通過深入研究探索高效、科學的法律風險管理策略，對于優化國有企業內部治理結構、防控法律風險、提升其國際競爭力具有重大意義。

在當前復雜多變的經濟與法治環境下，國有企業作為國家經濟的中堅力量，面臨著更加嚴格的合規要求與市場挑戰。法律風險管理已成為國企治理結構中不可或缺的一環，直接關系到企業的穩健運營與可持續發展。然而，部分國有企業在法律風險管理實踐中仍存在著響應滯后、流程煩瑣、資源分配不均等問題，影響了國有企業管理效率與合規水平的提升。因此，通過深入研究探索高效、科學的法律風險管理策略，對于優化國有企業內部治理結構、防控法律風險、提升其國際競爭力具有重大意義。

構建完善的法律風險防控體系

第一，應建立健全法律風險識別與評估機制。面對瞬息萬變的市場環境，國有企業需要建立一套科學、系統的法律風險識別與評估機制，這不僅是法律風險管理的起點，也是整個法律風險防控體系的基石。國有企業應充分利用大數據與人工智能等先進技術手段，對企業內外部環境中可能影響運營的各類法律風險進行深度挖掘與分析。

國有企業應建立風險數據采集系統。國有企業可廣泛收集國內外相關法律法規變動、行業規范調整、市場環境變化等信息，通過算法模型對相關信息進行智能分析，精準識別潛在的法律風險點。在此基礎上，通過構建風險等級分類標準，區分不同風險的嚴重程度和緊迫性，為后續資源配置提供依據。例如，將風險分為低、中、高三個等級，對于反壟斷、知識產權保護等高風險領域需要特別關注。

國有企業應構建風險預警系統。構建風險預警系統是國企提升法律風險防控效率的關鍵。該系統需要具備實時監測與動態分析能力，一旦發現風險指標異常，立即觸發預警信號，使企業能夠及時采取措施，避免風險升級。例如，風險預警系統針對供應鏈合作伙伴的合規狀況進行持續監控，一旦發現合規風險，即刻啟動預備方案，調整采購策略或啟動替代供應商機制，確保供應鏈穩定。

總之，有效的風險識別與評估機制能同步提升國有企業的風險管理和控制能力，使企業在面對法律風險時能夠提前布局、精準施策，確保企業在復雜的市場環境中穩健運營。然而，僅有預警和識別還不夠，還需要制訂周密的應對預案，確保國有企業在風險真正來臨時，能夠迅速而有效地進行應對。

第二，應制訂詳盡的法律風險應對預案。法律風險的不確定性要求國有企業必須做好充分準備，以預案的形式將應對措施具體化、程序化。這不僅涉及合規培訓、合同管理的優化，還包括應急法律服務團隊的快速響應能力。

首先，合規培訓是提升國有企業全體員工法律意識和風險防范能力的重要途徑。企業應定期舉辦覆蓋全體員工的合規培訓，特別是針對管理層和關鍵崗位人員，內容應包括基礎法律法規知識、最新政策解讀、行業案例分析等，確保員工能夠在日常工作中自覺遵循法律法規相關要求，減少違規行為的發生。

其次，優化合同審核流程是國有企業減少法律風險的又一重要措施。國有企業應建立標準化的合同模板，并通過智能化合同管理系統，實現合同起章、審批、簽署、執行等全生命周期的高效管理。特別是要加強對關鍵條款的審核，如違約責任、爭議解決方式等，確保合同的合法合規及權益保護的最大化。

再次，組建一支應急法律服務團隊是國有企業應對突發事件的關鍵。應急法律服務團隊相關成員應由經驗豐富的法律顧問、外部律師及相關部門負責人組成，負責在遇到突發情況時為國有企業提供法律咨詢、參與談判協商、處理法律糾紛等。同時，應急法律服務團隊應定期進行模擬演練，確保在緊急情況下能夠迅速集結、高效協作，最大程度地控制和減輕損失。

強化法律事務部門的功能與地位

首先，應提升法律事務部門的專業水平。法律事務部門的專業化建設是其發揮有效作用的前提。國有企業應將法律人才的引進與培養作為一項長期戰略，通過多元化途徑提升法律事務團隊的專業素養。

在內部培訓方面，可以定期組織法律專題講座、案例研討會，邀請知名法學專家、資深律師授課，強化對最新法律法規的理解與應用。同時，應鼓勵和支持法律事務部門成員參加國內外高級法律課程進修、資格認證考試，拓寬國際視野，提升綜合能力。

在外部引進方面，可以引入外部的法律顧問團隊是補充內部法務資源、提升國有企業決策科學性的有效途徑。外部專家往往擁有跨行業的豐富經驗，能夠為企業提供更加全面、深入的法律咨詢服務。特別是在跨國進行較復雜的并購項目中，外部法律顧問的專業意見尤為重要，能夠有效幫助國有企業規避跨境法律風險，確保交易的順利進行。

為了進一步增強法律事務部門的權威性和獨立性，國有企業還需建立健全內部管理制度，確保法律事務部門在處理法律事務時不受其他部門干擾，保持客觀公正。同時，應通過績效考核、激勵機制等手段，激發法律團隊的工作積極性和創新精神，形成一支既有專業深度又能靈活應對復雜法律問題的精英團隊。

