新時代高校廉潔文化建設的路徑研究

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2025）07-0027-03

加強新時代廉潔文化建設是黨中央謀篇布局并指導推進的一項系統性工程，是確保全面從嚴治黨向縱深發展的重要工作舉措。黨的十八大以來，黨中央縱深推進全面從嚴治黨，深人開展黨風廉政建設，增強反腐敗斗爭的力度、深度、廣度，并取得了卓著的成效。中共中央辦公廳在2022年出臺了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，對各地區各部門加強廉潔文化建設提出了明確要求，為謀劃廉潔文化建設工作布局，落實廉潔文化建設政治責任，實施協調聯動的工作機制，持續深入開展新時代廉潔文化建設提供了有力指導和遵循。高校既有教育工作者，也有被教育者，肩負著為黨育人、為國育才的重大使命和立德樹人的根本任務，而廉潔文化建設直接影響著高校教師素質、學生培養質量，關系著黨和國家的前途命運，因此加強高校廉潔文化建設刻不容緩。大力加強新時代高校廉潔文化建設，對于高校建設良好政治生態，打造優良育人環境，促進全社會深化反腐倡廉思想觀念和營造文化氛圍具有重要的現實意義。

一、廉潔文化的特征與建設內涵

廉潔文化是政治文明和精神文明相互融合的文化樣態，廉潔文化作為一種文化現象是客觀存在的。

（一）廉政文化與廉潔文化的聯系與區別

對比2009年中央紀委等六部門印發的《關于加強廉政文化建設的意見》和2022年中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，由“廉政文化\"到“廉潔文化\"的轉變，雖只有一字之差，但內涵卻發生了深刻的變化。廉政，顧名思義，使政治廉潔，重在廉潔從政。廉潔，即不損公肥私、不貪污。從本身涵義看，廉潔文化既包含了廉政文化，又較廉政文化在內容上得到擴展，包含了廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔治家、廉潔奉公等諸多內涵和要求，意蘊更為深厚，范圍更為廣泛，建設的重點也更加全面。從政治要求看，廉政文化建設作為“一項長期的戰略任務”加以落實，而廉潔文化建設是作為“必須長期抓好的重大政治任務\"來推進的，政治責任和政治要求更加突出。從時代特征看，廉政文化重在建設廉潔政治，營造風清氣正的良好政治生態；而廉潔文化與當前“三不腐”的反腐敗斗爭相輔相成。習近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋了反腐倡廉的重要理念、觀點和要求，使新時代廉潔文化建設的內涵和實踐都得到了極大的豐富和拓展，賦予其強烈的時代特點和內在要求，涵蓋了拒腐防變的多個維度和層面，體現出鮮明的時代性。

（二）新時代高校廉潔文化建設的內涵

新時代，高校廉潔文化是高校內廉潔從政、廉潔從教、廉潔從學的價值理念、行為規范和校園風尚的校園文明文化統一體，其基本價值取向是崇廉拒腐、崇德向善。其精神實質是中華優秀傳統文化涵養的克己奉公、清廉自守的精神境界和新時代清清白白做人、干干凈凈做事的內在要求。新時代，高校廉潔文化建設既包含內在的建設，又包含外在的影響。內在的建設，從對象來說，包括干部、教師、職工和學生；從內容上看，包括人的教育、環境的塑造、文化的傳播等；從目標上看，通過廉潔文化建設提高師生員工的政治意識、道德素質和法治觀念，強化廉潔自律意識，增強黨員領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺，增強學生的廉潔意識和社會責任感，形成積極、健康、向上的校園環境氛圍。

