玉山何以衛冕“全國經濟最強鎮”

伴隨著中國區域經濟的強勁增長，萬億之城、千億大縣、百億強鎮不斷涌現。

鎮域是國民經濟體系中的基礎位置。截至2024年底，我國已有6個GDP千億鎮，GDP五百億鎮已近20個。

2025年6月，《2025中國鎮域經濟高質量發展研究》揭曉了2025鎮域經濟全國500強，蘇州47個鎮上榜，其中，玉山鎮再次登頂，成功衛冕“全國經濟最強鎮”。

玉山鎮的登頂并非意外，卻足以引發深思：在激烈的區域競爭中，這座千億級經濟強鎮是如何從“藏得住”到“藏不住”的？成績的背后，其經濟增長的密碼究竟何在？

“藏不住”

真正讓玉山鎮在榜單中“藏不住”的，是其令人驚嘆的經濟體量。

數據顯示，2024年玉山鎮實現地區生產總值1130億元。這個數字背后有著重要意義，不僅讓玉山鎮穩穩站上了“千億鎮”的量級上，經濟體量甚至超越了許多地級市和絕大多數縣（區），是名副其實的“鎮級巨人”。

在長三角這片經濟沃土上，玉山鎮以其千億級的規模成為觀察中國經濟發達地區基層經濟活力和發展模式的典型樣本。

公開資料顯示，2022年，昆山市成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市。同期，玉山鎮GDP也在該年達到1020億元，突破千億大關。

目前，江蘇共有兩個千億鎮，除了玉山鎮，2023年，張家港市楊舍鎮地區生產總值邁過千億元大關，成為江蘇省第二個GDP過千億的鎮。

一個鎮的經濟總量突破千億元，這在高手如林的廣東、江蘇可能并不是很顯眼，但如果放在全國看，這樣的經濟體量已經超過了很多中西部普通地級市。

即便是在江蘇省內，玉山鎮的經濟體量也占2024年地級市經濟總量最后一名連云港的近四分之一。

實際上，玉山的崛起，可以從40年前自費建開發區開始說起。

上世紀80年代初，玉山鎮所屬的昆山市一度是蘇州最落后的地方。得益于改革開放的春風，玉山鎮下決心創建類似深圳蛇口一樣的開發區。1984年，玉山鎮在一塊3.75平方公里的農田上建起了“工業小區”。

隨著第一家外資企業的入駐，此后40余年間，玉山鎮實現了2000多家外資企業的集聚。

2024年，玉山鎮規上工業總產值連續3年突破1600億元規模。

制造業是基石

我國許多歷史名鎮因特色資源而興。在現代經濟體系中，資源依然是鄉鎮經濟發展的重要基礎。但玉山鎮則不一樣，依靠強大的制造能力，玉山鎮的崛起與對外開放一直密不可分。

從外資特別是日資、臺資電子企業如潮水般涌入開始，玉山鎮便精準地嵌入了全球電子信息產業鏈的生產制造環節。

玉山鎮是“最強縣級市”昆山市的市中心。早在2022年，玉山鎮電子信息、高端裝備產業分別實現產值795億元、527.4億元。

受外部環境影響，2024年，玉山鎮電子信息、裝備制造兩大主導產業集群規模分別相續突破740億元、500億元。

拿電子信息產業來說，1995年富士康便在玉山鎮建廠，三十年來，產品從最初單一的連接器發展到集精密模具、電腦及電子接插件及線纜組件、筆記本電腦整機及組件于一體的電腦及周邊產品生產基地，并連續多年被評為昆山市納稅大戶、進出口大戶、優秀外商投資企業等。2021年，富士康工廠實現產值超220億元。

從整個昆山來說，上世紀90年代，昆山抓住信息產業機遇，打下電子信息產業“摩天大樓”的地基。如今，昆山已成長為全國最大的IT產業制造基地，至今占有全球筆記本電腦“三分天下有其一”的市場份額。

產業發展的同時，玉山鎮著力構筑創新驅動發展的強勁引擎。

區域內擁有國家超級計算昆山中心、昆山杜克大學、清華科技園等重大創新平臺，高新技術企業總數近千家，具備科學院所、國際名校、高新技術標桿企業集聚創新發展的基礎。

聚焦高科技和硬科技領域，昆山不斷優化升級產業生態鏈。截至2025年1月，已有超過1050家科技型中小企業在昆山高新區（玉山鎮）備案，高新技術企業數量超過800家，獨角獸和瞪羚企業達到58家。高新技術產業產值在規上工業產值中的占比高達7%，超出江蘇全省平均水平2個百分點，在全省高新區中位列第三。得益于昆山的快速發展，電子信息、高端制造等高新技術產業向玉山鎮持續延伸，形成“研發在昆山、配套在玉山”的協同鏈條，釋放了發展的強動能。比如，緯創、仁寶等產業巨頭在玉山設立供應鏈基地，帶動了中小企業集群。

騰飛的秘訣

這座連續領跑數十年的經濟強鎮，其成功絕非偶然。深入剖析，三大核心要素鑄就了玉山持續發展的強勁引擎。

一是創新體制，打破壁壘釋放協同動能。

玉山鎮的成功，始于一場深刻的管理體制變革。早在2012年，昆山高新區即與玉山鎮實施“區鎮合一、以區為主”的創新管理模式。

這種體制的精髓在于打破傳統行政藩籬，實現資源要素的高效整合，催生出“以區帶鎮、以鎮促區”的強勁協同效應，項目引進、技術創新和產業升級方面表現尤為突出。比如，在項目引進中，可以縮短決策鏈條。

二是前瞻布局，構筑面向未來的產業發展高地。

玉山鎮數十年的快速發展，核心在于對產業趨勢的前瞻把握與堅韌投入。自2010年升級為全國首家縣域國家高新區以來，昆山高新區以玉山鎮為基石，將培育特色產業園區作為發展新質生產力的關鍵支點。

近年來，昆山高新區著力打造機器人科技產業園、生命健康產業園、精密制造產業園、鑫欣科創產業園四大特色專業創新園區，以及先進計算產業園、紫竹麥垛總部科創產業園、數字智谷產業園、昆山人力資源服務產業園、華平高端裝備產業園、上市企業總部產業園六大特色專業創新培育園區，加快推進園區“二次開發”轉型提升，因地制宜發展新質生產力，構建現代化產業體系。

通過園區“二次開發”與轉型升級，玉山鎮精準布局機器人、生物醫藥、精密制造、先進計算等前沿領域，在打造現代化產業體系的征程中始終快人一步。

三是精準招商，鏈式思維聚合優質動能。

招商引資不能“揀到筐里都是菜”，也不能盲目一窩蜂，為招商而招商，而是要聚焦重點領域，結合產業鏈精準招商。

玉山鎮的招商策略，摒棄了“貪多求全”的舊思維，樹立了“精準聚焦、招優引強”的新標桿。

昆山市政府官網2006年的一則舊聞顯示，早在十幾年前，玉山鎮就積極參加南方招商周，參與中國香港、日韓和歐洲等大型專題招商活動。在招商引資過程中，其宣傳的重要優勢，就是毗鄰上海。

從富士康等龍頭企業長期扎根、連續成為納稅和進出口大戶，到依托產業鏈吸引關聯優質項目集聚，玉山鎮以鏈式思維構建了強大的產業生態圈。

（作者系本刊特約撰稿人）