社區(qū)消防安全管理模式創(chuàng)新實(shí)踐路徑

摘要：當(dāng)前，社區(qū)消防安全管理在技術(shù)賦能、責(zé)任協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控及安全文化建設(shè)等方面仍存在優(yōu)化空間。因此，針對(duì)社區(qū)消防安全管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行探討，系統(tǒng)闡述社區(qū)消防安全管理模式的概念，深入分析該模式在維護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急處置效能以及培育居民消防安全素養(yǎng)等方面的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，并從構(gòu)建智慧化層級(jí)責(zé)任防控模式、打造全周期動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制以及開展沉浸式安全文化培育等3個(gè)方面，提出創(chuàng)新可行的管理模式實(shí)踐路徑，以期為提高社區(qū)消防安全管理水平、打造安全和諧的社區(qū)生活環(huán)境提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防；安全管理；火災(zāi)防控

中圖分類號(hào)：D035.36" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）07-0068-03

0 引言

作為城市公共安全治理的末端環(huán)節(jié)，社區(qū)消防安全工作對(duì)保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全和提升居住體驗(yàn)具有決定性影響[1]。目前，社區(qū)消防安全管理在技術(shù)應(yīng)用、責(zé)任體系、防控策略及文化培育等方面存在一定欠缺，一定程度上對(duì)社區(qū)消防安全管理的成效產(chǎn)生了影響。本研究依據(jù)社區(qū)消防安全的實(shí)際需求，著重探究管理模式創(chuàng)新的實(shí)踐路徑，以期為完善基層消防安全治理機(jī)制提供參考。

1 社區(qū)消防安全管理模式的基本概念

社區(qū)消防安全治理模式指在特定社區(qū)場(chǎng)域內(nèi)，以火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控為核心目標(biāo)，建立多主體協(xié)同參與的規(guī)范化組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，整合社區(qū)多元治理資源所形成的綜合性安全管理范式。此模式以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則作為基礎(chǔ)，通過(guò)明確社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自治組織、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及居民個(gè)體等多元主體的權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建起涵蓋防火宣傳教育、隱患排查治理、消防設(shè)施維保、應(yīng)急疏散演練等環(huán)節(jié)的全鏈條防控機(jī)制。具體的實(shí)施路徑包含建立常態(tài)化消防宣教機(jī)制、實(shí)施網(wǎng)格化防火巡查制度、完善消防應(yīng)急預(yù)案模式、引入智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)等內(nèi)容，最終達(dá)成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、單位主責(zé)、公眾參與”的現(xiàn)代化社區(qū)消防安全共治格局。

2 實(shí)施社區(qū)消防安全管理模式的意義

2.1" 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

社區(qū)消防安全管理工作不僅關(guān)乎社區(qū)業(yè)主和住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，更反映出社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與管理能力[2]。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控理論，建立常態(tài)化隱患排查機(jī)制能有效識(shí)別建筑消防設(shè)施故障、電氣線路老化等顯性問(wèn)題，進(jìn)而從源頭上降低火災(zāi)發(fā)生的可能性；同時(shí)，借助規(guī)范化防火巡查和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，可對(duì)居民違規(guī)用電用火、公共區(qū)域堆放可燃物等潛在風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。在火災(zāi)突發(fā)情境下，健全的管理模式包含了周密的應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)事先規(guī)劃疏散路徑、配置醒目疏散指引標(biāo)識(shí)并開展定期逃生應(yīng)急演練，旨在讓居民掌握逃生路線及避險(xiǎn)技巧，以便在緊急事件中能夠迅速且有序地疏散。此外，管理模式中集成的火災(zāi)早期預(yù)警系統(tǒng)與社區(qū)微型消防站的協(xié)同機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)火災(zāi)的即時(shí)探測(cè)與初期控制，有效縮減應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，降低火災(zāi)蔓延所帶來(lái)的損害，這種從預(yù)防到處理的全方位設(shè)計(jì)為居民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

