經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推動治理高校腐敗問題常態(tài)化機(jī)制研究

一、引言

習(xí)近平總書記在二十屆中央審計(jì)委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，要聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能、深化腐敗治理不僅是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要制度保障。審計(jì)機(jī)構(gòu)必須忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)加大腐敗治理工作力度，切實(shí)提高審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能，不斷增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的制度權(quán)威和震懾效果。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與腐敗治理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與腐敗治理在制度設(shè)計(jì)上具有顯著的協(xié)同效應(yīng)，這種協(xié)同性主要體現(xiàn)在監(jiān)督客體、監(jiān)督內(nèi)容、方法手段和治理目標(biāo)四個(gè)維度。

（一）監(jiān)督客體的高度重合

從權(quán)力監(jiān)督的理論視角來看，腐敗行為的本質(zhì)在于公權(quán)力行使者的權(quán)力異化、不正當(dāng)使用權(quán)力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的客體經(jīng)歷了從企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的制度演進(jìn)，其審計(jì)對象范圍與腐敗治理的重點(diǎn)監(jiān)督群體完全吻合，均聚焦于掌握資源配置權(quán)和決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部群體。這種客體的一致性為審計(jì)監(jiān)督嵌人腐敗治理體系提供了制度基礎(chǔ)。

（二）監(jiān)督內(nèi)容的深度契合

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資源配置效能、重大經(jīng)濟(jì)決策合規(guī)性、國有資產(chǎn)管理安全性以及個(gè)人廉潔從業(yè)情況作為核心審計(jì)內(nèi)容。這與腐敗治理關(guān)注的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、公共資源合規(guī)使用、廉潔紀(jì)律嚴(yán)肅執(zhí)行等形成深度契合。兩者監(jiān)督內(nèi)容的一致性能夠?yàn)楣矙?quán)力運(yùn)行設(shè)置“雙重防線”，為構(gòu)建協(xié)同高效的腐敗治理體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（三）方法手段的互補(bǔ)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依托專業(yè)的財(cái)務(wù)核查技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場勘查、大數(shù)據(jù)分析、穿行測試等審計(jì)方法，能夠有效發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)異常變動、賬實(shí)不符等違規(guī)線索，為專項(xiàng)治理、執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供精準(zhǔn)靶向；而腐敗治理的剛性約束又能倒逼經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步深化監(jiān)督內(nèi)容，形成“審計(jì)揭示問題一治理推動整改一制度完善再審計(jì)”的良性循環(huán)，避免監(jiān)督資源浪費(fèi)，增強(qiáng)腐敗治理整體效果。

（四）治理目標(biāo)的同向性

從治理效能來看，兩者在即時(shí)懲治和長效預(yù)防兩個(gè)層面均保持戰(zhàn)略協(xié)同。在即時(shí)層面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的可疑線索可直接轉(zhuǎn)化為案件查辦的突破口，實(shí)現(xiàn)對腐敗行為的快速查處；在長效機(jī)制建設(shè)層面，審計(jì)建議能夠?yàn)橹贫韧晟铺峁I(yè)依據(jù)，推動構(gòu)建“預(yù)防一發(fā)現(xiàn)—懲治”的閉環(huán)監(jiān)督體系，持續(xù)提升腐敗治理的制度化水平。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推動治理高校腐敗問題的優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人為特定審計(jì)對象的監(jiān)督形式，其個(gè)體化特征賦予了審計(jì)監(jiān)督獨(dú)特的優(yōu)勢：監(jiān)督范圍更具廣泛性、監(jiān)督程度更具深入性、問題揭示更具針對性。這種特性使審計(jì)監(jiān)督能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的震懾效應(yīng)，從而在高校腐敗治理中發(fā)揮獨(dú)特的預(yù)防、揭示功能。

