“六抓六化”助推國(guó)企巡察工作提質(zhì)增效

巡視巡察是黨章確立的一項(xiàng)組織制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。（以下簡(jiǎn)稱：建設(shè)工業(yè)）黨委深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，始終堅(jiān)守政治巡察職能定位，緊扣黨組織政治責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以責(zé)任、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等為抓手，積極探索巡察工作“六抓六化”工作體系建設(shè)，不斷提升巡察工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

抓政治定位，壓實(shí)責(zé)任具體化

建設(shè)工業(yè)黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅(jiān)定不移深化政治巡察，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，以高質(zhì)量巡察工作促進(jìn)企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

強(qiáng)化巡察工作頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)工業(yè)黨委把巡察納入年度工作重點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)安排和黨建工作要點(diǎn)，突出政治定位，深化巡察工作。建立覆蓋巡察全生命周期的責(zé)任體系，并對(duì)巡察工作做出具體部署。

落細(xì)落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。明確黨委書記為巡察工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人，既抓部署又管落實(shí)；主持召開專題會(huì)議聽取巡察工作情況報(bào)告，旗幟鮮明地點(diǎn)人、點(diǎn)事、點(diǎn)問題；對(duì)巡察整改要求定人、定責(zé)、定措施，明確要用足用夠巡察成果，督促職能部門結(jié)合巡察成果開展專項(xiàng)治理。

實(shí)行黨委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。黨委委員主動(dòng)參與由其分管的被巡察單位的巡察工作，參加被巡察單位進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)和巡察反饋會(huì)，到巡察組駐地了解情況，列席巡察整改專題民主生活會(huì)（或支委擴(kuò)大會(huì)），督促巡察整改工作。紀(jì)委書記聽取巡察組中期匯報(bào)、巡察專題情況報(bào)告，以及巡察辦工作情況匯報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

抓制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)行制度化

建設(shè)工業(yè)黨委結(jié)合實(shí)際，不斷健全和完善巡察工作機(jī)制，提升巡察工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，依規(guī)依紀(jì)全面推進(jìn)巡察工作。

一抓巡察工作制度體系建設(shè)。根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，建設(shè)工業(yè)黨委緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際做好巡察工作制度的建設(shè)，將巡察工作制度建設(shè)納入企業(yè)制度體系建設(shè)整體規(guī)劃，及時(shí)修訂和完善巡察工作制度。從2020年到2025年，陸續(xù)制定和完善各類巡察工作制度37個(gè)，形成了較為完善的巡察工作制度體系。

二抓巡察工作規(guī)范。根據(jù)有關(guān)文件要求，先后制定了《公司黨委巡察工作實(shí)施辦法》《公司黨委巡察工作人員管理辦法》等文件，形成從組織建設(shè)、人員配備、工作流程、支持保障、整改落實(shí)、成果運(yùn)用等巡察全過程管理規(guī)范，做到按制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

三抓巡察工作標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)工業(yè)黨委堅(jiān)持突出黨委領(lǐng)導(dǎo)作用和巡察辦指導(dǎo)作用，通過對(duì)個(gè)別談話、問題線索情況報(bào)告、巡察情況匯報(bào)、巡察反饋、巡察移交五個(gè)方面工作推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建成14個(gè)文書模板、6張表單，進(jìn)一步夯實(shí)巡察工作基礎(chǔ)，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量開展。

抓隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)培訓(xùn)系統(tǒng)化

建設(shè)工業(yè)黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍建設(shè)作為提升巡察工作質(zhì)效的關(guān)鍵來抓，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F軍。

緊扣加強(qiáng)政治素養(yǎng)這一“核心點(diǎn)”。把加強(qiáng)巡察人員政治理論素養(yǎng)作為培訓(xùn)第一要?jiǎng)?wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、黨中央關(guān)于巡視工作的統(tǒng)一部署等作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高巡察人員的政治站位。

瞄準(zhǔn)提高業(yè)務(wù)能力這一“關(guān)鍵點(diǎn)”。緊貼巡察工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，把解決巡察人員經(jīng)驗(yàn)不足、手段欠缺等問題作為培訓(xùn)著力點(diǎn)。通過指導(dǎo)巡察人員對(duì)《問題查證表》90余項(xiàng)問題的模擬拆解，使巡察人員對(duì)檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、資料收集、檢查途徑等有了清晰認(rèn)知。

立足解決實(shí)際問題這一“落腳點(diǎn)”。通過專題授課、播放巡察教學(xué)專題片等方式，講清如何發(fā)現(xiàn)問題、開展訪談、制作問題底稿、撰寫巡察報(bào)告、巡察紀(jì)律要求等，并組織交流研討，幫助巡察人員提升實(shí)際操作能力。

抓創(chuàng)新賦能，工作“工具包”模塊化

建設(shè)工業(yè)黨委以問題為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新方式方法，“制作”工具包，幫助巡察人員在短時(shí)間內(nèi)突破陌生領(lǐng)域、快速進(jìn)入角色，高質(zhì)量開展巡察工作。

