中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）19-0058-04

隨著我國經濟社會快速發展和產業結構的不斷升級，職業教育在培養技術技能人才、促進經濟社會發展中的重要性日益凸顯。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》）于 2022 年正式實施，進一步明確職業教育的法律地位和發展方向，為職業教育學生平等權的實現提供了堅實的法律保障。雖然在法律層面上取得了重要突破，但是職業教育學生在實際教育、就業和發展過程中仍面臨諸多問題。在此背景下，探討職業教育學生平等權的實踐挑戰與解決路徑，不僅是對《職業教育法》實施效果的深入檢驗，也是促進職業教育優質發展、促進教育公平的重要課題。

一、職業教育學生平等權的內涵與意義

《職業教育法》第五十三條規定“職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會”，這一權利包括教育機會平等、教育過程平等和教育結果平等多個方面。職業教育學生平等權的實現不僅對提高職業教育質量、培養高素質技術技能人才具有重要意義，而且也促進了社會的公平與進步。

（一）職業教育學生平等權的內涵

1.教育機會平等

職業教育學生應享有與普通教育學生同等的入學機會，不受性別、地域、家庭背景等因素的限制。教育機會的平等是一個多維度的概念，體現在人學門檻的公平性上，還涵蓋職業教育與普通教育之間的互通機制。[2舉例來說，職業教育學生有權依據既定規則和流程標準，順暢地轉入普通教育體系，普通教育學生也可以轉入職業教育體系，這種雙向流通機制能夠保障學生依據自身興趣、職業規劃和能力，選擇契合自身的教育道路。

2.教育過程平等

職業教育學生在教育過程中，平等享受包括教學設備、師資力量、實訓條件在內的優質教育資源配置。確保與普通教育同等的教育質量，職業教育課應緊密結合社會產業需求，為學生提供理論與實踐相結合的良好學習體驗，此外職業教育的教學內容要兼顧科學性與實用性。職業院校與教師都應充分尊重學生的個體差異，為學生提供個性化的學習支持，職業教育學生應獲得全方位的公平對待，避免受到任何形式的歧視。

3.教育結果平等

職業教育學生完成學業后，在就業機會、發展空間等方面要與普通教育學生享受同等待遇。教育結果平等不僅體現在就業率上，還包括職業發展前景、薪酬水平、社會認可度等。職業教育學生的學歷、技能應得到社會的普遍認同和尊重，避免因受教育種類的差異而產生歧視。為了確保職業教育的學生能夠順利地進人更高層次的學習，打通職業學生升學的通道，通過教育平等的方式，學生不僅能夠繼續深造，還能夠通過各種形式的職業培訓實現終身學習的目標。

（二）職業教育學生平等權的意義

1.促進教育公平

保障職業教育學生的平等權，能夠消除職業教育與普通教育之間的障礙，推動教育體系的均衡發展。長期以來，職業教育常被誤認為是“次等教育”，在教育資源分配和社會認可度方面仍處于劣勢地位，這種偏見，容易導致職業教育學生在教育過程中面臨諸多不利因素。通過保障職業教育學生的平等權利，能夠有效促進教育資源的均衡分配，促進教育公平，使不同教育類型之間的差距縮小，達到教育公平的目的。

2.提高職業教育的社會地位

保障職業教育學生平等權，有利于改變職業教育在社會上產生的偏見，有利于提高職業教育社會的認可度。當職業教育學生享有與普通教育學生同等的權利和機會時，職業教育將吸引更多優秀學生選擇，從而提升整體教育質量。另外，提升職業教育學生的自信心和歸宿感，激發學生的學習動機和職業潛能，對職業教育學生的社會地位有較大的幫助。

3.培養高素質技術技能人才

保障職業教育學生的平等權，有助于滿足經濟社會發展對各類人才的多樣化需求。通過專業化和實踐化的教育模式，為學生提供與產業需求高度契合匹配的技能水平，促進產業迭代升級，加速經濟結構的快速轉變。職業教育學生的平等發展權利得到充分保障，學生的職業發展空間會更加廣闊，這不僅有利于學生個人職業成長，而且將為社會創造更多經濟價值，推動社會整體進步。

4.促進學生全面發展與終身學習

職業教育學生平等權的實現，可以為學生開辟寬闊的發展空間，并且讓學生依據個人的興趣愛好，選擇適合自己的發展道路，通過確保教育和就業機會的公平性，職業教育學生能夠實現自我價值，樹立終身學習的理念，實現個人的全面發展，更好地適應社會發展的不斷變化，促進個人成長與社會進步的和諧統一。

二、職業教育學生平等權的實踐挑戰

（一）社會與家庭的認知偏差

首先，社會認知的曲解。長期以來，社會對職業教育的認知存在誤解偏差，普遍將其視為“差等生”的選擇，某些偏見不僅削弱了學生的自信心，還限制了發展空間，讓學生在就業選擇等方面處于劣勢地位。其次，家長認知的偏差。許多家庭更傾向于讓孩子接受普通高等教育，認為職業教育無法提供良好的發展前景，這種觀念導致職業教育生源質量良莠不齊。再加之社會對職業教育的整體認可度不高，職業教育學生的邊緣化現象日益加劇，使他們在升學和就業等方面面臨諸多障礙。