擁有一支高素質的法律人才團隊是法律事務部門發揮效能的基礎，而確保法律事務部門能在企業決策中發揮重要作用是國有企業實現法律與戰略深度融合的關鍵。兩者相輔相成，共同推動國有企業在法治軌道上穩健前行。

其次，應確保法律事務部門成為國有企業重大決策的法定參與者，而非事后審查者。在國有企業的治理結構中，法律事務部門應當被賦予重要的角色。這意味著，無論是投資并購、重大合同簽訂，還是新業務模式探索、海外擴張等戰略決策，法律審查都應作為前置程序，確保每一項決策在法律框架內運行。

實行法律審查前置制度。這要求企業將法律事務部門的參與納入決策流程的早期階段。同時，法律事務部門相關成員需要與業務部門并肩作戰，從項目策劃之初就介入，評估項目潛在的法律風險，提供合規建議，不僅能有效預防法律風險，更能在一定程度上促進國有企業商業模式的創新與優化，確保企業在合法合規的前提下實現商業目標。

樹立法律先行的管理理念。國有企業各級負責人應當樹立法律先行的管理理念，將法律事務部門的意見作為決策的必要條件之一，形成“無法律意見，不決策”的企業文化。這要求在董事會、總經理辦公會等高層決策機構中設置法律事務代表，確保法律先行的管理理念得到企業各級負責人的重視。

總之，通過提升法律事務部門的專業化水平，確立法律事務部門在決策中的核心地位，國有企業不僅能夠有效防控法律風險，更能依托法治的力量，推動企業戰略精準落地，實現企業的高質量發展。

實現法律風險管理與國有企業戰略的深度融合

首先，應將法律思維融入國有企業戰略規劃。國有企業戰略規劃是決定企業發展方向與步伐的核心環節，法律風險管理與合規考量應當成為這一過程的內在組成部分。

國有企業在制定戰略決策時，應主動邀請法律專家加入戰略規劃團隊，從法律視角審視戰略方案，確保所有戰略舉措在法律框架內運作，避免因合規問題而造成的戰略偏差或損失。法律專家的參與不僅能幫助識別潛在的法律風險，還能提出相應的規

國有企業應建立法律咨詢服務快速響應機制，確保業務部門在遇到法律問題時能夠得到及時解答。

避措施，確保戰略實施的順利進行。

更重要的是，隨著國內外法律環境的不斷變化，企業戰略需要具備足夠的靈活性，以適應這些變化。這就要求法律事務部門與戰略規劃部門建立長效溝通機制，定期評估法律環境對企業戰略的影響，及時調整戰略方向或細化執行方案，確保企業在快速變化的環境中依然能夠依法合規前行。例如，面對國際經貿規則的變化，國有企業應及時調整進出口策略，確保貿易活動符合最新的國際貿易法規要求。

其次，應建立法律風險管理與業務操作的聯動機制。業務是企業的生命線，而法律風險管理則是這條生命線上的防護網。為了實現法律風險管理與業務操作的深度融合，國有企業應當構建一套高效的聯動機制，確保法律風險管理能夠有效指導和支持業務活動。

設立聯合工作組。國有企業應設立由法律事務部門與各業務部門代表組成的聯合工作組，負責協調解決業務中的法律問題，從源頭上減少法律風險。聯合工作組應定期召開會議，針對業務中的新情況、新問題進行討論，提供法律解決方案。同時，對成功案例進行總結推廣，形成良好的案例共享機制。

建立法律咨詢服務快速響應機制。除了設立聯合工作組之外，國有企業應建立法律咨詢服務快速響應機制，確保業務部門在遇到法律問題時能夠得到及時解答。可以搭建內部法律服務平臺，通過整合在線法律咨詢、合同審核、合規指南等多種功能，使業務部門人員在日常工作中能夠便捷獲取法律支持，減少決策延誤和錯誤。

開展跨部門法律培訓與合規教育。定期開展跨部門法律培訓與合規教育是國有企業建立法律管理與業務發展協同的重要途徑。通過培訓，提升業務人員的法律意識和合規操作能力，使其在日常工作中能夠主動思考和規避潛在的法律風險，進一步增強國有企業的市場競爭力。

加強全員法律意識與合規文化建設

首先，應開展常態化的法律合規教育。國有企業員工的法律意識和合規行為是企業競爭力的重要組成部分。國有企業應將法律合規教育作為一項長期工程，通過多樣化的形式和渠道，實現全員覆蓋、全程滲透。

定期組織法律知識培訓活動。培訓內容應涵蓋基本法律法規、行業規定、企業內部規章制度等多個維度，既包括理論講解，也應有實操演練，如合同審核、合規情景的模擬等，使員工在互動學習中加深理解。同時，邀請外部法律專家、行業監管人員進行專題講座，了解最新的法律動態和合規趨勢，增強培訓的前瞻性和針對性。

