“一河一策”下的水環境治理與保護策略分析

關鍵詞：水環境治理；一河一策；水生態平衡

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500(2025)07-0267-03

DOI: 10.3969/j.issn.1008-9500.2025.07.079

Analysis of Water Environment Governance and Protection Strategies under the \"One River， One Policy\" Approach

LIJing，DONGLiang，ZHANGTianyi (Shandong Provincial Eco-environment Monitoring Center，Jinan 25O1O1，China)

Abstract:The significance ofadopting the\"one river，onepolicy\" modelfor water environment governanceand protection isanalyzed，andtheimplementationprnciplesandstrategiesareproposedforwaterenvironmentgovernanceandprotection underthe \"one river，one policy\"model.Analysis suggests thatthe \"oneriver，one policy\"modelcanachieve precise governance，promoteecologicalprotection，andimproveeconomicandsocialbenefits.Thismodelcantailorthetreatment schemeaccording tothecharacteristicsofrivers indifferentregions，accuratelyrespondtodifferenttypesofwaterpoltion problems，and improve the effect of water environment treatment and protection.

Keywords:water environment governance;one river，one policy;water ecological balance

隨著經濟的高速發展和工業化的推進，我國水污染和生態退化問題嚴峻，水環境保護已成為可持續發展的重要課題。傳統的水污染治理模式往往缺乏因地制宜的特點，難以應對各地水環境的復雜性和多樣性。在此背景下，“一河一策”模式作為精細化治理手段，對解決復雜的水環境問題至關重要。深入剖析其治理與保護的策略，能為提升水環境質量、實現可持續發展提供有力支撐。

1水環境治理與保護采用“一河一策”模式的意義

1.1精準維護水環境生態平衡

水環境治理中，生態平衡維護至關重要。在復雜多樣的河流生態系統中，“一河一策”模式能夠通過因地制宜的定制方案，為每條河流的生態保護提供科學依據。每條河流都有獨特的生態條件，水流特征、物種多樣性及周邊環境都需要特別關注。黃河流域長期面臨水土流失、資源匱乏等問題，生態環境破壞已對流域生物多樣性構成嚴重威脅。黃河的“一河一策”模式實施系統性的生態修復工程，其中“三北”防護林工程作為其中的重要組成部分，通過大規模植樹造林，恢復植被覆蓋，顯著減少水土流失，進而緩解下游水源不足和生態退化的困境[1]。

1.2促進經濟可持續發展

健康的水環境是區域經濟可持續發展的重要支撐，對于依賴水資源的產業而言，良好的水質和生態環境更是不可或缺的基礎條件。“一河一策”模式能夠針對性地解決水污染問題，確保水質恢復，不僅有利于生態環境修復，還能推動經濟長期穩定發展。漓江是我國著名的景區，其水質和生態環境直接影響當地的旅游業和相關產業。然而，由于游客數量激增以及周邊采石場和生活污染物的排放，水質曾一度遭到破壞。在“一河一策”模式下，漓江治理不僅加強污水排放管理，還采取河道清淤、生態修復等措施，有效提升水質，恢復水生態[2]。

1.3保障社會民生福祉

改善水環境質量不僅直接影響生態系統，還與民眾生活質量息息相關。“一河一策”模式能夠切實保障民生福祉，通過精細化的治理措施，提高水體質量，改善居民生活環境。深圳市茅洲河治理便是這一模式在社會民生領域應用的典型案例。因工業污染和生活污水排放，茅洲河曾飽受嚴重污染，成為影響周邊居民生活的環境難題。深圳市按照“一河一策”思路，實施截污治污工程，建設污水處理設施，徹底改變茅洲河水質惡化的局面。與此同時，河道清淤和生態補水工程相結合，不僅提升水流自凈能力，還為周圍居民提供更加健康的水源和更加宜人的生活環境[3]。

