玉山何以衛(wèi)冕“全國(guó)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)鎮(zhèn)”

伴隨著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，萬(wàn)億之城、千億大縣、百億強(qiáng)鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。

鎮(zhèn)域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)位置。截至2024年底，我國(guó)已有6個(gè)GDP千億鎮(zhèn)，GDP五百億鎮(zhèn)已近20個(gè)。

2025年6月，《2025中國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》揭曉了2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國(guó)500強(qiáng)，蘇州47個(gè)鎮(zhèn)上榜，其中，玉山鎮(zhèn)再次登頂，成功衛(wèi)冕“全國(guó)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)鎮(zhèn)”。

玉山鎮(zhèn)的登頂并非意外，卻足以引發(fā)深思：在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，這座千億級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)是如何從“藏得住”到“藏不住”的？成績(jī)的背后，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的密碼究竟何在？

“藏不住”

真正讓玉山鎮(zhèn)在榜單中“藏不住”的，是其令人驚嘆的經(jīng)濟(jì)體量。

數(shù)據(jù)顯示，2024年玉山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1130億元。這個(gè)數(shù)字背后有著重要意義，不僅讓玉山鎮(zhèn)穩(wěn)穩(wěn)站上了“千億鎮(zhèn)”的量級(jí)上，經(jīng)濟(jì)體量甚至超越了許多地級(jí)市和絕大多數(shù)縣（區(qū)），是名副其實(shí)的“鎮(zhèn)級(jí)巨人”。

在長(zhǎng)三角這片經(jīng)濟(jì)沃土上，玉山鎮(zhèn)以其千億級(jí)的規(guī)模成為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展模式的典型樣本。

公開(kāi)資料顯示，2022年，昆山市成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5000億元的縣級(jí)市。同期，玉山鎮(zhèn)GDP也在該年達(dá)到1020億元，突破千億大關(guān)。

目前，江蘇共有兩個(gè)千億鎮(zhèn)，除了玉山鎮(zhèn)，2023年，張家港市楊舍鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值邁過(guò)千億元大關(guān)，成為江蘇省第二個(gè)GDP過(guò)千億的鎮(zhèn)。

一個(gè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，這在高手如林的廣東、江蘇可能并不是很顯眼，但如果放在全國(guó)看，這樣的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)超過(guò)了很多中西部普通地級(jí)市。

即便是在江蘇省內(nèi)，玉山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體量也占2024年地級(jí)市經(jīng)濟(jì)總量最后一名連云港的近四分之一。

實(shí)際上，玉山的崛起，可以從40年前自費(fèi)建開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始說(shuō)起。

上世紀(jì)80年代初，玉山鎮(zhèn)所屬的昆山市一度是蘇州最落后的地方。得益于改革開(kāi)放的春風(fēng)，玉山鎮(zhèn)下決心創(chuàng)建類似深圳蛇口一樣的開(kāi)發(fā)區(qū)。1984年，玉山鎮(zhèn)在一塊3.75平方公里的農(nóng)田上建起了“工業(yè)小區(qū)”。

隨著第一家外資企業(yè)的入駐，此后40余年間，玉山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了2000多家外資企業(yè)的集聚。

2024年，玉山鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年突破1600億元規(guī)模。

制造業(yè)是基石

我國(guó)許多歷史名鎮(zhèn)因特色資源而興。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，資源依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但玉山鎮(zhèn)則不一樣，依靠強(qiáng)大的制造能力，玉山鎮(zhèn)的崛起與對(duì)外開(kāi)放一直密不可分。

從外資特別是日資、臺(tái)資電子企業(yè)如潮水般涌入開(kāi)始，玉山鎮(zhèn)便精準(zhǔn)地嵌入了全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。

玉山鎮(zhèn)是“最強(qiáng)縣級(jí)市”昆山市的市中心。早在2022年，玉山鎮(zhèn)電子信息、高端裝備產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值795億元、527.4億元。

受外部環(huán)境影響，2024年，玉山鎮(zhèn)電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別相續(xù)突破740億元、500億元。

拿電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，1995年富士康便在玉山鎮(zhèn)建廠，三十年來(lái)，產(chǎn)品從最初單一的連接器發(fā)展到集精密模具、電腦及電子接插件及線纜組件、筆記本電腦整機(jī)及組件于一體的電腦及周邊產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并連續(xù)多年被評(píng)為昆山市納稅大戶、進(jìn)出口大戶、優(yōu)秀外商投資企業(yè)等。2021年，富士康工廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超220億元。