（二）教育資源分配不均

首先，財政投人不足。與普通教育比較，職業教育領域能夠獲得的財政支持不足，導致職業院校在教學設備、師資力量、實訓條件方面，與普通教育存在著差距。特別是經濟欠發達地方，職業教育的辦學條件比較薄弱，學生的學習需求不能得到很好的滿足。其次，師資力量薄弱。職業教育的師資力量在整體上與普通教育存在較大差距，教師的專業素養和教學能力仍有較大的提升空間。由于職業教育的吸引力不足，以致在教師招聘、培養和激勵機制等方面面臨挑戰。[3]再次，實訓資源匱乏。職業教育注重實踐能力素養的培養，許多職業院校缺乏高水平的實訓設備和實踐基地，間接地影響學生的就業競爭力。

（三）就業市場與職業發展受限

首先，就業偏見的存在。在招聘市場上，部分用人單位更傾向于招聘普通高校畢業生，對職業教育學生存在心理偏見，這種現象不僅影響了職業教育學生的就業機會，還會導致職業教育的吸引力不足。很多學生在實際操作和技能方面擁有較強的實踐能力，卻常常因為學歷背景被排除在優質崗位之外，這種情況有礙職業院校學生公平就業，使社會整體人才利用效率降低。其次，職業發展空間受限。職業教育學生在職業發展上面臨一些障礙，晉升機會較少，薪資水平普遍低于普通教育畢業生。這一現象實際上是對職業教育學歷認可度不高的表現，限制了職業教育學生的職業發展前景，難以獲得與努力相匹配的回報。不僅打擊了職業教育學生的積極性，也對職業教育的吸引力構成了阻礙。[4]

（四）職業教育內部質量問題

首先，辦學水平參差不齊。一些職業院校辦學條件較差，無法提供高質量的教學，難以滿足學生對于學習的期望和需求。有些院校在專業設置上往往與產業需求脫節，學生所學習的知識無法與社會市場需求相匹配，影響了職業學生的就業前景。其次，課程設置不合理性。一些職業院校中，課程內容偏重理論，缺乏足夠的實踐性和前瞻性，學生在職業技能和創新能力的培養上受到限制。職業教育課程內容滯后，沒有與產業發展同步，削弱學生的就業競爭力。最后，職業教育的評價體系存在不足。學校評價學生過于依賴考試成績，對學生實踐能力和綜合素養的考核沒有完整的評價體系，缺乏科學、全面的評價機制，學生的真實水平和能力難以得到客觀公正的反映。

（五）落實與監管不足

首先，落實方面存在一些問題。《職業教育法》雖然確立了職業教育學生平等權的法律保障，但在實際操作過程中的執行力度仍然不夠。在操作上層面，政策的實施細則不夠明確，缺乏針對性，職業教育學生平等權的保障措施難以真正落到實處。其次，監管機制方面也存在不足。職業教育學生平等權的監管機制不健全，缺乏有效的監督和評估手段，政策的有效性難以得到保證。

三、職業教育學生平等權的解決路徑

（一）提高社會對職業教育的認可度

首先，加強宣傳引導，改變社會對職業教育的認知。宣傳職教人物模范、榜樣事跡，培養職業學生的榮譽感，樹立人人皆可成才，職業技能報國的使命感和自豪感，不僅能夠提升職業教育的社會聲譽，還能增強公眾對職業教育的認可。其次，提升職業教育形象，保障職教學生在升學、就業上享有平等機會，消除歧視，鼓勵企業積極錄用職教學生，并通過政策激勵提高就業待遇。[5]最后，強化家校聯動。借助家長會或者家教講座等活動，向家長介紹職業教育的亮點，消除家長對職業教育的誤解與偏見，幫助家長樹立科學的家庭教育觀念。邀請家長參觀職業院校，讓家長親身感受職教的培養方式，打消思想顧慮，增強對職業教育的信心。

（二）優化資源配置，提供平等教育資源

首先，優化資源配置，加大財政投入。按照政策要求，政府有必要把新增的教育經費更多地往職業教育領域傾斜，多渠道籌集職教經費的機制，支持職業教育的發展，確保職業教育資源在不同地區之間的均衡分配。對于職業教育，應增加對農村和欠發達地區職業院校的財政支持，改善職業院校的辦學條件。例如，設立專項經費，用于職業院校的實訓設備更新、師資隊伍建設，職業教育的學生能夠享有與普通教育學生同等優質的教育資源。其次，均衡教育資源分配。推動教育資源在職業教育與普通教育之間的均衡分配，職業教育的學生在師資力量、教學設備、實訓條件等方面應享有與普通教育學生同等的待遇。搭建職教資源分享平臺，把優質資源輸送到條件薄弱的職校，平衡資源分配。最后，組建優秀師資隊伍。提高教師待遇，招攬更多優秀人才，組織教師定期培訓，提升教師的教學能力，讓職教學生也能接受到高質量的教育。