（一）防范和治理高校腐敗的重要手段和有效途徑

隨著國家對教育行業(yè)支持力度的不斷加大，高校發(fā)展呈現(xiàn)出辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張、經(jīng)費(fèi)來源多元化、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜化的特征，隨之而來的，是在基建工程、招生就業(yè)、科研管理、職稱評審等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。在此背景下，構(gòu)建常態(tài)化、長效化的反腐機(jī)制成為高校治理現(xiàn)代化的重要課題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為新時(shí)期黨和國家加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要制度安排，通過系統(tǒng)規(guī)范的審計(jì)程序和方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行全面監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果運(yùn)用制度化、人員專業(yè)化等方面具有顯著優(yōu)勢，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理體制機(jī)制缺陷，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、查處經(jīng)濟(jì)違法行為、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，營造高校反腐倡廉良好氛圍

高校作為培養(yǎng)高層次人才的搖籃，廉潔的政治環(huán)境是其持續(xù)健康發(fā)展的保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過對重大決策事項(xiàng)的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，有效降低決策隨意性。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和遵循法律法規(guī)、檢驗(yàn)干部法治素養(yǎng)的同時(shí)，有效提升其依法履職能力，實(shí)現(xiàn)了約束與保護(hù)的雙重功能。更為重要的是，通過揭示體制機(jī)制層面的深層次問題，推動制度完善和流程再造，完善體制機(jī)制、堵塞監(jiān)管漏洞，達(dá)到“以審促改、以改促治”的良好效果，為構(gòu)建清正廉潔的校園政治生態(tài)提供保障。

（三）有效解決群眾關(guān)注問題，護(hù)航高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)因其監(jiān)督范圍的廣泛性和工作方式的靈活性，能夠精準(zhǔn)對接師生關(guān)切的問題。通過對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的定向監(jiān)督，有效解決師生反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這種下沉式的監(jiān)督模式，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾靠近，使“最后一公里”的監(jiān)督更加有力、全面而高效。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在提升師生滿意度、維護(hù)校園穩(wěn)定、促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展等方面具有十分重要的意義。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推動治理高校腐敗問題的作用機(jī)理分析

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在高校腐敗治理中的作用機(jī)理可從宏觀和微觀兩個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)性分析，如圖1所示。

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的揭示功能與腐敗治理。

（一）宏觀層面的功能發(fā)揮

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督揭示功能主要體現(xiàn)在，審計(jì)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立鑒證主體，通過專業(yè)的審計(jì)程序?qū)徲?jì)對象實(shí)施審查，系統(tǒng)識別并披露潛在的違規(guī)行為與腐敗風(fēng)險(xiǎn)。在高校治理框架下，內(nèi)部審計(jì)部門依托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這一制度安排，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施全覆蓋監(jiān)督，通過專業(yè)判斷揭示其中的制度缺陷和管理漏洞，并將審計(jì)結(jié)果以適當(dāng)形式予以公示，形成輿論監(jiān)督壓力，從而在源頭上遏制腐敗行為的滋生。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的抵御功能與腐敗治理。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的防御功能表現(xiàn)為，審計(jì)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)問題后所具備的問責(zé)建議權(quán)及協(xié)同監(jiān)督能力。一方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)可依據(jù)審計(jì)證據(jù)對存在違規(guī)行為的單位及個(gè)人提出問責(zé)建議，推動責(zé)任追究機(jī)制的落實(shí)；另一方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的線索時(shí)，可依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案調(diào)查，并為案件查辦提供專業(yè)支持。這種“審計(jì)—紀(jì)檢”聯(lián)動機(jī)制有效強(qiáng)化了監(jiān)督合力，通過制度化的問責(zé)路徑提升了腐敗治理的實(shí)效性。

圖1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推動治理高校腐敗問題的作用機(jī)理

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)防功能與腐敗治理。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)防功能主要體現(xiàn)在：其一，通過審計(jì)結(jié)果公示形成威懾效應(yīng)，抑制潛在違規(guī)者的機(jī)會主義動機(jī)；其二，建立問題線索移送機(jī)制，推動責(zé)任追究的常態(tài)化；其三，提出制度完善建議，堵塞管理漏洞。這種“揭示一問責(zé)一預(yù)防”的閉環(huán)監(jiān)督體系，通過持續(xù)釋放監(jiān)督壓力，有效降低了腐敗行為的發(fā)生概率，為高校構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制提供了保障。

