美限制中國油氣進口風險猶在

中國獲得國際市場的油價紅利很有可能受到美國節外生枝的干擾和影響。

美石政松制，2發參與石油進口。近期美國還叫停對華乙烷出口，暫停向中國商飛公司發放LEAP-1C航空發動機技術出口許可證，精準打擊中國產業要害的意圖非常明顯。當前國際油價中低位運行很大程度上是美國“貢獻”的。但是中國獲得國際市場的油價紅利很有可能受到美國節外生枝的干擾和影響。

美國財政部在發布制裁參與伊朗石油貿易公司消息的同時，對特朗普上任以來對伊制裁進行了系統回顧，表示特朗普已采取19項涉伊行動，制裁了253名個人、實體和船只，對伊朗制裁一直未停息。特朗普實施加征關稅政策之初曾提出過針對委內瑞拉、俄羅斯的二級關稅制裁，具體舉措是對進口上述兩國石油的國家的出口美國商品加征關稅，屬于關稅手段濫用。不過，從美國針對中國特定關鍵產業核心技術出口限制的做法看，美國通過間接干擾的辦法對中國油氣進口實施限制的可能性存在，且手段會不斷翻新，核心是分化瓦解和金融制裁。

一是對“敵對”國家實施經濟制裁。俄羅斯、中東、澳大利亞、中亞是我國油氣主要進口國家和地區。俄羅斯和伊朗長期以來被貼上美國“敵對國家”標簽。伊朗的石油出口大部分通過轉口貿易等形式進入中國市場，俄羅斯目前是中國油氣最大進口國。美國若想限制中國石油天然氣進口、給中國設置障礙，最便捷的手段是對伊朗和俄羅斯的石油出口實施制裁，制裁涉及支付手段、船舶運輸、倉儲等。二是通過分化瓦解等手段破壞中國與中亞、俄羅斯油氣合作。對于中國與中亞的油氣合作，美國可能會采取鼓勵土庫曼斯坦建設至歐洲天然氣管道；支持土庫曼斯坦建設途經巴基斯坦、阿富汗至印度的天然氣管道（TAPI）以動搖對中國的天然氣供應基礎；煽動制造中亞地區內部政治動亂，扶持親美勢力，對土庫曼至中國的天然氣供應、哈薩克斯坦至中國的石油供應制造麻煩。三是通過軍售、科技出口等對中國與沙特、卡塔爾等國家的油氣合作實施策反和干擾，慫愚沙特、卡塔爾對出口中國油氣提價等。

如何應對呢？一是通過本幣結算、經濟全面合作深化與俄羅斯油氣合作。緊抓俄烏沖突后俄油氣出口市場東移機遇，進一步推動中俄油氣合作水平，將其作為中國對外油氣合作的重中之重。全面推動中俄經濟合作，為深入推進中俄油氣交易本幣結算創造條件。

二是加強政商溝通與經濟合作，夯實中國與土庫曼斯坦天然氣合作基礎。深化與歐洲新能源合作，助力歐洲擺脫能源對外依賴，降低對中亞天然氣需求。發揮上海合作組織等平臺功能，加強與中亞國家政商界溝通，推動包含能源在內的全面經濟合作，夯實中國與土庫曼斯坦等天然氣合作基礎。

三是依托大買家優勢，創建進口競爭格局，穩定中東油氣進口。穩定中國多元進口渠道，持續實施國內油氣增儲上產行動；鼓勵中東企業對華中下游油氣投資，鼓勵中企投資中東能源，通過戰略合作穩定中東油氣進口；條件許可時擴大自美國油氣進口。依托油氣大買家優勢創建俄油氣、美國油氣、中東油氣、中亞油氣進口中國的良性“競爭”格局，穩定進口油氣價格，以此對抗消除各類外來因素襲擾。

責任編輯：周志霞