玉山何以衛(wèi)冕“全國經濟最強鎮(zhèn)”

伴隨著中國區(qū)域經濟的強勁增長，萬億之城、千億大縣、百億強鎮(zhèn)不斷涌現。

鎮(zhèn)域是國民經濟體系中的基礎位置。截至2024年底，我國已有6個GDP千億鎮(zhèn)，GDP五百億鎮(zhèn)已近20個。

2025年6月，《2025中國鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展研究》揭曉了2025鎮(zhèn)域經濟全國500強，蘇州47個鎮(zhèn)上榜，其中，玉山鎮(zhèn)再次登頂，成功衛(wèi)冕“全國經濟最強鎮(zhèn)”。

玉山鎮(zhèn)的登頂并非意外，卻足以引發(fā)深思：在激烈的區(qū)域競爭中，這座千億級經濟強鎮(zhèn)是如何從“藏得住”到“藏不住”的？成績的背后，其經濟增長的密碼究竟何在？

“藏不住”

真正讓玉山鎮(zhèn)在榜單中“藏不住”的，是其令人驚嘆的經濟體量。

數據顯示，2024年玉山鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值1130億元。這個數字背后有著重要意義，不僅讓玉山鎮(zhèn)穩(wěn)穩(wěn)站上了“千億鎮(zhèn)”的量級上，經濟體量甚至超越了許多地級市和絕大多數縣（區(qū)），是名副其實的“鎮(zhèn)級巨人”。

在長三角這片經濟沃土上，玉山鎮(zhèn)以其千億級的規(guī)模成為觀察中國經濟發(fā)達地區(qū)基層經濟活力和發(fā)展模式的典型樣本。

公開資料顯示，2022年，昆山市成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市。同期，玉山鎮(zhèn)GDP也在該年達到1020億元，突破千億大關。

目前，江蘇共有兩個千億鎮(zhèn)，除了玉山鎮(zhèn)，2023年，張家港市楊舍鎮(zhèn)地區(qū)生產總值邁過千億元大關，成為江蘇省第二個GDP過千億的鎮(zhèn)。

一個鎮(zhèn)的經濟總量突破千億元，這在高手如林的廣東、江蘇可能并不是很顯眼，但如果放在全國看，這樣的經濟體量已經超過了很多中西部普通地級市。

即便是在江蘇省內，玉山鎮(zhèn)的經濟體量也占2024年地級市經濟總量最后一名連云港的近四分之一。

實際上，玉山的崛起，可以從40年前自費建開發(fā)區(qū)開始說起。

上世紀80年代初，玉山鎮(zhèn)所屬的昆山市一度是蘇州最落后的地方。得益于改革開放的春風，玉山鎮(zhèn)下決心創(chuàng)建類似深圳蛇口一樣的開發(fā)區(qū)。1984年，玉山鎮(zhèn)在一塊3.75平方公里的農田上建起了“工業(yè)小區(qū)”。

隨著第一家外資企業(yè)的入駐，此后40余年間，玉山鎮(zhèn)實現了2000多家外資企業(yè)的集聚。

2024年，玉山鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產值連續(xù)3年突破1600億元規(guī)模。

制造業(yè)是基石

我國許多歷史名鎮(zhèn)因特色資源而興。在現代經濟體系中，資源依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要基礎。但玉山鎮(zhèn)則不一樣，依靠強大的制造能力，玉山鎮(zhèn)的崛起與對外開放一直密不可分。

從外資特別是日資、臺資電子企業(yè)如潮水般涌入開始，玉山鎮(zhèn)便精準地嵌入了全球電子信息產業(yè)鏈的生產制造環(huán)節(jié)。

玉山鎮(zhèn)是“最強縣級市”昆山市的市中心。早在2022年，玉山鎮(zhèn)電子信息、高端裝備產業(yè)分別實現產值795億元、527.4億元。

受外部環(huán)境影響，2024年，玉山鎮(zhèn)電子信息、裝備制造兩大主導產業(yè)集群規(guī)模分別相續(xù)突破740億元、500億元。

拿電子信息產業(yè)來說，1995年富士康便在玉山鎮(zhèn)建廠，三十年來，產品從最初單一的連接器發(fā)展到集精密模具、電腦及電子接插件及線纜組件、筆記本電腦整機及組件于一體的電腦及周邊產品生產基地，并連續(xù)多年被評為昆山市納稅大戶、進出口大戶、優(yōu)秀外商投資企業(yè)等。2021年，富士康工廠實現產值超220億元。

從整個昆山來說，上世紀90年代，昆山抓住信息產業(yè)機遇，打下電子信息產業(yè)“摩天大樓”的地基。如今，昆山已成長為全國最大的IT產業(yè)制造基地，至今占有全球筆記本電腦“三分天下有其一”的市場份額。