2.2" 提升社區(qū)應(yīng)急能力

社區(qū)消防安全管理模式對(duì)提升社區(qū)應(yīng)急能力具有系統(tǒng)性推動(dòng)意義，通過(guò)建立規(guī)范化的消防應(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)劃分火災(zāi)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、初期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)職責(zé)權(quán)限與處置程序，可有效規(guī)避突發(fā)事件處置時(shí)指揮失調(diào)與行動(dòng)失序問(wèn)題[3]。建立長(zhǎng)效化的消防培訓(xùn)與演練制度，有助于提升社區(qū)管理人員、物業(yè)服務(wù)人員及住戶應(yīng)急實(shí)操能力，從消防理論知識(shí)系統(tǒng)傳授到滅火器材操作、疏散路徑規(guī)劃等實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練構(gòu)建完整能力培養(yǎng)鏈條。

這種能力培育不僅反映在單體建筑的快速響應(yīng)效能上，更通過(guò)整合社區(qū)消防資源形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)——定期檢修消防設(shè)備保障運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化微型消防站布點(diǎn)提升處置時(shí)效，組建居民應(yīng)急隊(duì)伍擴(kuò)充救援力量。當(dāng)應(yīng)急能力建設(shè)融入社區(qū)治理的常態(tài)化工作，就能實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后處置向事前防控的轉(zhuǎn)變，建立起“預(yù)防-預(yù)警-處置-善后”的全流程應(yīng)急管理模式，為社區(qū)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供制度保障，促進(jìn)社區(qū)治理模式由被動(dòng)防御向主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型。

2.3" 營(yíng)造社區(qū)消防安全共治氛圍

消防安全管理模式通過(guò)構(gòu)建持續(xù)性的消防安全教育框架，將消防安全理念嵌入社區(qū)日常管理實(shí)踐，正確引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到掌握消防常識(shí)的必要性，提升社會(huì)消防安全知識(shí)的普及率，提高群眾對(duì)消防安全的認(rèn)知[4]。該模式通過(guò)構(gòu)建常態(tài)化安全文化培育模式，將消防安全理念融入社區(qū)治理，推動(dòng)居民從被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者，共同提高社區(qū)當(dāng)前的消防管理水平[5]。這種管理模式著重強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容特定性和適應(yīng)性，借助創(chuàng)新互動(dòng)參與機(jī)制來(lái)激發(fā)居民參與熱情，促使消防安全從制度要求轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨樽杂X和文化共識(shí)，進(jìn)而構(gòu)建起以社區(qū)為平臺(tái)、居民為主體的消防安全共同體。

3 社區(qū)消防安全管理模式創(chuàng)新實(shí)踐路徑

3.1" 構(gòu)建智慧化層級(jí)責(zé)任防控模式

智慧化層級(jí)責(zé)任防控模式是將數(shù)字化管理工具與層級(jí)化責(zé)任架構(gòu)充分融合，形成覆蓋社區(qū)消防管理全流程的新型模式。該模式運(yùn)用信息化手段整合社區(qū)多元主體，通過(guò)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)來(lái)有效推動(dòng)社區(qū)消防管理從經(jīng)驗(yàn)型向科技型轉(zhuǎn)變[6]。

在模式結(jié)構(gòu)方面，智慧化層級(jí)責(zé)任防控模式設(shè)立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其中社區(qū)居委會(huì)作為統(tǒng)籌管理核心，借助數(shù)字化管理平臺(tái)制定消防設(shè)施巡查、隱患整改等管理規(guī)范并全程監(jiān)督實(shí)施。平臺(tái)將管理任務(wù)自動(dòng)化分解為具體工單，依據(jù)物業(yè)部門職能劃分進(jìn)行精準(zhǔn)推送，如消防設(shè)施維護(hù)工單直接發(fā)送到物業(yè)工程部門，樓道隱患巡查工單推送給安保團(tuán)隊(duì)。物業(yè)部門通過(guò)移動(dòng)端接收任務(wù)，執(zhí)行過(guò)程中可實(shí)時(shí)上傳巡查圖片、隱患描述等信息來(lái)確保管理行為有跡可循。居民可通過(guò)社區(qū)消防小程序參與到該模式中，不但能接收消防安全提醒，還能通過(guò)拍照上傳等方式報(bào)告火災(zāi)隱患，以構(gòu)建全民參與管理閉環(huán)。