1.4提升城市形象與競爭力

城市水環境的優劣直接影響城市形象和區域競爭力，良好的水環境不僅能改善生態面貌，還能為城市帶來更多的資源和機會。例如，南京市秦淮河作為城市的歷史文化名片，其水質和環境的改善對于城市形象和吸引力的提升至關重要。在“一河一策”模式下，秦淮河的治理側重于水質修復和景觀提升，實施嚴格的排污管控和污水處理工程，從而改善水體質量。同時，注重歷史文化遺產的保護與展示，恢復秦淮河的文化景觀，打造生態景觀帶[4]。經過治理，秦淮河不僅重現其歷史魅力，還成為市民和游客休閑娛樂的好去處，為南京市提升城市形象、吸引投資和高端人才創造有利條件。

2“一河一策”下水環境治理與保護實施原則

2.1 問題導向原則

“一河一策”下的問題導向原則要求在水環境治理與保護過程中，緊密圍繞河流面臨的實際問題制定方案。這需要對每條河流進行全面且細致的調研，精準識別污染源、生態破壞點以及其他影響水環境質量的關鍵因素。例如，針對工業廢水直排問題，詳細排查涉事企業的生產流程、排污標準執行情況等。通過這種方式，治理策略能夠有的放矢，避免盲目施策。

2.2 系統治理原則

系統治理原則強調將河流視為一個有機整體，統籌考慮其上下游、左右岸以及流域內的各種生態要素和社會經濟活動。在實施過程中，要協調水資源、水環境與水生態的關系，避免顧此失彼；整合水利、環保、農業等部門力量，打破部門壁壘，形成治理合力。例如，在規劃河流治理項目時，不僅要關注污水處理設施的建設，還要考慮河流生態修復、防洪排澇工程等方面的協同推進。

2.3 因地制宜原則

因地制宜原則要求根據不同河流的自然地理條件、社會經濟狀況以及功能定位，制定適宜的治理與保護方案。不同河流的地形地貌、水文特征、污染源類型等存在差異，治理策略不能一概而論。對于山區河流，要充分考慮其落差大、水流急的特點，采取合理的水土保持措施，防止水土流失；對于平原河網地區，注重水系連通和水動力改善，提升水體自凈能力。此外，還要結合當地的經濟發展水平和產業結構，制定符合實際的管控措施。

3 “一河一策”下水環境治理與保護策略

3.1鼓勵采用清潔生產技術，控制源頭污染

水環境治理的關鍵之一是控制污染源頭，減少污染物排放。為此，生態環境部門應推動清潔生產技術的廣泛應用，通過技術創新和管理優化，從源頭減少污染物的產生。首先，工業企業應實施嚴格的排放標準和清潔生產評估制度，采用低污染、低能耗的生產工藝[5]。例如，推廣水循環利用技術，加強廢水再利用，以綠色化學品替代傳統高污染原料，減少生產過程的污染排放。其次，應制定專項補貼政策，支持企業在清潔生產領域的技術研發和設備升級，鼓勵中小企業引入高效的污染治理設備和環保設施。最后，可以加強清潔生產技術的培訓與指導，提高企業管理人員的環保意識，使其在生產過程中主動采取污染物削減措施。

3.2采取針對性控制措施，應對不同類型污染

水環境污染問題復雜多樣，各類污染源的治理需要根據其特點采取針對性的控制措施。首先，生態環境部門應加強對污染源的分類和評估，明確不同污染源的特征，并為每種污染類型制定精確的治理方案。對于農業面源污染，應推廣生態農業技術，減少化肥和農藥的使用，采用生物農藥和有機肥料，建立農業面源污染防治的監控體系；同時，加強對農田灌溉水源的管理，避免有害物質通過水流進入河流。對于工業污染，特別是化工廢水和重金屬污染，企業應安裝先進的廢水處理設施，并進行定期檢測，確保排放水質達標。對于生活污水污染，應加強污水處理廠的建設和運行管理，推廣深度處理技術，確保污水在排放前充分凈化。對于水體富營養化，可以推動流域綜合治理，采用生態修復、人工濕地等方法去除水體中過量的氮磷元素。

