多措并舉激勵基層干部擔當作為

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視基層工作，持續整治形式主義為基層減負，讓基層干部將更多時間和精力放在服務群眾上。習近平總書記強調：“打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，建立健全考核激勵制度，關心關愛基層干部特別是條件艱苦地區干部，激勵干部銳意進取、大膽開拓、擔當作為。”基層干部身處發展一線，承擔落實各項政策措施的職責，必須要有對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。因此，要多措并舉激勵基層干部大膽開拓、擔當作為，著力打造堪當重任的高素質干部隊伍，激勵廣大黨員干部以擔當作為踐行初心使命。

一、樹立識人用人導向，讓基層干部添干勁、爭擔當

1.創新干部選拔任用機制。選人用人要樹立重實干、重實績的鮮明導向。習近平總書記指出：“ 對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。”一是探索建立基層干部成長信息庫，將每一個發展階段基層干部的現實表現、優勢不足等隨時記錄在冊，為加快基層干部的成長提供可行性建議。二是在基層干部使用上，堅持把用人導向作為最大的導向，把擔當作為的優秀干部直接安排到重要崗位上。不斷完善基層干部的選拔任用機制，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，尤其是要突出人崗相適，將合適的人放在合適的位置上，確保人盡其才。

2.在實踐鍛煉中培養考察識別干部。理想來源于實踐，受實踐檢驗。習近平總書記強調：“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業素養和工作能力跟上時代節拍。”以掛職鍛煉的方式錘煉干部，選派能吃苦、愿干事的年輕干部到鄉鎮、農村掛職，使年輕干部在基層積累經驗、培養艱苦奮斗的工作態度，在選拔任用時，優先考慮此類型干部。在組織內部推行輪崗交流，在綜合崗位、業務崗位、重點關鍵崗位之間進行輪崗，加強常態化、開放式的信息交流，形成齊抓共推、上下聯動的工作局面。還要搭建數字化人才管理信息平臺、網上督辦平臺等，實時將干部考核結果、突出業績等情況納入個人的信息庫建設中，對每一個基層干部的工作表現和具體情況進行全面了解，實現對基層干部工作實績全方位、多角度的綜合評價，及時調整不適宜擔任現職的基層干部，推進干部能上能下，實現德配其位、才配其位。

3.實現基層干部群體精準激勵。增加基層干部“有為”動力離不開精準激勵。習近平總書記指出，要健全干部擔當作為激勵保護機制，激發干部干事創業活力。精準區分不同干部群體激勵方式，精準施策，有的要注重職務晉升，有的要防止不干事。對于基層年輕干部，要綜合運用各類型激勵手段，大膽提拔使用工作實績突出的年輕干部，重視長期在基層一線艱苦復雜條件下業績突出的基層干部，進一步優化基層干部隊伍結構。要逐步突破論資排輩現象，鼓勵更多的基層干部奮發進取、積極擔當。

二、健全容錯糾錯機制，讓基層干部壯底氣、敢擔當

1.健全容錯機制，為基層干部撐腰鼓勁。切實為擔當者負責、為實干者護航。黨的十九大報告指出，要“旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。對在工作中基于公共利益、依照既定程序開展相關創新性活動但造成工作失誤的干部要予以大膽容錯，對經認定給予容錯免責的干部，在基層干部提拔使用、評優等各方面給予同等對待。持續跟蹤被處分、被問責基層干部，對于工作態度積極、綜合能力突出、群眾認可的干部，要最大限度地給予改進機會。全面考慮基層干部犯錯性質、影響程度、個人表現等各方面情況，統籌做好追責問責和減責免責工作。鼓勵和引導基層干部“挺起腰桿擔當、甩開膀子干事”，幫助基層干部破除干事的“思想包袱”。

2.健全糾錯機制，自我凈化、自我完善。堅持有錯必糾、有過必改，發揚自我革命的精神。對此，習近平總書記指出：“干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。”成功的組織要具備自我糾錯的功能與結構，要始終堅持不犯錯誤、少犯錯誤的導向，在組織內部通過談話、訓誡等多樣化方式對基層干部的苗頭性問題予以及時糾正，對已經發生的錯誤要及時進行補救，深入分析基層干部出現失誤的性質、原因。通過分析基層干部行為造成的影響、研判行為動機等準確把握糾錯政策界限，確保糾錯案例經得起歷史和實踐的檢驗。

3.全方位關心關愛基層干部。在基層制度建設上要堅持嚴管和厚愛相結合的原則，從政治上、待遇上、心理上全方位、多維度關心關愛基層干部。習近平總書記反復強調，要關心關愛干部，多為干部辦實事、辦好事。政治上激勵基層干部有奔頭，建立干部健康監測體系、關愛政策落實制度等，進一步明確相關責任主體，從制度層面將關心關愛落到實處。待遇上為基層干部消除后顧之憂，適當提高基層干部的基本薪酬待遇，重視保障基層干部基本的住房、醫療、休假等待遇，確保工作付出與收獲成正比，有效減輕基層干部經濟方面的負擔，為基層干部提供安心、放心的生活環境，提升基層干部的獲得感與歸屬感。心理上為基層干部成長充電提能，與基層干部定期交流談心，及時了解關心基層干部的實際困難、掌握基層干部的思想動態，及時為基層干部答疑解惑、紓壓解困。

