新時代首都高校組織員隊伍建設的問題與對策

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。高校組織員隊伍作為高校黨建工作的重要力量，其專業化、職業化建設既要適應新時代要求，也要結合當前組織員工作的特點現狀，才能更加卓有成效。當前，我國高校組織員隊伍建設在制度、考核、培訓等方面存在許多問題，組織員隊伍的整體素質和能力水平還不能完全適應當前教育領域全面從嚴治黨的需要。因此，切實加強組織員隊伍建設，對做好新時代高校黨建工作意義重大。

加強新時代高校組織員隊伍建設：一是新時代基層黨建發展提出的新要求。高校組織員作為黨委領導下負責黨員發展、教育和管理工作的專職黨務干部，是適應新時代高校發展的現實需要，加強黨員隊伍建設、推進學校基層黨建工作的一支不可或缺的重要力量。二是有利于提升高校黨員發展質量和教育管理質量。高校組織員是加強黨員教育和管理工作的骨干，他們經常深入基層了解高校黨員隊伍的發展情況，會同相關部門，做好黨員教育的規劃工作，及時向有關部門提出寶貴意見。三是有利于鞏固黨對高校的領導。高校的領導權必須由黨來牢牢掌握，而組織員作為黨務工作者，負責黨員發展、教育和管理等工作，是實現這一目標的重要力量。四是有利于提高高校基層黨組織和黨員教育管理規范化建設水平。通過優化組織員隊伍配備、完善工作制度、加強組織管理、提升組織員職亞素養等措施，可以有效提升組織員的專業素質和履職能力，進而推動高校基層黨組織和黨員教育管理的規范化建設，為全面加強新時代高校黨建提供堅實的組織保證，從而更好地發揮其在基層黨建中的作用。

北京高校組織員隊伍建設的現狀分析

通過調研了解到，大部分院校已設立專職組織員崗位，但對專職組織員隊伍建設的重視程度及具體管理、培訓、考核等方面仍存在不足，當前專職組織員隊伍建設中存在的主要問題，包括崗位職責不明確、缺乏有效培訓、評價體系不足、晉升渠道偏窄等。

1.專崗選配不嚴，人員配備失位

專職組織員崗位在職責界定方面存在崗位職責不明確的問題。大多數北京高校的專職組織員隊伍采用學校黨委組織部和二級院系黨組織的雙重管理模式，少部分高校采用學校黨委組織部統籌管理或二級院系黨組織管理模式。雙重管理模式容易導致職責泛化，使得組織員難以“專職專干”。一是在專職組織員的聘任方面，盡管大多數情況下是從本單位的黨員教師和干部中選拔，但有部分高校將離退休黨員教師、干部等安排至組織員崗位。由此可見，有的高校缺乏對組織員隊伍建設的頂層設計和統籌謀劃，在人員配備上將組織員崗位視為解決干部編制不足或臨近退休干部身份問題的途徑，而非基于實際工作需要。二是在崗位設置方面，仍有少數高校黨委組織部和二級黨組織未設置專職組織員崗位。三是在年齡方面，當前黨務工作隊伍整體趨向年輕化，黨務工作經驗有待加強。

2.專業知識薄弱，工作能力不足

組織員隊伍在理論素養和工作能力方面尚須進一步提高。部分組織員主動學習理論知識、提升業務能力的意愿不足，且對馬克思主義理論知識的掌握程度不高，由此影響了整體隊伍的能力素養水平。缺乏有效培訓和人員素質參差不齊被認為是做好組織工作的主要障礙。一是在培訓工作時間安排方面，部分學校會定期為專職組織員提供專門培訓，而部分學校則提供不定期培訓。培訓的頻率主要集中在每月一次和每半年一次，由于時間安排比較零散，難以形成系統性學習，在培訓效果上仍有待提升。以筆者任職學校為例，2024年度筆者參與學校組織的培訓共計11次，時間集中在3月 ～5 月、7月＼～11月。二是在培訓工作具體實施方面，部分學校存在培訓系統不完善，缺乏統一標準和轉崗培訓；培訓內容深度不夠、針對性不強，難以滿足實際工作需求；形式單一、以會代訓，缺乏創新和實效性等問題。