3.3應用數字信息技術，實時分析水環境狀況

數字信息技術的應用為水環境治理提供新契機，能夠實現對水質狀況的實時監控和精準分析。生態環境部門應積極推動水質監測網絡建設，利用物聯網、大數據、云計算等技術手段，實現對各大水體的全天候監控。首先，可以建設覆蓋流域的水質監測站點，利用自動化設備進行實時數據采集，并通過云平臺將數據上傳至集中管理系統，進行遠程監控和數據分析。其次，通過大數據技術，可以對水質數據進行深度分析，識別水質變化趨勢和污染源，準確判斷水質變化的原因，并及時發布污染預警，為后續治理提供科學依據。最后，借助人工智能和機器學習技術，可以建立水質預測模型，預測未來一段時間內水質變化趨勢，從而為決策者提供前瞻性的治理方案。

3.4加強治理技術創新，提高治理與保護效果

治理技術創新是提升水環境治理效果的關鍵，生態環境部門應加大研發投入，推動水環境治理領域的技術進步。首先，可以通過資金支持和政策引導，鼓勵科研機構和企業加大對新型水處理技術的研發力度。例如，采用膜技術、超濾技術等高效水處理技術，解決傳統處理方式無法應對的復雜污染物問題。其次，應推動生態工程技術的應用，如生態修復和濕地恢復技術，這些技術不僅能夠清除水中的污染物，還能恢復水體的生態功能，提升水體自凈能力。同時，應鼓勵多種治理技術的綜合運用，如將生物技術、物理化學技術和人工濕地等手段結合，形成綜合治理模式，提高治理效果。最后，應定期組織技術交流與培訓，促進各地水環境治理經驗的共享與傳播，推動先進技術在全國范圍內的普及應用。

3.5鼓勵社會公眾參與，加強水環境污染監督社會公眾參與是水環境治理的重要組成部分，生態環境部門應積極促進公眾的參與，使其增強水環境保護意識與行動力。首先，應加強環保宣傳教育，提高公眾的水環境保護意識。例如，通過電視、互聯網等媒體廣泛傳播水環境保護知識，普及水污染危害和治理參與方式。其次，可以設立舉報平臺和熱線電話，鼓勵公眾參與水環境監督，及時反饋水質異常現象。公眾參與不僅能加強污染源監管，還能夠為治理決策提供更多的信息支持。最后，可以組織環保志愿者活動，邀請市民參與河流清理、植樹造林、濕地保護等實際行動，通過親身參與，增強公眾的環保責任感。

4結論

“一河一策”模式作為一種精準高效的水環境治理手段，通過量身定制的治理策略，能夠有效應對各類水污染問題，恢復和保護水生態環境。未來，隨著清潔生產技術的不斷發展、數字技術的普及和公眾參與意識的提升，水環境治理將更加精細化、智能化和全民化。生態環境部門應進一步引導企業加強技術創新和智能技術應用，加大監管力度，推動跨區域協同治理，促進水資源的可持續利用。

參考文獻

1謝舒笛，莫興國，胡實，等.三北防護林工程區植被綠度對溫度和降水的響應[J].地理研究，2020（1）:152-165.

2 中國自然資源報.生態江河的實現之路|廣西漓江：一場還山水本色的覺醒[EB/OL].（2021-05-06）[2025-04-12].https://news.qq.com/rain/a/20210506A06P6P00.

3廣東省生態環境廳.生態環境保護督察視角下的茅洲河治理[EB/OL].（2021-01-04）[2025-04-12].https://gdee.gd.gov.cn/ztzl_13387/gjjzds/content/post_3165828.html.

4 南京晨報.秦淮河治水煥新顏，“美麗河湖”耀金陵[EB/0L].(2024-01-18）[2025-04-12].http://www.js.news.cn/20240118/c413e50a48d44ec4ba3e9b6d4214213a/c.html.

5高肖．“一河一策”方案編制思路與方法[J]中國水利，2022（21）：40-42.