（二）微觀層面的執(zhí)行程序

1.優(yōu)化審計(jì)計(jì)劃編制機(jī)制。

審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，系統(tǒng)規(guī)劃審前準(zhǔn)備工作，完善審計(jì)實(shí)施方案編制流程。具體而言，高校內(nèi)部審計(jì)部門需要依據(jù)《第3204號內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》《第2205號內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則——經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》等相關(guān)規(guī)范，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨要求，在審計(jì)內(nèi)容設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)“雙延伸”：既要涵蓋財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，資產(chǎn)管理審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域，更要重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)重大經(jīng)濟(jì)政策情況、“三重一大”決策程序的合規(guī)性、內(nèi)部控制體系的有效性以及廉潔從業(yè)情況等關(guān)鍵問題。通過全方位、多維度的審計(jì)監(jiān)督，有效防范權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對權(quán)力的監(jiān)督和制約作用。

2.構(gòu)建數(shù)字化審計(jì)新模式。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，高校內(nèi)部審計(jì)亟須實(shí)現(xiàn)方法論創(chuàng)新。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)掌握“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能分析”的新型審計(jì)技術(shù)，全面推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式。具體包括以下實(shí)施路徑。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集機(jī)制。通過建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合“三重一大”決策記錄等權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)、報(bào)銷清單等資金資源數(shù)據(jù)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等關(guān)聯(lián)主體數(shù)據(jù)，打破人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等部門間的數(shù)據(jù)壁壘，為識別腐敗行為提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是深化智能分析技術(shù)應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘等技術(shù)手段，對海量審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度交叉分析，精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)異常點(diǎn)，從而鎖定權(quán)力濫用的潛在線索，進(jìn)一步推動審計(jì)監(jiān)督從“事后核查”向“事中介入轉(zhuǎn)變，與腐敗治理“抓早抓小”的要求形成呼應(yīng)。

3.完善審計(jì)整改閉環(huán)管理。

為扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”，確保審計(jì)成果有效轉(zhuǎn)化，需要構(gòu)建整改長效機(jī)制。一是提升審計(jì)建議質(zhì)量。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立問題溯源分析機(jī)制，對系統(tǒng)性、典型性問題從制度層面提出建設(shè)性改進(jìn)建議。二是實(shí)施動態(tài)跟蹤管理。推行“問題清單銷號制”，建立整改臺賬管理系統(tǒng)，對未完成整改事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)督辦。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用協(xié)同機(jī)制。高校組織部門應(yīng)將審計(jì)結(jié)果納入干部考核體系，紀(jì)檢部門要嚴(yán)肅處理審計(jì)移送的違紀(jì)線索，財(cái)務(wù)部門需根據(jù)審計(jì)結(jié)果針對性完善內(nèi)控制度。同時(shí)，通過適當(dāng)形式公開審計(jì)結(jié)果，發(fā)揮警示教育作用，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推動治理高校腐敗問題的實(shí)現(xiàn)路徑

腐敗治理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性等顯著特征。內(nèi)部審計(jì)憑借其獨(dú)立性和專業(yè)優(yōu)勢，在腐敗治理體系中發(fā)揮著不可替代的預(yù)防、揭示和抵御功能。基于審計(jì)實(shí)踐，本文構(gòu)建了制度機(jī)制、協(xié)同合作、結(jié)果運(yùn)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、隊(duì)伍建設(shè)“五位一體”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)腐敗治理框架（如圖2所示），以實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值增值，提升高校腐敗治理成效。

（一）深化制度體系建設(shè)，搭建穩(wěn)定發(fā)展“安全網(wǎng)”