產業(yè)發(fā)展的同時，玉山鎮(zhèn)著力構筑創(chuàng)新驅動發(fā)展的強勁引擎。

區(qū)域內擁有國家超級計算昆山中心、昆山杜克大學、清華科技園等重大創(chuàng)新平臺，高新技術企業(yè)總數近千家，具備科學院所、國際名校、高新技術標桿企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展的基礎。

聚焦高科技和硬科技領域，昆山不斷優(yōu)化升級產業(yè)生態(tài)鏈。截至2025年1月，已有超過1050家科技型中小企業(yè)在昆山高新區(qū)（玉山鎮(zhèn)）備案，高新技術企業(yè)數量超過800家，獨角獸和瞪羚企業(yè)達到58家。高新技術產業(yè)產值在規(guī)上工業(yè)產值中的占比高達7%，超出江蘇全省平均水平2個百分點，在全省高新區(qū)中位列第三。得益于昆山的快速發(fā)展，電子信息、高端制造等高新技術產業(yè)向玉山鎮(zhèn)持續(xù)延伸，形成“研發(fā)在昆山、配套在玉山”的協(xié)同鏈條，釋放了發(fā)展的強動能。比如，緯創(chuàng)、仁寶等產業(yè)巨頭在玉山設立供應鏈基地，帶動了中小企業(yè)集群。

騰飛的秘訣

這座連續(xù)領跑數十年的經濟強鎮(zhèn)，其成功絕非偶然。深入剖析，三大核心要素鑄就了玉山持續(xù)發(fā)展的強勁引擎。

一是創(chuàng)新體制，打破壁壘釋放協(xié)同動能。

玉山鎮(zhèn)的成功，始于一場深刻的管理體制變革。早在2012年，昆山高新區(qū)即與玉山鎮(zhèn)實施“區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主”的創(chuàng)新管理模式。

這種體制的精髓在于打破傳統(tǒng)行政藩籬，實現資源要素的高效整合，催生出“以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)”的強勁協(xié)同效應，項目引進、技術創(chuàng)新和產業(yè)升級方面表現尤為突出。比如，在項目引進中，可以縮短決策鏈條。

二是前瞻布局，構筑面向未來的產業(yè)發(fā)展高地。

玉山鎮(zhèn)數十年的快速發(fā)展，核心在于對產業(yè)趨勢的前瞻把握與堅韌投入。自2010年升級為全國首家縣域國家高新區(qū)以來，昆山高新區(qū)以玉山鎮(zhèn)為基石，將培育特色產業(yè)園區(qū)作為發(fā)展新質生產力的關鍵支點。

近年來，昆山高新區(qū)著力打造機器人科技產業(yè)園、生命健康產業(yè)園、精密制造產業(yè)園、鑫欣科創(chuàng)產業(yè)園四大特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，以及先進計算產業(yè)園、紫竹麥垛總部科創(chuàng)產業(yè)園、數字智谷產業(yè)園、昆山人力資源服務產業(yè)園、華平高端裝備產業(yè)園、上市企業(yè)總部產業(yè)園六大特色專業(yè)創(chuàng)新培育園區(qū)，加快推進園區(qū)“二次開發(fā)”轉型提升，因地制宜發(fā)展新質生產力，構建現代化產業(yè)體系。

通過園區(qū)“二次開發(fā)”與轉型升級，玉山鎮(zhèn)精準布局機器人、生物醫(yī)藥、精密制造、先進計算等前沿領域，在打造現代化產業(yè)體系的征程中始終快人一步。

三是精準招商，鏈式思維聚合優(yōu)質動能。

招商引資不能“揀到筐里都是菜”，也不能盲目一窩蜂，為招商而招商，而是要聚焦重點領域，結合產業(yè)鏈精準招商。

玉山鎮(zhèn)的招商策略，摒棄了“貪多求全”的舊思維，樹立了“精準聚焦、招優(yōu)引強”的新標桿。

昆山市政府官網2006年的一則舊聞顯示，早在十幾年前，玉山鎮(zhèn)就積極參加南方招商周，參與中國香港、日韓和歐洲等大型專題招商活動。在招商引資過程中，其宣傳的重要優(yōu)勢，就是毗鄰上海。

從富士康等龍頭企業(yè)長期扎根、連續(xù)成為納稅和進出口大戶，到依托產業(yè)鏈吸引關聯(lián)優(yōu)質項目集聚，玉山鎮(zhèn)以鏈式思維構建了強大的產業(yè)生態(tài)圈。

（作者系本刊特約撰稿人）