3.工作銜接不暢，運轉效率低下

一是部分組織員反映基層組織工作在銜接方面存在較明顯的問題。有的學校組織員與黨建輔導員的分工不夠明確，導致配合上存在障礙；有的則認為工作量過大、兼職工作繁多，這些因素均可能對工作效率造成負面影響。二是部分組織員隊伍的崗位職責不夠明確，同時高校黨委對組織員的要求日益提高，這些都使得組織員的工作變得更加復雜，由此在一定程度上影響了工作質量。三是有的組織員認為缺乏有效的培訓和溝通機制，這可能是導致工作銜接不暢和運轉效率低下的原因之一。

4.缺乏有效激勵，職業認同感不強

在激勵機制方面，反映較多的問題主要包括：物質和精神激勵手段的不足、普升體系的透明度和公正性不足、現有激勵措施未能有效激發工作積極性以及激勵方法缺乏多樣性等。一是部分組織員認為高校對于專職組織員的任期不太明確或完全不明確，可能導致專職組織員缺乏工作動力和職業認同感。二是專職組織員建設中存在的主要問題在于缺乏有效的激勵機制和晉升渠道過于狹窄，而有的學校并未設立專職組織員專業技術職務普升制度和行政管理職務（職級）普升制度。暢通組織員的普升渠道，對于吸引和留住優秀人才具有重要作用。

5.考核不夠完善，標準亟須統一

盡管大部分專職組織員對學校提供的培訓表示滿意，但對考核體系的滿意度相對較低。一是組織員考核內容大多是隱性的、間接的，工作成效顯現需要一定的時間且難以量化。二是有些單位考核主體不明確，缺乏統一標準，同時考核標準不科學，難以準確評價組織員的工作表現，且考核結果運用不充分，未能有效激勵先進、鞭策落后。例如：在已經為職務職級“雙線晉升”做出探索的部分院校中，存在待遇未及時落實、職稱評審籠統等問題。大部分高校依然是職級或者職稱二選一的單一晉升通道，沒有完全將組織員隊伍納入高校人才隊伍建設的總體規劃。三是一些高校由于對組織員的重視程度不足，未提供組織員發展的路徑或晉升空間，導致組織員隊伍不夠穩定、動力不足、職業認同感不強。

新時代加強首都高校組織員隊伍建設的對策建議

1.高度重視組織員隊伍建設問題

第一，要充分認識組織員隊伍建設的重要性。

2023年，朱曉施等指出，高校應深刻理解培養一支政治立場堅定、業務能力卓越、綜合素質出眾、熱衷于黨務工作的專職組織員隊伍對于高等教育事業的發展和人才培養所具有的重大價值。[1]強化組織員隊伍建設，必須以認識為根基、以領導為關鍵，提升相關領導層對組織員隊伍在高校基層黨建工作中所扮演的重要角色和所處地位的理解，深化輔導員工作內容、方法以及工作量等方面的認知。

第二，要明確組織員隊伍的職能定位。部分組織員期望對專職組織員的崗位職責進行更明確的界定，以減少工作重疊和職責劃分不明確的情況。一是應進一步規范組織管理，科學劃分高校組織員的職權范圍，確保從制度層面賦予組織員在黨員發展事務中的主導權，并妥善處理組織員與其他部門工作人員之間的關系，確保組織員職能的充分發揮。二是明確的職能定位、清晰的工作自標和具體的工作內容，有助于專職組織員準確地定位自身角色、明確職責和權利，從而有效地幫助他們更好地履行職責，提升內在動力，進而提高工作的積極性和主動性，確保工作質量。[2]