在權(quán)力監(jiān)督體系構(gòu)建中，必須堅(jiān)持制度約束與紀(jì)律規(guī)范并重的原則。審計(jì)監(jiān)督作為腐敗治理體系的重要組成部分，其效能發(fā)揮關(guān)鍵在于制度建設(shè)的完善性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在高校反腐倡廉建設(shè)中具有獨(dú)特作用，須通過制度創(chuàng)新強(qiáng)化其監(jiān)督功能。具體而言，應(yīng)從以下三個(gè)維度完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系。首先，構(gòu)建系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度框架。應(yīng)著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范，完善責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)審計(jì)程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督模式。建立全周期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。通過將離任審計(jì)與任前審計(jì)、任中審計(jì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。這種審計(jì)模式既能發(fā)揮預(yù)防腐敗功能，又能體現(xiàn)組織監(jiān)督的教育警示作用。最后，推行權(quán)力運(yùn)行透明化管理制度。一方面，要建立權(quán)力清單制度，明確權(quán)力邊界和運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的公開透明；另一方面，要借助信息化手段實(shí)施權(quán)力痕跡化管理，通過內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)記錄權(quán)力運(yùn)行軌跡，為審計(jì)監(jiān)督提供可追溯的數(shù)據(jù)支持，從而構(gòu)建起“制度約束＋技術(shù)防控”的雙重監(jiān)督機(jī)制。

（二）健全協(xié)同合作機(jī)制，凝聚監(jiān)察巡審“新合力”

黨的二十大報(bào)告明確提出，“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”。在新時(shí)代腐敗治理體系中，高校腐敗防治呈現(xiàn)出顯著的長期性

和系統(tǒng)性的特征。單一監(jiān)督模式存在固有局限性，要想充分治理高校腐敗問題、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，亟須構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)督體系。具體而言，應(yīng)當(dāng)整合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督資源，通過建立信息共享平臺、完善線索移送機(jī)制、優(yōu)化案件查辦協(xié)作流程等措施，形成監(jiān)督合力。首先，從制度設(shè)計(jì)維度，應(yīng)注重監(jiān)督前端的協(xié)同機(jī)制建設(shè)。審計(jì)部門與相關(guān)職能部門需基于共同治理目標(biāo)，在制度設(shè)計(jì)、工作方案及預(yù)期成果等方面達(dá)成共識，構(gòu)建規(guī)范化協(xié)作渠道。其次，就監(jiān)督實(shí)施過程而言，重點(diǎn)在于建立技術(shù)協(xié)同與信息互通機(jī)制。通過設(shè)立定期聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建“聯(lián)合辦案—資源共享—效能提升”的新型監(jiān)督模式。最后，在監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用階段，應(yīng)當(dāng)健全審計(jì)整改協(xié)同機(jī)制。包括完善問題線索分類移送程序、建立整改責(zé)任分解體系、構(gòu)建多部門聯(lián)動的整改評估機(jī)制等，確保審計(jì)成果得到充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（三）抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，形成追責(zé)整改“循環(huán)圈”

審計(jì)成果的有效運(yùn)用是審計(jì)價(jià)值創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)，尤其在腐敗治理領(lǐng)域能起到關(guān)鍵性作用。基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)視角，建議從以下維度構(gòu)建系統(tǒng)性成果運(yùn)用機(jī)制。一是制度構(gòu)建維度：高校應(yīng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度體系，將其納入懲治和預(yù)防腐敗體系的制度框架，通過制定專項(xiàng)規(guī)章制度，明確審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的規(guī)范流程和具體要求，為腐敗治理提供制度保障。二是線索挖掘維度：審計(jì)部門應(yīng)深入挖掘和分析問題，通過建立定期報(bào)告機(jī)制，運(yùn)用多維分析方法，系統(tǒng)揭示潛在的違規(guī)違紀(jì)違法線索，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防和揭示功能。三是結(jié)果公開維度：創(chuàng)新審計(jì)結(jié)果運(yùn)用形式，通過建立整改情況通報(bào)會、多部門聯(lián)席會等機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)整改工作的透明度；借助教職工群眾監(jiān)督力量，擴(kuò)大審計(jì)影響力，形成監(jiān)督震懾效應(yīng)。四是整改考核維度：實(shí)施審計(jì)整改閉環(huán)管理，建立動態(tài)跟蹤臺賬，推行問題銷號制度，將整改成效納入績效考核體系，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)，強(qiáng)化審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（四）加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，打造廉政建設(shè)“推進(jìn)器”