通用工具包。通用工具包以政策制度及會(huì)議講話精神為主，分為四個(gè)模塊。黨內(nèi)制度模塊，以落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線為指引，涵蓋了80余條黨內(nèi)法規(guī)制度。會(huì)議講話模塊，整理匯編了習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及集團(tuán)公司重要會(huì)議精神等有關(guān)內(nèi)容。集團(tuán)文件模塊，囊括了組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面內(nèi)容，收集了近60個(gè)文件。公司制度模塊，梳理匯總了計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)布實(shí)施的文件，以及黨建、紀(jì)檢有關(guān)制度和各類檢查考核辦法。

個(gè)性工具包。個(gè)性工具包含了三個(gè)方面，一是被巡察單位的職責(zé)使命，包含工作計(jì)劃、工作總結(jié)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書、制度文件、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員名單等內(nèi)容。二是情況反饋，包含公司各職能部門針對(duì)被巡察單位業(yè)務(wù)板塊提供的信息、情況通報(bào)、關(guān)注點(diǎn)提示、檢查結(jié)果等內(nèi)容。三是政治生態(tài)，包含被巡察單位的信訪舉報(bào)、訴訟案件等內(nèi)容。

抓同向發(fā)力，跟進(jìn)指導(dǎo)嵌入化

建設(shè)工業(yè)黨委針對(duì)巡察工作存在的問題，實(shí)施巡察辦和有關(guān)職能部門“嵌入式”跟進(jìn)指導(dǎo)巡察組開展工作，推動(dòng)巡察組深化政治巡察，提高巡察工作質(zhì)效。

巡察啟動(dòng)前，巡察辦向人力資源、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門下發(fā)工作聯(lián)絡(luò)書，收集被巡察黨組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作情況；指導(dǎo)巡察組對(duì)照反饋信息進(jìn)行分析，形成巡察監(jiān)督重點(diǎn)問題清單。如巡察承德基地黨委，各職能部門提供了50余條信息，亮明問題重點(diǎn)，幫助巡察組錨定監(jiān)督靶點(diǎn)，形成聯(lián)動(dòng)合力。

巡察工作開展中，巡察辦多次通過電話訪談組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)巡察組開展工作；通過與巡察組成員面對(duì)面交流，掌握巡察工作進(jìn)展和人員思想情況；通過召開專題會(huì)議，參與分析研判，幫助巡察組進(jìn)一步找準(zhǔn)方向；通過到巡察駐地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)地了解巡察組的紀(jì)律、作風(fēng)情況，以及巡察發(fā)現(xiàn)問題的真實(shí)性，確保巡察監(jiān)督有力有效。

巡察撤場(chǎng)后，巡察辦組織紀(jì)檢部、黨辦、人力、黨委工作部等部門“聯(lián)合會(huì)商”，對(duì)巡察情況報(bào)告進(jìn)行審核。通過會(huì)商嚴(yán)把巡察報(bào)告“真實(shí)關(guān)”“定性關(guān)”“精準(zhǔn)關(guān)”“建議關(guān)”，幫助巡察組切實(shí)提高巡察報(bào)告質(zhì)量，力求做到問題事實(shí)清楚、歸類準(zhǔn)確、定性恰當(dāng)、建議具體，確保巡察工作

經(jīng)得起檢驗(yàn)。

抓同題共答，上下聯(lián)動(dòng)高效化

建設(shè)工業(yè)黨委注重巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，通過信息共享、難題共克，推動(dòng)企業(yè)完善制度、堵塞漏洞、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展。

堅(jiān)持頂層推動(dòng)。黨委書記組織召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取巡察組關(guān)于巡察情況的匯報(bào)。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組不僅針對(duì)巡察報(bào)告提出了修改意見，還直接點(diǎn)出被巡察單位存在的問題，要求總部有關(guān)職能部門從體制機(jī)制上反思做好一體整改。

機(jī)制保障促動(dòng)。出臺(tái)《公司黨委關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用的實(shí)施方案》，從黨委到被巡察單位黨組織、從職能部門到巡察辦，都明確了巡察整改和成果運(yùn)用的職責(zé)和要求。建立一體化穿透式管理監(jiān)督機(jī)制，打破總部職能部門、被巡察單位、黨委組織部門、巡察辦之間的壁壘，打通巡察促改革、發(fā)展促整改的循環(huán)脈絡(luò)。

加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)。巡察辦對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行“雙反饋”，對(duì)巡察整改實(shí)行“雙整改”。將巡察發(fā)現(xiàn)問題反饋給被巡察單位的同時(shí)，也以\"清單 + 文檔”方式反饋給有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門；被巡察單位針對(duì)問題制定整改措施清單，職能部門幫助被巡察單位辯證開方，同時(shí)優(yōu)化不適應(yīng)公司現(xiàn)行發(fā)展的制度流程。扛牢巡察主體責(zé)任，由公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，職能部門答題和督促，被巡察單位黨組織主責(zé)整改，紀(jì)委監(jiān)督兜底，以有力監(jiān)督護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任編輯：冉智淵）