從整個(gè)昆山來(lái)說(shuō)，上世紀(jì)90年代，昆山抓住信息產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，打下電子信息產(chǎn)業(yè)“摩天大樓”的地基。如今，昆山已成長(zhǎng)為全國(guó)最大的IT產(chǎn)業(yè)制造基地，至今占有全球筆記本電腦“三分天下有其一”的市場(chǎng)份額。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，玉山鎮(zhèn)著力構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)家超級(jí)計(jì)算昆山中心、昆山杜克大學(xué)、清華科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)近千家，具備科學(xué)院所、國(guó)際名校、高新技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。

聚焦高科技和硬科技領(lǐng)域，昆山不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。截至2025年1月，已有超過(guò)1050家科技型中小企業(yè)在昆山高新區(qū)（玉山鎮(zhèn)）備案，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)800家，獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)達(dá)到58家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值中的占比高達(dá)7%，超出江蘇全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，在全省高新區(qū)中位列第三。得益于昆山的快速發(fā)展，電子信息、高端制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向玉山鎮(zhèn)持續(xù)延伸，形成“研發(fā)在昆山、配套在玉山”的協(xié)同鏈條，釋放了發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)能。比如，緯創(chuàng)、仁寶等產(chǎn)業(yè)巨頭在玉山設(shè)立供應(yīng)鏈基地，帶動(dòng)了中小企業(yè)集群。

騰飛的秘訣

這座連續(xù)領(lǐng)跑數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，其成功絕非偶然。深入剖析，三大核心要素鑄就了玉山持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

一是創(chuàng)新體制，打破壁壘釋放協(xié)同動(dòng)能。

玉山鎮(zhèn)的成功，始于一場(chǎng)深刻的管理體制變革。早在2012年，昆山高新區(qū)即與玉山鎮(zhèn)實(shí)施“區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主”的創(chuàng)新管理模式。

這種體制的精髓在于打破傳統(tǒng)行政藩籬，實(shí)現(xiàn)資源要素的高效整合，催生出“以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)”的強(qiáng)勁協(xié)同效應(yīng)，項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面表現(xiàn)尤為突出。比如，在項(xiàng)目引進(jìn)中，可以縮短決策鏈條。

二是前瞻布局，構(gòu)筑面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

玉山鎮(zhèn)數(shù)十年的快速發(fā)展，核心在于對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的前瞻把握與堅(jiān)韌投入。自2010年升級(jí)為全國(guó)首家縣域國(guó)家高新區(qū)以來(lái)，昆山高新區(qū)以玉山鎮(zhèn)為基石，將培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支點(diǎn)。

近年來(lái)，昆山高新區(qū)著力打造機(jī)器人科技產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、精密制造產(chǎn)業(yè)園、鑫欣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園四大特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，以及先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、紫竹麥垛總部科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字智谷產(chǎn)業(yè)園、昆山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、華平高端裝備產(chǎn)業(yè)園、上市企業(yè)總部產(chǎn)業(yè)園六大特色專業(yè)創(chuàng)新培育園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)型提升，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

通過(guò)園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”與轉(zhuǎn)型升級(jí)，玉山鎮(zhèn)精準(zhǔn)布局機(jī)器人、生物醫(yī)藥、精密制造、先進(jìn)計(jì)算等前沿領(lǐng)域，在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的征程中始終快人一步。

三是精準(zhǔn)招商，鏈?zhǔn)剿季S聚合優(yōu)質(zhì)動(dòng)能。

招商引資不能“揀到筐里都是菜”，也不能盲目一窩蜂，為招商而招商，而是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。

玉山鎮(zhèn)的招商策略，摒棄了“貪多求全”的舊思維，樹(shù)立了“精準(zhǔn)聚焦、招優(yōu)引強(qiáng)”的新標(biāo)桿。

昆山市政府官網(wǎng)2006年的一則舊聞顯示，早在十幾年前，玉山鎮(zhèn)就積極參加南方招商周，參與中國(guó)香港、日韓和歐洲等大型專題招商活動(dòng)。在招商引資過(guò)程中，其宣傳的重要優(yōu)勢(shì)，就是毗鄰上海。

從富士康等龍頭企業(yè)長(zhǎng)期扎根、連續(xù)成為納稅和進(jìn)出口大戶，到依托產(chǎn)業(yè)鏈吸引關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，玉山鎮(zhèn)以鏈?zhǔn)剿季S構(gòu)建了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（作者系本刊特約撰稿人）