三、完善考核評價體系，讓基層干部增動力、強擔當

1.壓縮考核流程，精減考核指標。科學設置考核指標體系，削減壓縮考核指標，明確考核的初衷是為提升工作質量，過多的考核指標會加重基層負擔。黨的二十屆三中全會明確提出，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量。構建以發展實績為主要內容的考核指標，指標體系設計不僅要有主觀指標，還要注重設置客觀指標，推進實現各項指標可量化。指標選取要著眼于基層治理存在的現實問題和基層未來發展情境，不僅要對基層干部的綜合能力進行考核，還要將人民群眾的滿意度納入指標體系，確保考核指標建立科學有效。

2.優化考核方式，提升考核質效。完善考核評價體系，引導基層干部樹立正確政績觀。習近平總書記指出：“要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。”要對以往多部門開展的多項目考核進行進一步的優化整合，逐步減少考核的頻次，精簡考核項目，從源頭上為基層減負，理解考核的最終目的在于提升基層干部的工作積極性。充分吸納群眾、社會組織等多元化的利益主體參與考核評價，確保考核結果科學客觀公正。不簡單以留痕多少評判工作好壞，可以通過走社區、聽口碑等多樣化方式，從群眾口中了解基層干部的個人品德、能力作風等。要充分運用大數據技術和信息化手段，推動考核評價客觀公正、精準高效。

3.強化結果運用，激勵擔當作為。加強考核結果的運用，將考核評價結果與干部選拔任用、交流使用、培訓學習等實現有機銜接。黨的二十屆三中全會指出，推進領導干部能上能下常態化，加大對不適宜擔任現職干部的調整力度。因此，不僅要打通基層干部能上的壁壘，還要暢通基層干部能下的渠道，切實將想擔當、敢擔當、善作為的干部選拔上來。要始終將基層一線作為識別干部、培養干部的重要平臺，激發基層干部的干事創業熱情。

四、以上率下引領擔當，讓基層干部有標桿、學擔當

1.加強組織擔當，打造“領頭雁”標兵。好干部是組織關心出來的。習近平總書記強調，組織敢于擔當，干部才會有底氣。上級領導干部重點要“樹好標桿”，在思想上要有“領”的能力，增強工作的科學性和創造性；在行動上要為基層干部作“干”的表率，能夠在應對復雜局面時精準把握方向、迅速作出決策；在作風上要為基層干部作示范。下級干部的重點是引導“自覺看齊”，根據上級領導干部的基本要求，抓好各項工作的具體落實。建立上下級之間的跟蹤指導、協同推進工作機制，形成領導干部帶頭、齊抓共推、上下聯動的工作局面，在組織內部營造積極向上、擔當作為的廣泛認識和良好氛圍。

2.加強基層干部教育培訓，提升專業化本領。專業本領是基層干部開展各項工作的基本技能，提升基層干部的綜合能力非常必要，需要通過精準賦能提升基層干部的綜合能力。對此，習近平總書記強調：“要加強干部教育培訓，使廣大干部政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐。”基層干部個體要錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，擔當作為的高度自覺首先源于理想信念的忠誠、對黨和人民事業的忠誠。依據2023年中共中央發布的《干部教育培訓工作條例》，加強干部教育培訓，要聚焦基層工作的特點和難點，對基層干部開展專業化且有針對性的訓練，尤其要突出實戰實訓，補齊基層干部的經驗盲區、知識空白、能力短板，強化專業訓練，推動實現基層干部思想觀念、工作作風的轉變，增強基層干部擔當作為的本領。建立區直部門與鎮（街道）干部“互派掛職、互相體驗”掛職學習機制，使基層干部熟悉不同崗位的技能要求，營造相互支持、相互理解的工作氛圍，實現相互配合、相互協作的工作局面。

3.為人民幸福而奮斗，錘煉“勤務員”作風。要始終將人民群眾放在最重要位置，提升做好群眾工作的本領。習近平總書記強調：“要持續為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾。”人民群眾對實踐變化的感受最為深切，基層干部只有深入群眾，才能切實了解群眾多樣化需求。基層干部要深入群眾開展調查研究，推動建立“群眾直通車”“向群眾匯報”等群眾工作機制，傾聽群眾的呼聲、了解群眾的需求，將群眾關心的問題作為工作重點和主攻方向，將服務群眾作為工作之本，強化責任意識，不斷提高人民群眾的獲得感、滿意度。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員，中共天津市委黨校公共管理教研部講師

責任編輯：李 欣