2.選優配強高校組織員隊伍

第一，要完善組織員選拔任用制度。一是高校黨委應根據學校黨建和思想政治工作的實際情況，制定出一套涵蓋組織員工作的指導思想、職責任務、運行辦法、經費保障、考核評價和組織領導等方面的制度規范，確保制度目標明確、保障有力、運行通暢。二是高校應致力于完善選拔程序，遵循公開、公平、公正的原則，通過筆試、面試、民主推薦等多種選拔方式，確保選拔過程的透明度和公正性。三是高校應從戰略高度出發，對組織員隊伍建設進行頂層設計和統籌謀劃。一方面，在人員配備上，應摒棄將組織員崗位視為解決干部編制不足或臨近退休干部身份問題的做法，而是基于實際工作需要，選拔具有豐富黨務工作經驗和能力的優秀人才擔任組織員，激發組織員的工作積極性和創造力，從而提升組織員隊伍整體素質和工作效能。另一方面，在充分調研的基礎上，要暢通組織員的職稱評聘通道，單列序列、單列職稱，并在院校兩級設立正副處級組織員、科級組織員，兌現其相應的職級待遇。

第二，要調整優化組織員隊伍結構。一是要根據學校黨建工作的實際需要，重新設定組織員的崗位職責，確保其能夠專注于黨務工作，避免職責泛化。二是在學校黨委組織部和院系黨組織之間要明確職責劃分，確保每個二級黨組織中至少配備一名專職組織員負責黨建工作，并對其進行統一管理和考核。三是為優化高校組織員隊伍結構，必須依據各高校實際情況，合理規劃專職與兼職組織員的比例。

3.強化組織員隊伍培訓

第一，要科學制定組織員培訓計劃。一是學校黨委組織部門要制定專項培訓方案，提供專門的培訓經費，構建適合專職組織員工作需要、能夠提供業務指導、針對性和實踐性兼具的培訓模塊，組織年度輪訓，每季度定期舉辦專職組織員工作研討，建立健全長效培訓機制。二是每學期定期聘請有豐富經驗的黨員教師、專家學者等作為培訓師資力量，提升培訓的專業性和權威性，并對專職組織員進行“零距離”“無縫銜接”的業務指導，實現組織員能力培訓系統化，業務指導、工作研討常態化，持續提升專職組織員的政治素質和業務水平，保證專職組織員隊伍善作為、有作為。[3]

第二，要調整完善組織員培訓內容。一是培訓內容應根據組織員的實際狀況進行調整，本著缺什么補什么的原則，突出重點、注重實效。二是要根據組織員隊伍的實際情況，采取脫產培訓、專題講座、集中宣講、網絡專題培訓等形式，提高高校組織員的政治理論水平和政策水平，使他們掌握適應新時代發展要求的工作方式方法。

第三，要探索創新培訓方式。一是可以搭建組織員隊伍的日常交流平臺，按專業大類探索建立互助小組，加強橫向交流，并設立先鋒組織員工作室，“一對一”進行傳幫帶。二是根據培訓內容和參訓對象的需求，精準選配授課師資，確保培訓質量。三是可以采用多種培訓形式，如網絡培訓、線上線下混合式培訓或面授培訓等，使高校專職輔導員在專家引領、同伴互助、個體反思實踐中不斷提高自身素養與能力。例如：清華大學的培訓班包括專題講座、現場教學、結構化研討和團隊共創等多個環節，這種綜合性的培訓方式有助于提升組織員的綜合能力。

4.健全組織員隊伍管理制度

第一，要細化組織員工作目標管理制度。一是要實施目標管理，明確界定高校組織員所享有的權利，對高校組織員在任期內應承擔的工作職責以及必須完成的工作任務提出明確的質量、數量和時限要求，實現職責、權利與義務的有機結合，以激勵高校輔導員積極主動地按照既定目標開展工作。二是要完善目標激勵機制，將政治目標激勵、發展目標激勵與崗位責任目標激勵相結合，依據高校的發展戰略目標激發組織員的內驅力。三是要兼顧目標的具體性和適度性，確保目標既具有挑戰性，又不至于遙不可及。[4]