舉辦合規案例分享會。合規案例分享會是國有企業提升員工法律意識的有效手段。通過分析企業合規相關的典型案例，特別是針對不合規的經驗教訓，讓員工引以為戒，認識到合規的重要性及違規的嚴重后果。分享會應鼓勵員工積極參與討論、交流，分享個人見解，形成“學法、知法、守法”的良好氛圍。

利用數字化工具為員工構建自主學習法律的平臺。在數字化轉型的大潮中，國有企業應充分利用現代信息技術，為員工構建一個高效、便捷的自主學習法律的平臺。這不僅順應了信息時代的要求，也為國有企業向員工普及法律知識、強化員工合規意識開辟了新的路徑。在具體實踐中，國有企業可以依托企業內網，開辟法律合規專欄，發布最新的法律法規解讀、行業合規指南、典型案例分析等內容，確保信息的權威性和時效性。同時，還可以利用移動學習平臺開發專屬的法律合規App或小程序，將晦澀難懂的法律條文轉化為易于理解的小貼士、短視頻、互動問答等形式，便于員工利用工作之余碎片化的時間進行學習，提升學習的趣味性，使學習法律知識變得更加靈活便捷，確保法律合規培訓的持續性和有效性。

其次，應建立合規激勵與責任追究機制。合規文化能否深入人心，很大程度上取決于是否有明確的獎懲機制作為支撐。國有企業應設計一套既體現正面激勵又包含負面約束的獎懲機制。

設立合規激勵機制。對遵守法律、主動報告合規風險、提出合規改進建議的員工個人或團隊給予物質獎勵、榮譽表彰或職業晉升機會，以此正面引導員工樹立正確的合規觀念，激發其主動合規的積極性。獎勵機制要公開透明，確保公平公正，讓員工體會到合規行為的價值。

構建嚴格的違規責任追究機制。對違反法律法規、企業規章制度的行為應依法依規嚴肅處理，包括但不限于警告、罰款、降職、解雇等，必要時追究法律責任。通過嚴明的紀律處分，形成強大的震慢力，讓員工明白違規的嚴重后果，從而提高警惕，避免出現違規行為。同時，建立合規舉報機制，要保護舉報人免受報復，鼓勵員工監督和舉報違規行為，營造“不敢違、不能違、不想違”的良好環境。

通過常態化的法律合規教育，國有企業能夠逐步培養員工的法律意識，形成全員守法、事事合規的良好習慣。而合規激勵與違規追責機制的建立，從正反兩面強化了合規行為的內在驅動與外在約束，共同塑造了一個以法治為基石、合規為靈魂的企業文化生態系統。在這種文化氛圍下，國有企業不僅能夠有效防控法律風險，更能在激烈的市場競爭中展現出強大的競爭力和社會責任感。

運用科技手段提升法律風險管理效能

首先，應推進法律風險管理信息化建設。在法律風險管理信息化建設的道路上，國有企業應積極探索云計算、人工智能（AI）等現代信息技術的應用，通過自主研發或引進成熟的法律事務管理系統，實現法律風險管理工作的數字化轉型。這一轉變，旨在打破傳統法律風險管理中的“信息孤島”，提升工作效率，減少人為錯誤。

具體來說，法律事務管理系統應集合同管理、案件跟蹤、法規檢索等多功能于一體。其中，合同管理模塊應實現合同的電子化存儲、自動審查、智能提醒續簽或終止等功能，減少合同管理的人力成本，確保合同生命周期的合規性；案件跟蹤模塊則通過集成案件信息、進度監控、文檔管理等功能，幫助法律團隊高效處理訴訟、仲裁等法律案件，提升國有企業應對法律糾紛的能力；法規檢索模塊則利用人工智能技術，實現對國內外法律法規、司法解釋的快速精準查詢，幫助企業負責人及時掌握法律動態，為合規決策提供堅實的信息支撐。

此外，法律事務管理系統應具備高度的可配置性和擴展性，能夠隨著企業規模的擴大和法律環境的變化而靈活調整，確保系統的長期適用性和先進性。

其次，應構建智能化法律咨詢服務。在當今快節奏的商業環境中，國有企業員工在工作中可能隨時會遇到法律問題，快速、準確的法律咨詢顯得尤為關鍵。國有企業應建立線上法律咨詢平臺，整合AI智能問答、法律資源庫等智能化工具，為員工提供即時、高效的法律咨詢服務。

AI智能問答系統利用自然語言處理技術，針對員工提出的法律相關問題，能迅速從龐大的法律數據庫中找出最佳答案，幫助員工輕松獲取專業的法律指導。同時，AI智能問答系統應包含豐富的法律資源庫，收錄最新的法律法規、司法案例、合規指南等內容，支持關鍵詞搜索、主題分類瀏覽，方便員工自主學習和研究相關法律知識，不斷提升自我法律素養。

為確保法律咨詢服務的質量，線上法律咨詢平臺還應與線下法律團隊緊密聯動，對于AI無法準確回答的復雜問題，能夠及時轉接到專業律師，提供人工咨詢服務。通過線上線下結合的方式，確保員工的法律咨詢都能獲得專業、細致的解答。

（作者單位：福州大學法學院）