二、高校廉潔文化建設存在的問題

近年來，黨中央、國務院高度重視廉潔文化建設，把廉潔文化建設作為發揚黨的自我革命精神、全面從嚴治黨的基礎性工程系統推進。高校也結合實際落實中央部署，在廣大師生中積極開展校園廉潔文化建設活動，對于加強教師和學生的廉潔意識、深化廉潔教育起到了一定的積極作用。但我們也應該看到，高校受復雜社會環境和自身社會化程度提高的影響，廉潔文化建設也面臨著現實的考驗。一段時間以來，中央紀檢監察機關、教育部紀檢部門也通報了部分高校領導干部典型違紀問題和高校出現的師德師風問題，個別黨員干部在物資采購、招生錄取、基建項目管理等方面存在權力尋租問題，損壞了高校良好的育人環境；有的教師有失師表風范，沉溺于個人私利，不廉潔從教，背離了立德樹人的根本任務；有的學生缺乏廉潔意識，經不起社會上的一些不良誘惑和消極負面的影響，在論文寫作、考試、評優評先等方面動機不純、行為不當。這些問題的存在，與黨和國家加強黨風廉政建設、推進全面從嚴治黨要求不相適應，影響了廉潔文化建設的實際效果，需要加以客觀分析和有效改進。

（一）重視程度不夠，頂層設計和推動不足

一段時間以來，一些人秉持“高校不是黨政機關、知識分子不是領導干部”的論調，認為高校里的官僚主義沒有那么嚴重，糾治起來可以不那么較真，存在“高校特殊論\"的錯誤認識。思想認識上存在偏差，導致沒有把廉潔文化建設置于高校的政治屬性、人民屬性和戰略屬性的高度來理解，沒有將廉潔文化建設放在應有的高度來深刻認識，進而出現對廉潔文化建設的重視不足、落實政治責任不到位的問題。有的高校缺少對廉潔文化建設的統籌規劃和頂層設計，廉潔文化建設主要由紀檢監察部門推動，一些干部認為廉潔文化建設主要是紀檢監察部門的工作，與自身無關或關系不大，導致各職能部門、單位參與度較低，建設合力明顯不足。有的高校雖然制定了廉潔文化建設的整體建設方案，但缺少工作統籌和過程檢查督促，政治責任壓得不實，造成具體舉措要求不夠有力，實施效果大打折扣，與推動廉潔文化建設實起來、強起來的要求相差甚遠。

（二）廉潔思想教育不夠深入，針對性不強

當前，高校廉潔思想教育多以集中培訓學習為主，“大水漫灌\"的多，“精準滴灌\"的少，對干部群體、教師群體、學生群體有針對性地分類開展廉潔文化教育還不到位，尤其是針對當前社會發展過程中高校可能存在或出現的廉潔風險深入分析、做好針對性預警的力度還有不足。結合高校中的重點領域、重點崗位、重點環節，如何對“關鍵少數”有的放矢地強化思想教育，做到教育先行、預防為主，防范風險隱患，還需要探索更加有效的方式方法和途徑。高校在課程思政建設過程中，把廉潔文化融入課程教育還不充分，需要進行系統的設計和指導實施。在廉潔教育的對象、內容、目標上針對性不強，教育的實際效果就會受到不同程度的影響，廉潔文化育人的作用發揮不顯著。

（三）建設載體不豐富，有效利用程度低

大多高校廉潔文化建設還是以發放相關文件、傳達精神、布置任務等為主，輔以開展以廉潔為主題的培訓、征集作品、教育活動，載體相對較少。對高校的廉潔教育實踐資源挖掘不足，教育形式單一，深入性不夠，吸引力不強。未能有效利用傳統媒體和新媒體傳播渠道，傳播的方式總體上看還比較古板，缺少生機和活力，沒有形成豐富多彩、生動活潑、寓教于樂的局面，未達到化有形于無形的境界，高校廉潔文化的傳播和普及受到影響。高校對于廉潔文化建設的軟硬件資源供給方面有待進一步開發，優秀的廉潔文化作品宣傳推廣不夠，校際間的宣傳教育資源共享力度不足，以上種種情況導致高校廉潔文化教育內生動力不足、參與度低、熱情不高、效果不夠好。

