西安東尚社區(qū)的警社共治“社會微治理”模式

坐落于西北茶城和長樂花卉兩大商圈之間，占地面積約1.6平方公里，包含4個中大型小區(qū)，常住人口1.4萬余人，服務(wù)體量大、周邊市場繁多、人員結(jié)構(gòu)多樣、治安環(huán)境復(fù)雜。

近年來，面對基層治理的痛點難點，西安市公安局新城分局長樂中路派出所以“共治”促“善治”，積極探索新形勢下市域社會“社區(qū)微治理”模式，逐步建立起了共建共治共享的基層社會治理新格局。2022年4月至今，東尚社區(qū)可防性案件“零發(fā)案”，先后榮獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”、陜西省預(yù)防犯罪工作機制試點社區(qū)、陜西省和諧示范社區(qū)等榮譽稱號，社區(qū)民警許勇軍先后被評為陜西省優(yōu)秀社區(qū)民警、西安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”先進個人等。

長樂中路派出所聯(lián)合東尚社區(qū)，率先在社區(qū)建成“暖心警務(wù)會客廳”，將警力下沉“縱向到底、橫向到邊、延伸到戶”，拓展警社共治的廣度和深度，構(gòu)建了共治最大“同心圓”。

陣地聯(lián)合同力共建。秉持“進一扇門、暖一顆心、辦一切事”的服務(wù)理念，東尚社區(qū)社區(qū)民警與社區(qū)工作人員實施陣地聯(lián)合，同址辦公，合力建成融“一站式”業(yè)務(wù)辦理平臺、便民暖心警務(wù)驛站、綜合治理指揮警務(wù)系統(tǒng)平臺、矛盾糾紛調(diào)解室于一體的“暖心警務(wù)會客廳”，可以辦理居住證、無犯罪記錄證明、代領(lǐng)身份證，現(xiàn)場調(diào)解居民矛盾、家庭糾紛，并結(jié)合群眾需求配置了輪椅、微波爐、藥箱等設(shè)施。自“暖心警務(wù)會客廳”建成以來，已先后接待群眾420人次，提供便民服務(wù)280余次，調(diào)處化解矛盾糾紛326次。

整合資源織成“一張網(wǎng)”

警網(wǎng)融合同向共治。“下沉社區(qū)”是方法，“融入社區(qū)”才是目的。“暖心謦務(wù)會客廳”在東尚社區(qū)建立以后，社區(qū)民警許警社共治重在“治”，貴在“共”。

召開警網(wǎng)融合會商研判聯(lián)席會議，討論社情民意，研究解決方案

勇軍還擔任了社區(qū)副主任兼治安協(xié)理員中隊中隊長。他結(jié)合社區(qū)警務(wù)和社區(qū)工作實際，將共性的16項工作任務(wù)納人“警網(wǎng)融合任務(wù)清單”，每周聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)、司法所、公益律師等相關(guān)人員，上門人戶一起走、安全防范一起抓，定期分析社區(qū)治安形勢，會商研判社情民意，達成了基礎(chǔ)信息聯(lián)采、安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)了“警格 + 網(wǎng)格”的雙向賦能和深度融合。

力量聚合同心共享。警民同心實現(xiàn)共治共享是東尚社區(qū)警務(wù)工作的生動寫照。借助居民“人熟、地熟、情況熟”的在地優(yōu)勢，東尚社區(qū)先后組建了“警社共治智囊團”“離退休干部紅嶺先鋒隊”“反詐大媽聯(lián)盟”等共治力量，引導(dǎo)和發(fā)動群眾共同參與社區(qū)治理。社區(qū)民警還建立了36個“警務(wù) + 綜治網(wǎng)格”“警社共治”微信群，吸納30名網(wǎng)格員、8名院落警長、35名樓棟志愿者、10名物業(yè)人員，在微信群里及時向居民推送警務(wù)政策、滾動排查風(fēng)險隱患，動態(tài)掌握社情民意，讓社區(qū)治理從“獨奏”變?yōu)榱恕昂铣薄?/p>

建章立制成為“硬保障”

社區(qū)警務(wù)工作是基層社會治理的“平安前哨”。長樂中路派出所通過與東尚社區(qū)共建共治，協(xié)同發(fā)力，將聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中的好經(jīng)驗好做法、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵事項，以制度機制進行固定，確保常態(tài)長效。

建立信息收集機制。東尚社區(qū)民警聯(lián)動社區(qū)采取彈性工作制和“線上加群 + 線下走訪”的信息收集模式，每天走七家五戶，常量更新居民家庭和沿街商戶基礎(chǔ)信息，全方位開展矛盾糾紛排查、違法犯罪線索排查、安全隱患排查。同時，設(shè)立社情民意收集箱、張貼樓棟暖心警務(wù)碼，拓寬信息收集渠道。對收集到的信息，社區(qū)民警在東尚“一標三實”基層基礎(chǔ)信息平臺上實時更新。基礎(chǔ)信息的扎實采集，為做好社區(qū)人口管理和便民服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