（三）推動企業轉變用人觀念，提供職業發展道路

首先，企業應樹立“人才是第一生產力\"的核心理念。應摒棄傳統的用人觀念，不再單純地以學歷作為評價和選拔人才的標準，企業應認識到職業教育學生和技能型人才所具有的獨特價值。建立科學的人才評價體系，注重員工的實際能力，不依賴學歷證書，有效地推動摒棄“唯學歷”的傾向，注重職業教育學生的實際技能。例如通過實施訂單式培養、現代學徒制等創新模式，增強職業教育學生的就業競爭力，幫助其更好地適應工作環境。其次，優化職業教育學生就業服務。構建完善的服務體系，涵蓋就業咨詢、職業發展策劃和創業扶持等多方面內容，促進職業教育與產業需求緊密結合，使學生所掌握的知識技能能夠精準服務社會市場需求。[最后，為學生提供清晰的職業發展通道。企業應為職業教育學生和技能型人才提供明確的未來職業發展路徑，打破學歷限制，通過內部培訓、輪崗鍛煉、晉升機制等多種方式，為員工提供充足的成長空間。

（四）提升職業教育辦學質量，推進產教融合

首先，深化校企合作，提升學生的實踐能力。培養適應產業發展的技能型人才。教育鏈優化專業設置、課程體系和資源共享，產業鏈借助學校科研與技術力量，實現技術升級與工藝改進。通過構建政府、行業、社會力量合力，打造良好的育人體系，鼓勵職業學校和社會企業共建基礎設施，共同開展技術協作，實現創新，打造技能創新平臺。其次，優化課程設置，對接產業需求。根據產業發展需求，調整職業教育課程，融入實用性前瞻性課程，讓學生所學與市場需求匹配。通過校企合作共享先進的教學設備，改善實踐教學條件，推動技術應用及研發合作，為學生創造與未來職場高度匹配的實踐環境。

（五）完善政策執行機制，加強多方協作監督

首先，政府主導監管。政府應制定和執行相關政策，確保職業教育與普通教育在制度和政策上享有同等地位，包括人才選拔、辦學自主權利以及經費投入等方面的平等對待。人社部門加強監督，監督招聘信息無歧視性條件，保障職業院校學生公平的就業。會同教育部門對技工院校、職業培訓機構和實習單位進行監督，確保學生實習權益。其次，完善職教高考制度。建立“文化素質 + 職業技能\"的招生考試模式，提供多樣化的升學渠道，對口升學、高職單招、五年一貫制、 3+2^? 貫通培養等。推動職業教育與普通教育相互融通、相互銜接，打破職業教育學歷“天花板”，讓學生在不同教育類型間自由轉換。最后，建立社會監督與反饋機制。建立暢通的政策咨詢反饋渠道，鼓勵社會公眾、媒體對職業學生平等權的落實情況進行監督。通過宣傳技能人才的優秀事跡，營造尊重職業教育的社會氛圍，確保政策落地生根，真正發揮作用。

四、結語

職業教育學生平等權的實現是推動教育公平、促進職業教育高質量發展的重要課題。在《職業教育法》實施的背景下，盡管職業教育學生平等權的法律保障已取得重要突破，但在實踐中仍面臨社會與家庭的認知偏差、教育資源分配不均、就業市場與職業發展受阻、職業教育內部質量和落實與監督不足等多重挑戰。這些挑戰不僅影響了職業教育學生的平等權利，而且制約了職業教育的整體發展。為應對這些挑戰，本研究從法律法規、資源配置、產教融合、社會觀念等多個方面入手提出了解決路徑，旨在系統性、綜合性地解決職業教育學生平等權面臨的問題，從而為培養高素質技術技能人才、促進經濟社會可持續發展提供有力支持，為職業教育學生創造更加公平、優質的發展環境。

參考文獻：

[1]中華人民共和國職業教育法[EB/OL].（2022-04-20）2025-03-02].http：//ww.moe.gov.cn/jyb_sjz/jzl_zcfg/zcfg_jyf/202204/t20220421_620064.html.

[2]李曉晴.平等權保護視角下公民受職業教育權的保障：新《職業教育法》的重大突破[J].法制博覽，2024（03）：52-54.

[3]楊公安，寧銳．教育經費保障體制的缺失與建構[J].中國職業技術教育，2014，12（09）：21-26.

[4]梁文慧，王春珊.安徽省職業教育發展狀況調研、分析和思考[J].合肥工業大學學報，2013，27（01）：107-111.

[5]申守權，孟凱.破局首役：構建中國特色現代職業教育體系[J].職業技術教育，2024，45（36）：7-13.

[6]俞明明，王路紅，余欣.社會保障政策對大學生就業質量的影響與優化路徑探究[J].就業與保障，2024（07）：94-96

（責任編輯：牛雪璐）