（四）制度建設機制不健全，執行不到位

廉潔文化建設制度體系的形成需要一個漸進的過程，各高校開展工作的情況并不一樣。從建立健全制度本身看，有的高校還處于起步階段，以工作方案、活動方案為主，系統性的制度建設還未完全建立起來。從制度的功能看，有的主要針對短期的工作層面，常態化、長效化的制度相對較少。從制度的科學性看，有些制度還是單一地體現在廉潔文化建設自身，與高校的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等融合還不夠。廉潔文化建設大格局還未形成，在統籌協調機制方面，各部門間的分工合作和協同配合不足，合力作用沒有得到充分發揮。在廉潔文化活動機制方面，日常活動的覆蓋面和持續性兼顧不夠，常態化全覆蓋的有效模式研究探索不足，未能打造深人人心的系列活動品牌。在廉潔文化教育機制方面，工作分工還不夠明確，教育者的合理搭配和教育載體的充分利用統籌不夠，教育體系還不完備。現實中，廉潔文化建設的一些相關制度已經建立，但在執行上不嚴格，力度不夠甚至形同虛設，影響了制度的權威性和約束力，使廉潔文化建設實效大打折扣。

三、推進新時代高校廉潔文化建設的有效路徑

高校應把握好時代特征，加強廉潔文化建設的頂層設計和系統推進，強化理論武裝，傳承優秀文化，健全監督機制，強化警示教育，筑牢思想根基和道德防線，增強干部師生拒腐防變能力，真正把廉潔文化建設融入管黨治校、教書育人全過程、各環節，努力營造風清氣正的良好教育生態，為黨和國家事業培育忠誠、干凈、有擔當的高素質、專業化有用人才。

（一）加強頂層設計，系統加以推進

高校廉潔文化建設是一個系統的工程，需要黨委加強領導，各部門分工協作，干部師生全員參與，全校上下聯動，打造縱向到底、橫向到邊的建設格局。深入貫徹落實黨中央決策部署，充分考慮學校自身特點和工作實際，制定切實可行的廉潔文化建設方案，明確總體要求，細化建設內容和途徑，明確部門單位責任分工和建設要求，在系統推進高校廉潔文化建設時有章可循，真正使建設任務落地落實。注意相關配套制度的制定和完善，建立科學系統的制度體系。在廉潔文化建設的過程中要有設計、有部署，同時更要有監督和保障、檢驗和跟進，這樣才能避免虎頭蛇尾、前緊后松，從而做到持之以恒深化校園廉潔文化建設，不斷增強師生廉潔從業、廉潔執教、廉潔修身的意識。注重廉潔文化建設的探索與創新，成果的總結和運用，在校園廉潔文化建設的實踐中總結經驗，改進方法，不斷提高建設水平。

（二）加強思想引領，強化廉潔意識

思想是行動的先導，只有夯實清正廉潔的思想根基，才能筑牢拒腐防變的防線，在行動上不出現偏差和閃失。高校在思想政治工作中有很多自身的優勢，要充分利用這些優勢，通過思想引領強化廉潔教育。抓好黨員領導干部、教師、工勤人員、學生等不同群體的思想教育，根據不同群體的特點有側重地開展廉潔教育，做到有的放矢，增強教育的針對性。利用好思想引領的平臺和載體，發揮黨委理論中心組學習、教職工理論學習、學生思想政治理論學習、黨支部“三會一課”、干部黨員專題培訓等載體平臺作用，強化理論武裝，堅定理想信念，夯實清正廉潔思想根基。充分發揮好培根鑄魂的\"主渠道\"作用，在師生互動的教育中融入廉潔教育，挖掘廉潔教育元素，講好廉潔故事，增強師生廉潔意識。目前，我國高校陸續建立了一些廉潔文化研究中心、廉潔文化教育基地，一些高校的校史館、博物館等也包含了廉潔教育的資源或元素，既可以為高校自身所用，也能很好地發揮對社會的輻射作用，充分利用這些研究和教育載體，不斷發展廉潔文化建設理論，強化教育基地的“育人\"功能，為大力營造風清氣正的校園廉潔氛圍提供有利條件。