在居民參與層面，智慧化模式憑借便捷數(shù)字化接口降低參與門檻，居民不用具備專業(yè)知識(shí)，只需借助手機(jī)小程序就能完成隱患上報(bào)，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)對(duì)上報(bào)的隱患進(jìn)行分類標(biāo)注，并且按照屬地管理原則分配到對(duì)應(yīng)責(zé)任主體。同時(shí)，系統(tǒng)為居民提供消防知識(shí)在線學(xué)習(xí)模塊，將枯燥的安全規(guī)范轉(zhuǎn)化為圖文并茂的互動(dòng)內(nèi)容，以此增強(qiáng)居民的消防安全意識(shí)與參與能力。這種設(shè)計(jì)既拓展了社區(qū)消防管理的信息收集渠道，也讓居民從管理對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c主體，形成共建共治的管理新格局。

智慧化層級(jí)責(zé)任防控模式的核心在于靠技術(shù)賦能提升管理效能，將數(shù)字化工具作為連接各管理主體的橋梁，通過(guò)流程重構(gòu)和責(zé)任清晰化，讓社區(qū)消防管理各環(huán)節(jié)高效銜接且相互支撐，最終形成權(quán)責(zé)分明、響應(yīng)迅速、全民參與的新型管理模式，為社區(qū)消防安全提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

3.2" 打造全周期動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

我國(guó)傳統(tǒng)的消防工作管理模式較為單一，部分地區(qū)消防部門的管理工作因?yàn)樵O(shè)備、人力資源不足等情況，無(wú)法保證時(shí)效性[7]。全周期動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制通過(guò)整合預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置與優(yōu)化環(huán)節(jié)，形成覆蓋社區(qū)消防安全管理全流程的閉環(huán)模式。該機(jī)制將風(fēng)險(xiǎn)防控重心前移，借助系統(tǒng)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)追蹤精準(zhǔn)干預(yù)，為社區(qū)消防安全提供持續(xù)性保障。

在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判階段，管理機(jī)制注重結(jié)合社區(qū)特性以構(gòu)建差異化防控方案。針對(duì)老舊社區(qū)電氣線路老化、消防設(shè)施陳舊的特點(diǎn)，制定專項(xiàng)巡查計(jì)劃，增加對(duì)配電房、公共走廊等區(qū)域的巡檢頻次；針對(duì)高層社區(qū)，則重點(diǎn)強(qiáng)化消防通道占用、外墻保溫材料防火性能等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查。通過(guò)分析社區(qū)歷史火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)和居民生活習(xí)慣梳理出季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)特征，提前制定針對(duì)性防控預(yù)案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性部署。

在常規(guī)監(jiān)測(cè)階段，物業(yè)管理單位依照既定管理規(guī)程編制巡查目錄，對(duì)社區(qū)公共區(qū)域以及住宅樓單元實(shí)施定期檢查工作，檢查內(nèi)容包含消防設(shè)備安全性、疏散路徑暢通性以及用火用電規(guī)范性等方面。巡查人員將發(fā)現(xiàn)的安全隱患相關(guān)信息同步錄入社區(qū)消防安全管理檔案，并且明確整改責(zé)任人以及整改期限。管理規(guī)程中明確火災(zāi)報(bào)警、初期滅火、人員疏散的標(biāo)準(zhǔn)程序。一旦發(fā)生火情，現(xiàn)場(chǎng)人員立即啟動(dòng)社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速調(diào)動(dòng)消防人員及設(shè)備，在最短時(shí)間內(nèi)控制火情，降低火災(zāi)危害[8]。同時(shí)，建立微型消防站與轄區(qū)消防救援站定期的聯(lián)合演練機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合演練優(yōu)化調(diào)度流程，確保在專業(yè)救援力量抵達(dá)之前有效遏制火勢(shì)蔓延。

