經濟增長、社會運行的高質量，所以只有人才培養的高質量才能保障國家發展的高質量。就提升國家創新體系效能而言，高等教育自身的高質量是基礎性或前提性條件，以此培養出高質量人才、產出高質量成果，支撐國家以創新為引領的高質量發展。

第二，創新活力激發是關鍵。創新是偉大的事業，需要專業人員全身心持續投入，需要尊重學術規律，激發教師的創新活力。創新是提升高等教育創新體系效能的起點，沒有創新何談創新體系效能。創新活力是工作的著力方向，高校辦學、學術發展、教師創新的活力有了，創新人才、創新成果才會蓬勃涌現，才可能激發出創新體系效能。

第三，高質量教育體系建設是抓手。高質量體系與高質量發展是一體兩面，要推動高等教育體系與經濟社會全鏈條對接，促進每所高校都有效占據自己在體系中的位置。各種形式高等教育、各級各類高校共同建構出高質量高等教育體系，使高等教育以體系之力全方位滿足國家發展需求，推動創新在經濟全鏈條、社會全領域發生。

第四，高校分類發展是落地措施。高校分類是高等教育體系的基本呈現，應科學對接社會鏈條、合理對應學校使命，科學有效務實推進。由單一大學模式，到學術型、應用型兩大體系，再到研究型、應用型、技能型三種類型以及理論型、工程型、應用型、職業型操作性框架，反映著人們對從創新鏈到產業鏈的科學、工程、技術、生產階段的認識深化。

第五，差異化評價是政策工具。面對創新發展要求，評價從教育過程后端反饋移植到前端導向上來。高校辦學既有共性也有個性，分類要有共性標準、特色標準和創新導向。共性標準反映高校的共同組織特征，特色標準反映多樣化形態下高校的個體價值，創新導向在于激發創新活力。底部抬高、特色增強、創新活躍，是高校支撐全鏈條創新而實施分類評價的重點。

[責任編輯：于洋]