建立會商研判機制。按照“警治 + 自治、共治保平安”的理念，東尚社區(qū)民警把基層警務(wù)與社區(qū)治理深度融合，向外借力，形成合力，堅持每周組織交警、社區(qū)工作者、物業(yè)、城管、群眾代表等相關(guān)人員，在“暖心警務(wù)會客廳”召開“社情民意聯(lián)席會議”，共同會商研判矛盾糾紛、停車出行、安全隱患、治安整治等與群眾生活切實相關(guān)的事項，通報近一周社區(qū)的治理情況、反饋上周意見建議的辦理情況，對于社區(qū)無法解決的疑難雜癥，聯(lián)席會議共同商討對策并向上級相關(guān)部門反映，確保事事有交代、件件有著落。

建立多元解紛機制。東尚社區(qū)組建了以警社力量為主體，區(qū)檢察院、法院、司法所、公益律師協(xié)同聯(lián)動的矛盾糾紛化解專班，創(chuàng)新“茶話會矛盾調(diào)解室”矛盾調(diào)解品牌，以“解憂星期三”民情開放日活動為載體，每周三與群眾面對面溝通交流、答疑解惑，形成“有事說一說、沒事遍一遍、凡事好商量、小事請原諒”的和諧氛圍。對社區(qū)的矛盾糾紛實時研判，分層定級，簡單糾紛就地化解、復(fù)雜矛盾專班化解、特殊矛盾跟蹤化解、重大矛盾提級化解，最終進行回訪跟進閉環(huán)化解。2025年以來，共排查化解各類矛盾糾紛36件。

科技賦能撬動“大治理”

按照“專業(yè) + 機制 + 大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式要求，東尚社區(qū)積極推進智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)，將科技觸角延伸至基層治理的“神經(jīng)末梢”，推進基層治理以“智”提“質(zhì)”，打造出了“楓橋式”社區(qū)警務(wù)升級版。

首創(chuàng)“暖心警務(wù)二維碼”。東尚社區(qū)首創(chuàng)推出“暖心警務(wù)二維碼”，把暖心“E”警務(wù)延伸到樓棟單元和居民家里，群眾通過掃二維碼，無須添加微信，即可一鍵反映社情、舉報線索、緊急求助、咨詢辦理日常公安業(yè)務(wù)，真正把科技化、信息化融人社區(qū)警務(wù)工作。此外，結(jié)合不同居民群體的實際情況，針對上班族推出“午間不打烊”和“周末預(yù)約辦”服務(wù)，針對老年人和特殊群眾推出上門辦理服務(wù)。這種指尖上的暖心警務(wù)聯(lián)通了服務(wù)群眾的“最后一米”，打造出了互聯(lián)網(wǎng)時代社區(qū)警務(wù)“新形態(tài)”。

搭建基礎(chǔ)信息采集平臺。社區(qū)民警搭建了東尚“一標三識”基層基礎(chǔ)信息平臺，通過“警力 + 群力”“線上 + 線下”“人戶+ 服務(wù)”相結(jié)合的方式，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)定期核對住戶信息，摸清轄區(qū)底數(shù)、獲取人口數(shù)據(jù)，服務(wù)警務(wù)實戰(zhàn)。對實有人口信息數(shù)據(jù)采集即時更新，對流動人口做到即入住即更新，確保平臺基礎(chǔ)信息全、更新快。通過平臺可以快速查詢掌握本小區(qū)住戶人員的信息情況和聯(lián)系方式，為做好安全防范、治安管理和服務(wù)群眾工作提供有力支撐。2024年以來，社區(qū)人口登記率保持在 98% ，準確率保持在 96% 。

建設(shè)智慧社區(qū)安防體系。在東尚社區(qū)，科技不僅是“千里眼”“順風(fēng)耳”，更是預(yù)判風(fēng)險的“最強大腦”。東尚社區(qū)做優(yōu)智慧安防，通過設(shè)立保安系統(tǒng)巡更點位等系列安防措施，做到實時預(yù)警，及時預(yù)防違法犯罪案（事）件發(fā)生，切實把科技的智慧力量賦能社區(qū)治理實踐，為居民提供了全方位的安全保障。

東尚社區(qū)的警社共治實踐，既有“鐵腳板”走出的真感情，也有“大數(shù)據(jù)”算出的安全感，更有共治力量匯聚的“大智慧”。各類安全隱患由警社共治隊伍及時發(fā)現(xiàn)和消除，矛盾糾紛在“暖心警務(wù)會客廳”得到妥善化解，警社共治“社區(qū)微治理”工作模式激發(fā)了基層社會治理最優(yōu)效能，形成了“ 1+1+1gt;3 ”的綜合成效，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動注腳。