（三）弘揚廉潔文化，建設廉潔校園

文化的熏陶對高校干部師生的思想啟迪、精神影響是潛移默化、潤物無聲的，廉潔文化對師生思想和心靈的浸潤作用不可小。高校制定校園文化建設規劃應把廉潔文化建設作為不可或缺的內容納人其中，使之成為大學文化建設的重要組成部分，為師生提供有益的思想和精神給養。有效利用校園多媒體平臺、校園文化長廊、宣傳櫥窗、圖書館等宣傳媒介，傳遞廉潔思想，弘揚廉潔文化。在校園環境建設中有機融入廉潔主題，體現在樓堂館所、景觀雕塑、文化廣場、校園文化石等有形物質上，打造崇德尚廉的校園氛圍，增強校園環境的影響力。大力宣傳典型人物和優秀事跡，弘揚廉潔奉公、敬業奉獻的優秀品質，讓崇尚廉潔成為校園良好風尚。通過開展廉潔文化建設月、發放廉潔倡議書、舉辦廉潔主題黨日、觀看廉潔教育片、征集展示廉潔文化作品、講授廉潔微黨課等豐富多彩的文化活動，讓師生參與其中，引導師生做廉潔文化的創作者、傳播者和實踐者。加強廉潔文化的研究和闡釋，深化踐行廉潔思想的情感共鳴，使廉潔文化在高校得以大力發展，對社會形成有效輻射。

（四）強化紀律約束，做到警鐘長鳴

紀律是約束高校干部職工依法履職、依規用權的有效“戒尺”，紀律建設是高校高質量發展的重要保障，對于高校落實黨的教育方針、培育優秀人才具有重要作用。要強化紀律監督，針對高校基本建設、后勤管理、招標采購等重點領域、關鍵環節開展常態化監督或專項監督，保證資金的規范使用和權力的陽光運行，把廉潔風險控制在萌芽狀態。要加強紀律懲戒，對于以權謀私、以利謀私的干部職工依法依規嚴肅執紀問責，讓鐵規鐵紀“長牙生威”，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。常態化開展警示教育活動，對干部、教職工、學生有側重地開展廉潔警示教育，形成上下聯動、貫通協同、全面覆蓋的警示教育格局。結合教育領域的典型案例、身邊事身邊人，召開警示教育會，發放警示教育案例材料，以案示警，警鐘長鳴。通過廉潔文化研究中心或廉潔文化教育基地實踐、參觀監獄、旁聽庭審等形式，接受廉潔警示教育，強化廉潔意識內化于心、外化于行，使干部師生受警醒、明底線、知敬畏。

（五）健全制度機制，嚴控廉潔風險

規范有效的制度機制是保障廉潔文化建設深入開展、取得成效的重要基礎，科學的工作機制、健全的工作制度能更好地推動新時代廉潔文化建設深入開展。壓緊壓實黨風廉政建設責任制，牽住責任制這個“牛鼻子”，建立黨委領導、黨政部門共同建設管理，師生員工全員參與，各單位全面配合實施的廉潔文化建設聯動工作機制，把廉潔文化建設的任務明確到部門，落實到人，確保工作有人管、任務有人落。建立健全民主決策制度，規范民主工作流程，把“三重一大\"事項放在制度的籠子里，依法依規辦事，有效防范廉潔風險。對重點領域、關鍵環節緊盯不放，規范工作流程，強化規矩意識，把廉潔規定要求落實到具體工作中、深植于干部職工內心里。制度的生命力在于執行，要強化廉潔文化建設機制制度的落地落實，加強跟蹤督促，注重考核評估，使廉潔文化建設抓在日常、嚴在經常，持續打造風清氣正的高校文化氛圍。

四、結論

新時代，高校廉潔文化建設既是辦好人民滿意大學的內在要求，也是落實立德樹人根本任務的題中之義，需要探索形成一套符合學校特點和實際的廉潔文化建設體系和教育模式，拓寬高校廉潔文化建設的路徑，創新形式載體，優化豐富內容，多措并舉筑牢干部師生思想道德防線，增強拒腐防變能力，著力構建高校良好的干事創業環境，為教育強國建設打造風清氣正的校園廉潔文化氛圍。

參考文獻：

[1]紅色文化網.中紀委《紀檢監察》雜志：高等院校的四大問題[EB/OL].（2022-06-23）[2024-11-14].https：//www.hswh.org.cn/wzzx/llyd/jy/2022-06-22/76066.html.

[2] 謝曉銳，董翼.新時代高校廉潔文化建設的實踐理路[]學校黨建與思想教育，2023（3）.

[責任編輯 姜雯]