第二，要建立組織員考核獎懲制度。一是學校黨委組織部和二級院系級黨組織應共同制定全面客觀的考核評價機制，尊重組織員的工作性質和規律，采取定性與定量考核相結合的方式。二是考核可以由所在單位組織述職測評與組織部召開組織員工作交流會相結合，同時注重善用考核評價結果。三是對考核優秀的組織員進行激勵褒揚、樹立榜樣，可以安排到學校黨務部門掛職鍛煉，將其納入學校和院系黨務管理干部的后備人選。四是對于考核未能達標的人員，應指出問題、督促整改，實施崗位調整或交流等退出機制，以確保專職組織員隊伍的專業能力和素質得到保障。[5]

5.完善組織員隊伍保障體系

第一，要保障組織員工作條件。一是要給組織員配備專門的辦公地點，打造工作平臺，方便開展談話等工作。要創新組織員教育管理體系，把組織員工作室（站）作為組織員培養鍛煉的重要平臺，建立組織員工作室（站）例會制度，明確責任分工，加強溝通協調，強化團隊合力。二是提供必要的經費支持，除了自身的薪酬待遇以外，還要保障黨務工作的正常經費支出。組織員的工作經費應列入學校或單位的財務預算，由組織部管理，主要用于組織員培訓、調研和開展相關工作。三是降低申請的省部級及以上黨建類課題門檻與難度，建立完善的課題管理制度，對組織員申報的課題進行全程跟蹤管理，提供必要的支持和幫助，確保課題研究的順利進行和完成。四是加大對成功申報高級別黨建課題的組織員的獎勵力度，激發其申報高級別課題的積極性和動力。

第二，要打通組織員晉升渠道。一是為確保組織員職位與職級的“雙普升”通道暢通無阻，高校應兼顧組織員的行政職務與專業技術職稱的晉升，為組織員提供職級普升的機遇。二是為確保組織員職稱評審的公正性與合理性，高校必須制定并執行“三個獨立”的評審標準，即獨立設置評審序列、獨立制定評審標準、獨立開展評審工作，以保障組織員在職稱評審過程中獲得公正的評價與認可。

第三，要助推組織員工作能力和職業生涯持續發展。一是要重視組織員的職業生涯規劃及個人成長需求，為其提供必需的職業指導與支持服務。二是要積極搭建平臺，實施組織員專業化建設培育項目，大力支持組織員開展課題調研，促進組織員從黨務經驗型向黨建研究型干部發展。三是要鼓勵支持組織員深造，包括攻讀相關專業的碩博學位以及參與管理和黨建業務的培訓進修，并為他們提供講授黨課的機遇與平臺。四是要主動選拔優秀組織員參與工作交流和學習研討，為他們提供掛職鍛煉的機會，到地方黨政機關、企業、基層等機構進行學習鍛煉。

參考文獻：

[1]朱曉施，劉永平.新時代高校專職組織員隊伍的建設[J].遼寧工業大學學報（社會科學版），2023，25（1）：87-89.

[2]傅艷曉.新時代高校專職組織員隊伍建設探索與思考[J]北京教育（高教），2022（5）：59-61.

[3]季波，許樂．高校院系專職組織員隊伍建設的現狀分析與優化策略[J].思想理論教育，2020（11）：80-85.

[4]賴練，盧吉超.系統論視域下高校組織員隊伍建設的優化策略[J].思想理論教育，2021（12）：80-84.

[5]張莉，王震遠，曾祥渭.新時代高校專職組織員履職能力及提升路徑研究[J].北京教育（高教），2024（1）：85-87.

（作者單位：北京印刷學院）[責任編輯：卜珺]