全周期動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制實(shí)踐創(chuàng)新之處在于把碎片化管理動(dòng)作整合為系統(tǒng)性流程，憑借責(zé)任鏈條的閉環(huán)設(shè)計(jì)與持續(xù)優(yōu)化，使社區(qū)消防安全管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防控。該機(jī)制不依賴單一技術(shù)或手段，而是通過(guò)管理流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化與動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的全時(shí)段、全方位管控，為社區(qū)消防安全構(gòu)建起更具韌性的防護(hù)屏障。

3.3" 開展沉浸式安全文化培育

沉浸式安全文化培育以突破傳統(tǒng)單向教育局限為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建可感知、可參與、可延續(xù)的培育模式，將消防安全意識(shí)深度融入社區(qū)生活場(chǎng)景。該模式注重打造生活化的教育場(chǎng)景，依托社區(qū)公共空間建設(shè)微型消防體驗(yàn)館，設(shè)置模擬家庭火災(zāi)隱患區(qū)、逃生通道演練區(qū)等功能模塊，讓居民在專業(yè)人員指導(dǎo)下參與油鍋滅火、煙霧環(huán)境逃生等實(shí)操體驗(yàn)。針對(duì)兒童設(shè)計(jì)消防卡通互動(dòng)游戲，為老年人還原居家用電用火安全場(chǎng)景，使不同年齡段居民都能在貼近日常的情境中直觀理解消防知識(shí)，變抽象的安全規(guī)范為可感知的行為指引。

在互動(dòng)機(jī)制設(shè)計(jì)上，以樓棟為單元?jiǎng)澐窒阑ブW(wǎng)格，選拔“安全樓棟長(zhǎng)”，鼓勵(lì)居民以鄰里互助的方式參與安全管理。建立社區(qū)消防議事會(huì)制度，邀請(qǐng)居民共同制定電動(dòng)車停放管理公約、規(guī)劃消防宣傳方案，讓居民從管理對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策主體，在參與社區(qū)公共事務(wù)中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成“安全管理人人有責(zé)”的自治氛圍。

為實(shí)現(xiàn)行為養(yǎng)成的持續(xù)性，該模式創(chuàng)新設(shè)計(jì)“消防安全積分”激勵(lì)機(jī)制，居民參與體驗(yàn)學(xué)習(xí)、隱患上報(bào)等活動(dòng)可累積積分并兌換社區(qū)服務(wù)，表現(xiàn)突出者授予“社區(qū)消防之星”榮譽(yù)并公示表彰。同時(shí)，將消防安全元素融入社區(qū)文化活動(dòng)，在傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)中設(shè)置消防知識(shí)燈謎會(huì)、安全主題文藝演出等環(huán)節(jié)，使消防理念以文化符號(hào)的形式滲透到居民日常生活，通過(guò)正向激勵(lì)與文化浸潤(rùn)雙重機(jī)制，推動(dòng)安全行為從被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)化為主動(dòng)習(xí)慣，構(gòu)建起社區(qū)消防安全最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)新社區(qū)消防安全管理模式對(duì)于保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全、提升社區(qū)應(yīng)急能力和增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)具有重要意義。通過(guò)智慧化責(zé)任防控模式、全周期動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、沉浸式安全文化培育等創(chuàng)新路徑，能夠有效提升社區(qū)消防安全管理水平，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。未來(lái)可著力融合智能消防技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)共治機(jī)制創(chuàng)新與制度完善，實(shí)現(xiàn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代數(shù)據(jù)型的轉(zhuǎn)變，從而不斷提升社區(qū)消防安全治理的精準(zhǔn)化與智能化程度，為構(gòu)建安全穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境提供持續(xù)性的制度支撐。

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