信息技術(shù)與傳統(tǒng)審計(jì)方法的有機(jī)融合，有助于高校內(nèi)部審計(jì)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集流程，提升審計(jì)證據(jù)的歸集與分析效能，從而增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)性和反腐倡廉的治理效能。一是強(qiáng)化資源保障機(jī)制：高校應(yīng)加大對審計(jì)信息化建設(shè)的資金投入與人才支持力度，完善其考核評估體系。二是創(chuàng)新審計(jì)思維模式：審計(jì)人員需突破傳統(tǒng)審計(jì)思維局限，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，樹立大數(shù)據(jù)分析思維，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)工具提升數(shù)據(jù)挖掘、分析及研判能力，精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)間的潛在關(guān)聯(lián)性，推動審計(jì)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。三是優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程：探索建立新型審計(jì)工作模式，構(gòu)建科學(xué)高效的審計(jì)信息化流程和數(shù)據(jù)分析模型，促進(jìn)資源整合與技術(shù)創(chuàng)新，深化審計(jì)模式變革，提升數(shù)據(jù)利用的深度、廣度和精準(zhǔn)度。四是深化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用：充分挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，結(jié)合云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析，提取高價(jià)值審計(jì)信息，提高審計(jì)工作的效率與精準(zhǔn)度。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，塑造反腐倡廉“排頭兵”

審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)勝任能力是腐敗治理效能提升的關(guān)鍵因素，應(yīng)構(gòu)建兼具審計(jì)專業(yè)技能與數(shù)字化思維模式的復(fù)合型人才梯隊(duì)，為腐敗線索識別及風(fēng)險(xiǎn)防控提供專業(yè)化人力支撐。高校腐敗治理具有治理范圍廣泛性、行為隱蔽性及外界干擾程度較大等特征，給內(nèi)部審計(jì)人員帶來職業(yè)判斷與專業(yè)技術(shù)雙重考驗(yàn)。首先，在組織管理層面，高校亟須統(tǒng)籌規(guī)劃審計(jì)人力資源建設(shè)。其一，應(yīng)優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍配置，通過引入法律、信息技術(shù)等跨學(xué)科人才完善專業(yè)結(jié)構(gòu)；其二，需建立健全職業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的效能最大化。其次，審計(jì)部門應(yīng)明確職能定位，創(chuàng)新審計(jì)方法論，將腐敗治理要素嵌入審計(jì)全流程，通過多維技術(shù)路徑提升問題識別、分析與處置能力，推動反腐機(jī)制的系統(tǒng)性深化。具體包括以下實(shí)施路徑：一是審計(jì)人員能力提升維度，強(qiáng)化政治素養(yǎng)培育，重點(diǎn)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深化對黨內(nèi)法規(guī)體系、中央廉政政策及“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的認(rèn)知水平，通過持續(xù)的專業(yè)培養(yǎng)增強(qiáng)對違紀(jì)違法行為識別能力。二是審計(jì)實(shí)踐能力培養(yǎng)維度，構(gòu)建以實(shí)務(wù)操作為核心的能力培養(yǎng)機(jī)制，通過參與巡視巡察、紀(jì)律審查及審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)等多元化實(shí)踐平臺，拓展專業(yè)知識的應(yīng)用維度，重點(diǎn)培育重大案件查處能力。三是堅(jiān)持把審計(jì)實(shí)踐作為培養(yǎng)錘煉的第一跑道，審計(jì)人員通過參與巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查、以審代訓(xùn)等工作加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，擴(kuò)充知識儲備，培養(yǎng)自身查處大案要案的能力。

六、結(jié)語

腐敗治理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工作，高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)立足獨(dú)立性與客觀性，充分發(fā)揮其在腐敗預(yù)防、揭示與治理全流程中的建設(shè)性作用，健全審計(jì)制度體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，創(chuàng)新腐敗防治路徑，最終通過審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與整改問責(zé)，優(yōu)化組織治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：洛陽師范學(xué)院審計(jì)處中信重工機(jī)械股份有限公司審計(jì)部，郵政編碼：471934，電子郵箱：250556431@qq.com）

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